山東省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺(tái)管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范山東省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管平臺(tái)）管理，提升保障農(nóng)民工工資支付工作數(shù)字化、智慧化水平，推動(dòng)保障農(nóng)民工工資支付制度落實(shí)，保障農(nóng)民工按時(shí)足額獲得工資，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》《山東省〈保障農(nóng)民工工資支付條例〉法律責(zé)任條款行政執(zhí)法指引》《山東省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理實(shí)施細(xì)則》《山東省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑、市政、交通運(yùn)輸、水利及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建筑工程、線路管道、設(shè)備安裝、工程裝飾裝修、城市園林綠化等各種新建、擴(kuò)建、改建工程建設(shè)項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱工程建設(shè)項(xiàng)目）。
按規(guī)定開(kāi)立農(nóng)民工工資專用賬戶的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)納入監(jiān)管平臺(tái)管理；免開(kāi)農(nóng)民工工資專用賬戶的工程建設(shè)項(xiàng)目，各市可根據(jù)實(shí)際情況納入監(jiān)管平臺(tái)管理。
第三條 監(jiān)管平臺(tái)依法歸集工程款支付擔(dān)保、實(shí)名制、工資專用賬戶、工資保證金、工資發(fā)放等信息，實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付鏈條全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。采用“政府+服務(wù)商+金融機(jī)構(gòu)”的模式，由政府部門(mén)牽頭、技術(shù)服務(wù)商保障、金融機(jī)構(gòu)提供支持。
第四條 監(jiān)管平臺(tái)管理堅(jiān)持省級(jí)統(tǒng)籌、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行政府部門(mén)依法監(jiān)管與市場(chǎng)主體自我管理相結(jié)合。
第五條 省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、人民銀行濟(jì)南分行等有關(guān)部門(mén)不斷豐富監(jiān)管平臺(tái)功能，制定全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)并動(dòng)態(tài)更新，推進(jìn)移動(dòng)端建設(shè)及應(yīng)用，支持各市個(gè)性化、本地化需求。
第六條 各級(jí)各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)管平臺(tái)信息數(shù)據(jù)安全管理，提高風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置能力，共同做好安全保障工作。
第七條 使用自建監(jiān)管系統(tǒng)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定實(shí)施管理，按照全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)同步做好技術(shù)改造等工作，確保各項(xiàng)信息數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)歸集至監(jiān)管平臺(tái)，并結(jié)合系統(tǒng)升級(jí)等時(shí)機(jī)逐步過(guò)渡到監(jiān)管平臺(tái)。
第二章 管理職責(zé)
第八條 省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、人民銀行濟(jì)南分行等有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌做好監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)運(yùn)行、管理指導(dǎo)、調(diào)度督促、安全保障等工作。
第九條 各市應(yīng)當(dāng)明確市、縣（市、區(qū)）監(jiān)管平臺(tái)管理職責(zé)分工，各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)做好監(jiān)管平臺(tái)管理應(yīng)用等工作。
人力資源社會(huì)保障部門(mén)履行牽頭責(zé)任，負(fù)責(zé)監(jiān)管平臺(tái)管理應(yīng)用工作的組織協(xié)調(diào)，督促做好監(jiān)管平臺(tái)農(nóng)民工工資保證金信息歸集及相關(guān)預(yù)警處置等工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、鐵路、民航等相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，負(fù)責(zé)監(jiān)管平臺(tái)項(xiàng)目建檔及信息準(zhǔn)確性審核，督促做好工程款支付擔(dān)保、實(shí)名制管理、工資專用賬戶等信息歸集及相關(guān)預(yù)警處置工作。人民銀行、銀保監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)，督促做好有關(guān)金融機(jī)構(gòu)相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)歸集等工作。發(fā)展改革、財(cái)政等部門(mén)按照職責(zé)做好監(jiān)管平臺(tái)管理應(yīng)用相關(guān)工作。
跨設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域的工程建設(shè)項(xiàng)目，由省級(jí)相關(guān)主管部門(mén)明確管理責(zé)任主體。
第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可依托監(jiān)管平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)拖欠農(nóng)民工工資矛盾的排查和調(diào)處工作，防范和化解矛盾，及時(shí)調(diào)解糾紛。
第十一條 工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位、總包單位（包括工程總承包單位、施工總承包企業(yè)、直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)，下同），應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定規(guī)范使用監(jiān)管平臺(tái)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依托監(jiān)管平臺(tái)以工程建設(shè)項(xiàng)目為單位督促總包單位加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理。分包單位及其他有關(guān)參建單位應(yīng)當(dāng)配合建設(shè)單位、總包單位做好監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用工作。
第三章 信息數(shù)據(jù)歸集
