? Nicolai Brügger/TNC Photo Contest 2019

2024 年 Vol. 1

總第 23 期

基于自然的解決方案通訊

Nature-based Solutions (NbS) Round-up

基于自然的解決方案（NbS），即保護、養(yǎng)護、恢復(fù)、可持續(xù)利用和管理天然或經(jīng)改變的陸地、淡水、沿海和海洋生態(tài)系統(tǒng)的行動，有效和適應(yīng)性地應(yīng)對社會、經(jīng)濟和環(huán)境挑戰(zhàn)， 同時提供人類福祉、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)、恢復(fù)力和生物多樣性惠益。大自然保護協(xié)會（TNC）中國項目科學(xué)部與合作伙伴匯總近期國內(nèi)外有關(guān)于NbS的最新動態(tài)，為關(guān)注NbS的研究者和實踐者提供信息參考。

2023年全球氣候變化與生物多樣性治理取得了多項重要進展，本期通訊通過梳理過去一年中涉及NbS議題的國內(nèi)外大事件，盤點了2023年年度NbS大事記，分享與記錄人類社會為應(yīng)對全球社會挑戰(zhàn)在NbS研究、政策與行動方面作出的努力。

國 際

01

IPCC發(fā)布《第六次評估周期綜合報告》

3 月 20 日，聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）在瑞士因特拉肯發(fā)布第六次評估周期綜合報告。這份報告同時傳遞了警告和希望：近期內(nèi)（in the near-term）全球溫升可能達到 1.5℃，或面臨暫時突破 1.5℃的風(fēng)險；但科學(xué)家也指出，我們所在的十年（2020-2030 年）是決定未來變暖趨勢的關(guān)鍵十年，已存在多種可行且有效的技術(shù)和選項能夠減緩并適應(yīng)氣候變化。報告指出基于生態(tài)系統(tǒng)的適應(yīng)（EbA）等措施可以有效增強氣候韌性同時保護生物多樣性、增加碳匯等，但需要更多資金支持。

相關(guān)鏈接：https://www.ipcc.ch/report/ar6/syr/

02

聯(lián)合國環(huán)境署發(fā)布《2023年排放差距報告》

11月20日，聯(lián)合國環(huán)境署（UNEP）《2023年排放差距報告》發(fā)布。報告發(fā)現(xiàn)，自2015年簽署《巴黎協(xié)定》以來，全球氣候行動已經(jīng)取得了一些進展，2030年的溫室氣體排放量預(yù)計將增加3%，低于當(dāng)時估計的16%增幅。然而，根據(jù)預(yù)測，2030年的溫室氣體排放量仍必須在《巴黎協(xié)定》的2°C路徑下減少28%，在1.5°C路徑下減少42%。目前看來，全面落實國家自主貢獻（NDC）將有望在本世紀內(nèi)將全球氣溫升幅限制在高于工業(yè)化前2.9°C的范圍內(nèi)。報告將NbS歸為一種二氧化碳移除技術(shù)（CDR）可以有效貢獻于氣候減緩路徑，但過于依賴CDR也有較大的持久性風(fēng)險，還可能影響生物多樣性、水資源、糧食安全等。

相關(guān)鏈接：https://www.unep.org/resources/emissions-gap-report-2023

03

COP28完成首次全球盤點，就多項議題

達成“阿聯(lián)酋共識”

11月30日-12月13日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第28次締約方會議（UNFCCC COP28）在阿拉伯聯(lián)合酋長國迪拜召開。會議就《巴黎協(xié)定》首次全球盤點（GST）、減緩、適應(yīng)、資金、損失與損害、公正轉(zhuǎn)型等多項議題達成“阿聯(lián)酋共識”， 通過了損失與損害基金機制運作決議，各國積極承諾捐款，強調(diào)了自然保護與恢復(fù)在氣候行動中的重要性，鼓勵采用如NbS和基于生態(tài)系統(tǒng)的方法（EbA）等方法減少氣候?qū)ι鷳B(tài)系統(tǒng)和生物多樣性的影響。中國及近30個國家、地區(qū)和聯(lián)盟共同簽署《COP28氣候、自然和人類聯(lián)合聲明》，同時，中國宣布正式加入“自然與人類高雄心聯(lián)盟”。

相關(guān)鏈接：https://unfccc.int/sites/default/files/resource/cma2023_L17_adv.pdf

04

《BBNJ協(xié)定》達成，全球海洋治理開啟新篇章

3月4日，各國就《聯(lián)合國海洋法公約》下國家管轄范圍以外區(qū)域海洋生物多樣性的養(yǎng)護和可持續(xù)利用（BBNJ）協(xié)定案文達成一致。該協(xié)定是近30年來對《聯(lián)合國海洋法公約》的再次補充、修訂和完善，為公海和國家之間的跨部門合作提供了重要框架，以促進海洋及其資源的可持續(xù)發(fā)展。6月，聯(lián)合國193個成員國正式通過《BBNJ協(xié)定》；在9月20日協(xié)定開放簽署首日，中國正式簽署《BBNJ協(xié)定》。

