1949年12月，中央軍委決定由三野攻打舟山群島和金門(mén)，四野攻打海南島。

在11月14日，毛主席根據(jù)金門(mén)、登步兩島作戰(zhàn)失利的教訓(xùn)致電三野，指出：舟山作戰(zhàn)必須集中足夠兵力，充分準(zhǔn)備，如果準(zhǔn)備不周，寧可推遲發(fā)起攻擊時(shí)間。

主席對(duì)這次渡海作戰(zhàn)十分關(guān)切。12月16日出訪蘇聯(lián)前，仍認(rèn)真研究金門(mén)作戰(zhàn)的教訓(xùn)，并于18日在蘇聯(lián)親自起草發(fā)給四野司令員林彪的電報(bào)，指出：

“渡海作戰(zhàn)完全與我軍過(guò)去所有作戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)不相同，即必須注意潮水與風(fēng)向，必須集中能一次運(yùn)載至少一個(gè)軍（四五萬(wàn)人）的全部兵力，與三天以上糧食，于敵前登陸建立穩(wěn)固的灘頭陣地，隨即獨(dú)立攻進(jìn)，而不要依靠后援?！?/p>

主席在電報(bào)里說(shuō)，三野第十兵團(tuán)“于占領(lǐng)廈門(mén)后不明上述情況，以三個(gè)半團(tuán)九千人進(jìn)攻金門(mén)島上之?dāng)橙f(wàn)人，無(wú)援、無(wú)糧被敵圍攻，全軍覆滅。你們必須研究這一教訓(xùn)?！?/p>

這封電報(bào)，可以說(shuō)是人民解放軍統(tǒng)帥機(jī)關(guān)第一次對(duì)于渡海作戰(zhàn)規(guī)律的系統(tǒng)總結(jié)。

三野也認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)了主席的指示，積極準(zhǔn)備渡海攻擊舟山群島，之后再攻金門(mén)。

這次準(zhǔn)備與上次的區(qū)別是，我軍新成立的空軍和海軍也作了參戰(zhàn)準(zhǔn)備，因此，舟山作戰(zhàn)將成為人民解放軍戰(zhàn)史上第一陸?？杖娐?lián)合的作戰(zhàn)。

舟山群島面積1371平方公里，是我國(guó)第一大群島，本島面積502平方公里，是金門(mén)島的近4倍。舟山位置南北航線要沖，戰(zhàn)略位置非常重要。

從1949年底開(kāi)始，蔣介石把防守金門(mén)的19軍和臺(tái)灣守軍中戰(zhàn)斗力最強(qiáng)的第52軍都調(diào)去增援金山。這樣，舟山群島就有國(guó)民黨的6個(gè)軍，連同?？哲姽?2萬(wàn)人，駐軍人數(shù)超過(guò)其他任何島嶼。

舟山島上有個(gè)定海機(jī)場(chǎng)，從島上起飛的國(guó)民黨軍戰(zhàn)機(jī)，航程可達(dá)華東乃至武漢一帶的各要地。

國(guó)民黨空軍利用我空軍力量薄弱之機(jī)，先后轟炸上海8次，又對(duì)華東沿海、長(zhǎng)江下游各港口進(jìn)行連續(xù)轟炸，以破壞大陸國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，阻撓我軍向華東沿海集結(jié)船只。

其中單是1950年2月6日對(duì)上海的大轟炸，致使上海市民一次性死傷1400余人，使上海電力喪失九成以上，多數(shù)工廠停產(chǎn)。

在這種形勢(shì)下，攻占舟山，拔掉國(guó)民黨空軍的定?；兀蔀槿A東軍區(qū)最重要的任務(wù)。

由于金門(mén)、登步兩戰(zhàn)失利，粟裕致電中央軍委，請(qǐng)求延長(zhǎng)攻擊舟山的準(zhǔn)備時(shí)間，獲軍委和毛主席同意，并希望他研究海空軍配合作戰(zhàn)的問(wèn)題。于是，舟山作戰(zhàn)從原本陸軍單獨(dú)做準(zhǔn)備，改為陸?？杖娨黄饻?zhǔn)備。

到1949年夏，解放軍空軍只有60名可駕駛戰(zhàn)斗機(jī)的飛行員，不到30架可作戰(zhàn)飛機(jī)。為盡快培訓(xùn)更多飛行員，空軍從1949年10月以后，緊急開(kāi)辦了7所航校，又從蘇聯(lián)訂購(gòu)了幾十架飛機(jī)。