第十二條 相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將本領(lǐng)域符合條件的工程建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)納入監(jiān)管平臺(tái)管理，自施工合同簽訂之日起30日內(nèi)在監(jiān)管平臺(tái)建檔，根據(jù)施工許可證或施工合同等采集項(xiàng)目名稱、工程造價(jià)、合同工期、項(xiàng)目類型、建設(shè)單位、總包單位等基礎(chǔ)信息，據(jù)實(shí)實(shí)時(shí)更新項(xiàng)目施工狀態(tài)信息，并加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目各參建單位的管理。
總包單位應(yīng)當(dāng)自施工合同簽訂之日起30日內(nèi)向相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)申請(qǐng)建檔，并在項(xiàng)目建檔后及時(shí)將相關(guān)參建單位及管理人員等信息歸集至監(jiān)管平臺(tái)。
第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向總包單位提供工程款支付擔(dān)保，總包單位應(yīng)當(dāng)按工程建設(shè)項(xiàng)目將工程款支付擔(dān)保辦理、索賠及工程款支付等信息資料歸集至監(jiān)管平臺(tái)。
第十四條 總包單位等應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)民工實(shí)名制管理臺(tái)賬，以真實(shí)身份信息為基礎(chǔ)，采集進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的全部農(nóng)民工和項(xiàng)目管理人員的基本信息，準(zhǔn)確完整記錄農(nóng)民工工作崗位、勞動(dòng)合同或用工書(shū)面協(xié)議簽訂、考勤、工資支付等從業(yè)信息，及時(shí)核實(shí)、實(shí)時(shí)更新，并將相關(guān)信息即時(shí)歸集至監(jiān)管平臺(tái)。
總包單位等應(yīng)當(dāng)設(shè)立進(jìn)出場(chǎng)門(mén)禁系統(tǒng)，按規(guī)定配備身份信息采集、生物識(shí)別考勤等實(shí)名制管理所必須的硬件設(shè)施設(shè)備，對(duì)農(nóng)民工等人員進(jìn)出場(chǎng)進(jìn)行生物識(shí)別考勤；不具備封閉式管理?xiàng)l件的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用移動(dòng)定位、電子圍欄等技術(shù)實(shí)施考勤管理?？偘鼏挝坏葢?yīng)當(dāng)規(guī)范使用實(shí)名制管理相關(guān)設(shè)備，加強(qiáng)電子考勤管理，確保實(shí)名制管理各項(xiàng)信息數(shù)據(jù)真實(shí)、完整、及時(shí)、準(zhǔn)確。相關(guān)設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)傳輸數(shù)據(jù)，配合總包單位做好相關(guān)工作。
第十五條 總包單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定開(kāi)立、使用、撤銷農(nóng)民工工資專用賬戶，按照施工合同約定設(shè)置人工費(fèi)用撥付比例及計(jì)算方式，通過(guò)農(nóng)民工工資專用賬戶按時(shí)足額發(fā)放農(nóng)民工工資，并將農(nóng)民工工資專用賬戶、人工費(fèi)用撥付、農(nóng)民工工資發(fā)放等信息資料及時(shí)歸集至監(jiān)管平臺(tái)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照施工合同約定于每月10日前將人工費(fèi)用足額撥付至總包單位農(nóng)民工工資專用賬戶，保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。
相關(guān)銀行應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將農(nóng)民工工資專用賬戶開(kāi)立、使用、撤銷及人工費(fèi)用撥付、農(nóng)民工工資發(fā)放等全量數(shù)據(jù)及時(shí)歸集至監(jiān)管平臺(tái)。
第十六條 總包單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將農(nóng)民工工資保證金存儲(chǔ)、減免、使用、返還等信息資料及時(shí)歸集至監(jiān)管平臺(tái)。銀行、保險(xiǎn)公司、工程擔(dān)保公司等相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將農(nóng)民工工資保證金全量數(shù)據(jù)及時(shí)歸集至監(jiān)管平臺(tái)。
第十七條 各相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)對(duì)歸集至監(jiān)管平臺(tái)各類信息數(shù)據(jù)的及時(shí)性、完整性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。
第十八條 監(jiān)管平臺(tái)逐步與全國(guó)農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)、全國(guó)建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管、信用信息共享、水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管、鐵路工程監(jiān)督管理等信息平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息比對(duì)、分析預(yù)警等功能。
第四章 預(yù)警管理
第十九條 監(jiān)管平臺(tái)對(duì)工程款支付擔(dān)保、農(nóng)民工實(shí)名制、工資專用賬戶、工資保證金等制度落實(shí)情況實(shí)施監(jiān)測(cè)并及時(shí)預(yù)警，設(shè)置預(yù)警類別，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度劃分預(yù)警等級(jí)，實(shí)行分級(jí)分類管理。
省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、人民銀行濟(jì)南分行等有關(guān)部門(mén)逐步健全完善預(yù)警分級(jí)分類管理制度，拓寬監(jiān)測(cè)預(yù)警渠道，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)不斷提升監(jiān)管效能。
第二十條 工程建設(shè)項(xiàng)目各參建單位應(yīng)當(dāng)按照各自責(zé)任和時(shí)限要求處置化解預(yù)警信息，分析產(chǎn)生預(yù)警的原因，采取有效措施，預(yù)防和減少預(yù)警信息產(chǎn)生。
第二十一條 各級(jí)各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)建設(shè)單位、總包單位及其他相關(guān)單位及時(shí)處置預(yù)警信息，對(duì)處置不及時(shí)、不到位的予以督促整改，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息動(dòng)態(tài)清零，預(yù)防和減少有關(guān)違法違規(guī)行為的發(fā)生。