相關(guān)鏈接：https://www.un.org/bbnj/

05

全球生物多樣性框架基金啟動

全球環(huán)境基金第七屆大會于8月22日至26日在加拿大溫哥華舉行，來自185個國家的代表就啟動新的全球生物多樣性框架基金（GBFF）達成共識。大會上，加拿大宣布為全球生物多樣性框架基金出資2億加元，同時英國宣布出資1000萬英鎊。該基金將調(diào)動和分配新的、額外的公共、私人和慈善資金，加快對野生物種和生態(tài)系統(tǒng)的保護和可持續(xù)性的投資。德國于9月也宣布為GBFF注資4000萬歐元。

相關(guān)鏈接：https://www.thegef.org/newsroom/press-releases/new-global-biodiversity-fund-launched-vancouver?utm_source=Master+List&utm_campaign=216aa9564e-EMAIL_CAMPAIGN_2023_08_24_07_06&utm_medium=email&utm_term=0_-216aa9564e-%5BLIST_EMAIL_ID%5D

06

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布《2023年自然融資狀況》報告

COP28上，UNEP發(fā)布《2023年自然融資狀況》報告追蹤了NbS的資金流向，將當(dāng)前NbS的融資水平與為實現(xiàn)1.5°C目標(biāo)下最大限度發(fā)揮NbS潛力所需的資金水平進行了比較，以幫助應(yīng)對氣候、生物多樣性和退化等挑戰(zhàn)。報告強調(diào)，NbS長期資金不足的問題不在于缺乏資金，而在于資金的錯誤流向；原本用于對自然造成危害的資金可以而且必須被重新定向來產(chǎn)生積極的影響。

相關(guān)鏈接：https://www.unep.org/resources/state-finance-nature-2023#:~:text=Close%20to%20%247%20trillion%20is,Gross%20Domestic%20Product%20

07

ENACT更新首份NbS狀況報告路線圖

COP28上，“增強基于自然的解決方案以加速氣候轉(zhuǎn)型”（ENACT）伙伴關(guān)系發(fā)布首份NbS狀況報告路線圖。報告綜合了關(guān)于氣候變化適應(yīng)、減緩和生物多樣性的知識現(xiàn)狀，明確監(jiān)測NbS的實施狀況為后續(xù)衡量NbS影響建立基線數(shù)據(jù)，并展示了ENACT工作流程中有關(guān)NbS的知識現(xiàn)狀。同時，COP28上美國、法國、比利時、荷蘭、瑞士和巴基斯坦以及兩個聯(lián)合國機構(gòu)宣布加入ENACT伙伴關(guān)系。

相關(guān)鏈接：https://www.iucn.org/sites/default/files/2023-12/iucn_enact_cop28.pdf

國 內(nèi)

01

中國發(fā)布《生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升實施方案》

4月22日，自然資源部、發(fā)改委、財政部、國家林草局聯(lián)合印發(fā)了《生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升實施方案》，方案圍繞提升生態(tài)碳匯能力、有效發(fā)揮森林草原等生態(tài)系統(tǒng)的固碳作用等內(nèi)容，提出了到2025年、2030年的主要目標(biāo)及重點任務(wù)?！斗桨浮访鞔_突出森林在陸地生態(tài)系統(tǒng)碳匯中的主體作用、增強草原碳匯能力，整體推進海洋、濕地、河湖保護和修復(fù)等5項內(nèi)容，提升生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯。

相關(guān)鏈接：http://www.forestry.gov.cn/main/586/20230422/123343083458288.html

02

中國全面完成生態(tài)保護紅線劃定

4月22日，自然資源部宣布我國生態(tài)保護紅線的劃定工作已經(jīng)全面完成，將生態(tài)功能極重要、生態(tài)極脆弱以及具有潛在重要生態(tài)價值的區(qū)域劃入生態(tài)保護紅線。8月16日，首部《中國生態(tài)保護紅線藍皮書（2023年）》正式發(fā)布。本次規(guī)劃劃定生態(tài)保護紅線面積合計約319萬平方公里，其中陸域生態(tài)保護紅線面積約304萬平方公里（占中國陸域國土面積比例超過30%），海洋生態(tài)保護紅線面積約15萬平方公里。

http://www.forestry.gov.cn/main/5980/20230422/211058967138949.html

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202308/content_6898527.htm

03

自然資源部發(fā)布藍碳系列技術(shù)規(guī)程

5月13日，自然資源部辦公廳印發(fā)實施6項技術(shù)規(guī)程，對紅樹林、濱海鹽沼和海草床三類藍碳生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)查內(nèi)容、碳儲量計算、碳匯計量監(jiān)測方法等提出了明確要求，填補了藍碳生態(tài)系統(tǒng)業(yè)務(wù)化調(diào)查監(jiān)測技術(shù)規(guī)程的空白，為摸清我國藍碳生態(tài)系統(tǒng)碳儲量本底和碳匯潛力、實現(xiàn)國家“雙碳”目標(biāo)等做出貢獻。