我軍還與蘇聯(lián)簽訂了一個(gè)友好同盟條約，由蘇聯(lián)派出一個(gè)空軍師到上海、徐州擔(dān)負(fù)空防任務(wù)，防止國(guó)民黨飛機(jī)再來(lái)轟炸。

到1950年5月，我空軍航校第一批學(xué)員畢業(yè)，利用接收蘇聯(lián)的50多架戰(zhàn)斗機(jī)和轟炸機(jī)，在南京組建了空軍第四混成旅，使我軍在東南沿海地區(qū)終于有了一支可以配合陸軍作戰(zhàn)的空中力量。

與此同時(shí)，海軍也加緊搶修、改裝了可用于渡海的船艦100余艘，建成我軍第一支可用于作戰(zhàn)的艦艇部隊(duì)——海軍第四艦隊(duì)，裝備了大型坦克登陸艦10艘，中型坦克登陸艦9艘。

陸軍方面，除原來(lái)用于舟山作戰(zhàn)的三野第七兵團(tuán)外，第九兵團(tuán)的4個(gè)軍（20軍、23軍、26軍、27軍）也被調(diào)來(lái)參加作戰(zhàn)。這樣就有6個(gè)軍20萬(wàn)人參加舟山作戰(zhàn)。

另外，華東黨政機(jī)關(guān)從山東和蘇皖各地征調(diào)了大量帆船，連同原來(lái)的船只，總數(shù)達(dá)到2000余艘，其中一部分還用汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)改裝成機(jī)帆船。這樣在空軍的掩護(hù)下，已有把握一次運(yùn)載10萬(wàn)余人登陸。

1950年4月15日，華東軍區(qū)召開(kāi)了陸?？杖娐?lián)席會(huì)議，確定了攻擊舟山的方案。最后決定第七兵團(tuán)由南向北，第九兵團(tuán)由西北向東南，以兩個(gè)登陸集團(tuán)約20萬(wàn)人在?？哲娧谧o(hù)下登陸舟山島，全殲島上的國(guó)民黨守軍。

此時(shí)可謂萬(wàn)事俱備，只差吹響沖鋒號(hào)了。5月1日，又傳來(lái)四野解放海南島的好消息，令三野將士興奮不已，個(gè)個(gè)摩拳擦掌，要拿下舟山，殲滅敵軍，一雪金門(mén)、登步失利之恥。

此時(shí)的國(guó)民黨軍已如驚弓之鳥(niǎo)。海南島的丟失和解放軍陸?？杖娐?lián)合作戰(zhàn)的消息，讓他們膽戰(zhàn)心驚，不停地向蔣介石請(qǐng)示，是否撤出舟山。

蔣介石權(quán)衡再三，終于忍痛放棄舟山，下令全軍撤離。他很清楚，一旦舟山守軍被殲，國(guó)民黨軍僅剩的陸軍部隊(duì)將又損失三成，屆時(shí)防守臺(tái)灣將更加困難。

5月上旬，舟山守軍決定秘密撤退，并在撤退前佯稱(chēng)“反攻”。

5月13日，守島的國(guó)民黨軍12萬(wàn)人分批登船向臺(tái)灣撤退，同時(shí)把島上2萬(wàn)多名青年男女強(qiáng)行拉上船運(yùn)往臺(tái)灣，并炸毀了島上的重要設(shè)施，以及花了4000萬(wàn)銀元修建的定海機(jī)場(chǎng)。

5月16日，三野發(fā)現(xiàn)國(guó)民黨軍已經(jīng)撤退，立即下令21軍、22軍、23軍提前渡海。第二天，三個(gè)軍順利登島，發(fā)現(xiàn)國(guó)民黨軍已全部撤離。做了充分準(zhǔn)備的舟山作戰(zhàn)，一槍未發(fā)，全島即告解放。

雖然我軍首次陸?？章?lián)合作戰(zhàn)未能付諸實(shí)施，但對(duì)國(guó)民黨軍精神上造成重大威脅，迫使其匆忙撤退。舟山群島的解放，打破了國(guó)民黨軍對(duì)長(zhǎng)江口的封鎖和對(duì)上海及江浙一帶的空中威脅，同時(shí)使部隊(duì)得到渡海作戰(zhàn)的訓(xùn)練，還是有十分重大的意義的。

參考資料：《肖勁光回憶錄（續(xù)集）》《毛澤東選集》第五卷《空軍史》