預(yù)警信息經(jīng)核實(shí)存在違法違規(guī)行為的，人力資源社會(huì)保障部門(mén)、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)、人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)、銀保監(jiān)局及其派出機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)按照《山東省〈保障農(nóng)民工工資支付條例〉法律責(zé)任條款行政執(zhí)法指引》明確的職責(zé)，依法依規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任單位予以處理處罰，并按規(guī)定納入相關(guān)信用評(píng)價(jià)體系。
第二十二條 各級(jí)各有關(guān)部門(mén)可依法依規(guī)將相關(guān)違法違規(guī)信息通過(guò)監(jiān)管平臺(tái)發(fā)布，方便相關(guān)主體查詢。
第五章 監(jiān)督管理
第二十三條 各級(jí)各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)依托監(jiān)管平臺(tái)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目保障農(nóng)民工工資支付制度落實(shí)情況實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管，并對(duì)下級(jí)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。
第二十四條 各級(jí)人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、行政審批等部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)共享工程建設(shè)項(xiàng)目審批、資金落實(shí)、施工許可、勞動(dòng)用工、工資支付等信息，開(kāi)展多部門(mén)協(xié)同監(jiān)管。
第二十五條 各級(jí)各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用及預(yù)警處置等工作與日常監(jiān)督檢查、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、專項(xiàng)檢查、欠薪案件線索查處等相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改，提升監(jiān)管平臺(tái)綜合效能。
第二十六條 各級(jí)各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)日常調(diào)度和分析研判，定期通報(bào)監(jiān)管平臺(tái)管理應(yīng)用情況，及時(shí)研究解決工作中的困難問(wèn)題。
第二十七條 各級(jí)各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，及時(shí)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、勞資專管員及相關(guān)部門(mén)工作人員等開(kāi)展分級(jí)分類培訓(xùn)，提升監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用水平。
第二十八條 省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管平臺(tái)技術(shù)服務(wù)商的日常管理和監(jiān)督指導(dǎo)。
監(jiān)管平臺(tái)技術(shù)服務(wù)商應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)采取技術(shù)措施和其他必要措施，保障監(jiān)管平臺(tái)穩(wěn)定運(yùn)行和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的完整性、保密性和可用性。
監(jiān)管平臺(tái)技術(shù)服務(wù)商及相關(guān)主體應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)收集、使用相關(guān)數(shù)據(jù)，不得擅自留存、使用、泄露或者向他人提供信息數(shù)據(jù)。

第六章 責(zé)任追究
第二十九條 相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)未按本辦法規(guī)定建檔或建檔基礎(chǔ)信息不準(zhǔn)確的，由上一級(jí)主管部門(mén)督促整改；造成不良影響的，由上一級(jí)主管部門(mén)依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)部門(mén)及人員責(zé)任。
第三十條 相關(guān)銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)在監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用中存在違法違規(guī)行為的，人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)、銀保監(jiān)局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)采取監(jiān)管措施。
第三十一條 建設(shè)單位、總包單位、分包單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)單位違反本辦法規(guī)定，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促其及時(shí)整改；導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資造成不良影響的，除依法依規(guī)予以行政處理處罰外，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位及人員責(zé)任。
第三十二條 對(duì)違反本辦法規(guī)定造成不良影響的相關(guān)部門(mén)及工作人員，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行約談問(wèn)責(zé)。
第三十三條 監(jiān)管平臺(tái)相關(guān)主體違反網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)部門(mén)依法依規(guī)予以處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第三十四條 各設(shè)區(qū)的市可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法。
第三十五條 本辦法自2023年8月15日起施行，有效期至2028年8月14日?！渡綎|省人力資源和社會(huì)保障廳等15部門(mén)關(guān)于印發(fā)山東省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺(tái)管理辦法的通知》（魯人社規(guī)〔2019〕9號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：關(guān)于印發(fā)《山東省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺(tái)管理辦法的通知》魯人社規(guī)〔2023〕2號(hào) (2).docx
主送：各市人力資源社會(huì)保障局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局，人民銀行各市中心支行、分行營(yíng)業(yè)管理部，各銀保監(jiān)分局，中國(guó)鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司，沿黃各市河務(wù)（管理）局，山東各民航企事業(yè)單位（含機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部）
山東省人力資源和社會(huì)保障廳辦公室 2023年7月4日印發(fā)