相關(guān)鏈接：https://www.mnr.gov.cn/dt/ywbb/202305/t20230517_2786665.html

04

NbS亞洲中心成立

5 月 29 日，中國自然資源部與世界自然保護聯(lián)盟（IUCN）簽署協(xié)議，共同建立基于自然的解決方案亞洲中心。該中心旨在通過NbS的研究、實踐和國際合作，追求中國政府所倡導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明理念，促進人類與自然和諧共處。該中心將重點關(guān)注NbS應(yīng)用、NbS知識、NbS能力和NbS合作四方面內(nèi)容。

相關(guān)鏈接：https://www.iucn.org/news/202306/china-and-iucn-collaborate-launch-landmark-nature-based-solutions-asian-hub

05

《深化集體林權(quán)制度改革方案》印發(fā)

9月25日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化集體林權(quán)制度改革方案》，明確了深化集體林權(quán)制度改革的總體要求，提出了加快推進“三權(quán)分置”、發(fā)展林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、切實加強森林經(jīng)營、保障林木所有權(quán)權(quán)能、探索完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制等8項主要任務(wù)，以及組織領(lǐng)導(dǎo)、試點探索、隊伍建設(shè)、監(jiān)督考核等4個方面的保障措施，重點圍繞“穩(wěn)、活、融、試”，對深化集體林改作了系統(tǒng)部署?！斗桨浮愤€提到建立健全林業(yè)碳匯計量監(jiān)測體系、形成林業(yè)碳匯核算基準(zhǔn)線和方法學(xué)、支持符合條件的林業(yè)碳匯項目開發(fā)為溫室氣體自愿減排項目并參與市場交易等內(nèi)容。

相關(guān)鏈接：https://www.forestry.gov.cn/c/www/lczc/525408.jhtml

06

《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》公布，

CCER正式重啟

10月19日，生態(tài)環(huán)境部正式公布《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》。10月24日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《溫室氣體自愿減排項目方法學(xué) 造林碳匯（CCER-14-001-V01）》、《溫室氣體自愿減排項目方法學(xué) 紅樹林營造（CCER-14-002-V01）》等四項方法學(xué)，作為自愿減排項目審定、實施與減排量核算、核查的依據(jù)。2024年1月22日，全國溫室氣體自愿減排交易（CCER）市場正式啟動。此次CCER的重啟將進一步激發(fā)我國碳市場活力，對于推進碳達峰碳中和目標(biāo)實現(xiàn)進程意義重大。

http://paper.people.com.cn/zgnyb/html/2023-10/30/content_26025093.htm

http://www.xinhuanet.com/photo/20240123/8d460319488a46ee9c33a58baa2aeae1/c.html

07

生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略

與行動計劃（2023-2030年）》

2023年9月，生態(tài)環(huán)境部審議通過《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃（2023-2030年）》。2024年1月18日，《行動計劃》正式發(fā)布。作為國家生物多樣性保護總體規(guī)劃和《生物多樣性公約》履約核心工具，《行動計劃》明確了我國新時期生物多樣性保護戰(zhàn)略，部署了生物多樣性主流化、應(yīng)對生物多樣性喪失威脅、生物多樣性可持續(xù)利用與惠益分享、生物多樣性治理能力現(xiàn)代化等4個優(yōu)先領(lǐng)域，每個優(yōu)先領(lǐng)域下設(shè)6至8個優(yōu)先行動，廣泛涵蓋法律法規(guī)、政策規(guī)劃、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、城市生物多樣性、氣候與環(huán)境治理等內(nèi)容。

相關(guān)鏈接：https://www.mee.gov.cn/ywdt/hjywnews/202401/t20240118_1064111.shtml

2月重要日期概覽

• 2月2日 世界濕地日 今年主題為：濕地與人類福祉

• 2月18日（二月的第三個星期六）穿山甲日

• 2月19日（二月的第三個星期日）世界鯨魚日

• 2月27日 國際北極熊日

本期編輯：靳彤、彭昀月、王驍宇/大自然保護協(xié)會（TNC）中國項目科學(xué)部；徐嘉憶、姜雪原/北京綠研公益發(fā)展中心自然項目；楊方義/世界自然保護聯(lián)盟中國代表處

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