2024年1月，金正恩公開表示，“無法保障地方人民基礎(chǔ)食品和初級生活必需品的順利供應(yīng)?！?/p>

這位年輕的朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人，無奈地宣布了在朝鮮實(shí)行幾十年的配給制度的破產(chǎn)。

其實(shí)早在他掌印之前，配給制在朝鮮已經(jīng)名存實(shí)亡。

上世紀(jì)90年代中后期，朝鮮進(jìn)行一系列農(nóng)業(yè)方面的改革，實(shí)行介于包產(chǎn)和包干之間的聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包制。

朝鮮是怎么操作的呢？

1996年初，朝鮮調(diào)整了從60年代末建立的“分組管理制”，在3000個(gè)合作農(nóng)場中推行新的管理辦法。

主要措施是分組承包、合理計(jì)劃、超產(chǎn)自留、余糧可賣。

分組規(guī)模從過去的二三十人，縮小到十多人。每個(gè)組原則上由家庭成員、親戚和鄰居組成，長期不變。

這和我國80年代初的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制有點(diǎn)類似。

2001年，朝鮮又進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)改革。將原來的農(nóng)業(yè)小組，改變?yōu)橐约彝閱挝坏摹凹彝マr(nóng)制”，每組成員更少了，基本上是一個(gè)家庭一個(gè)組。

這次改革的一大亮點(diǎn)是：

將原來對超額產(chǎn)品的分配方式，從平均分配變?yōu)榘礃I(yè)績進(jìn)行分配。

這樣改革，旨在提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

另外，朝鮮政府允許農(nóng)民在自家養(yǎng)家禽，允許有自留地，允許在房前屋后栽種果樹，其產(chǎn)品也有權(quán)自行處理。

也允許小集體單位設(shè)立攤位，出售自己制作的各種食品。

允許服裝、布料、魚、肉、糧食等輕工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場，增加了市場銷售的物品種類。

同時(shí)，在中朝邊境設(shè)立幾處露天農(nóng)貿(mào)市場，可同中國人進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品交易等。

金正日這樣改革，就是在為放棄從1952年開始實(shí)行的覆蓋全民的糧食配給制做鋪墊。

2002年7月起，朝鮮徹底放開糧價(jià)，特別是大米的價(jià)格，對原來幾乎免費(fèi)提供給農(nóng)業(yè)小組的水、電、化肥、農(nóng)用薄膜等物資，按實(shí)際價(jià)格收取費(fèi)用。

工業(yè)方面，改變了原來一直在企業(yè)推行的“大安工作體系”，即黨委負(fù)責(zé)制，實(shí)行“獨(dú)立核算制，正確利用成本、價(jià)格、盈利性等經(jīng)濟(jì)杠桿”，讓企業(yè)自負(fù)盈虧，并首次提出了盈利的概念。

金日成時(shí)代，國營企業(yè)與集體企業(yè)只是國家的附屬物，金正日主政后，企業(yè)有了一定的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。

1998年9月，朝鮮憲法修正案，將以上改革以憲法的形式加以固定。

在進(jìn)行工農(nóng)業(yè)改革的同時(shí)，朝鮮還調(diào)整了價(jià)格體制和工資制度。

從1997年到2002年，朝鮮出臺(tái)了一系列法律法規(guī)和規(guī)章制度，明確提出廢除配給制度，改善雙重價(jià)格制度，擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)制度，將物價(jià)和薪水分別上調(diào)了約25倍和18倍。

物價(jià)的大調(diào)整，讓各種食品、生活日用品都大幅度漲價(jià)。

如大米的收購價(jià)格，從原來的每公斤0.6朝幣提高到40朝幣；銷售價(jià)格則從原來的0.8朝幣提高到44朝幣。

工資的漲幅也較大，一般工人的工資，提高后平均可達(dá)2000~2500朝幣，提高了15~20倍；教育、科研工作者以及廠礦企業(yè)一線職工，工資漲幅最高。如大學(xué)教授的工資原來是200朝幣，提高后可達(dá)4000~5000朝幣。

以上改革措施，幾乎是按照中國改革的步子走的，可是效果卻大不一樣。

軍費(fèi)開支一直居高不下的朝鮮，一直沒有更多的物資積累來滿足人們生活需求。

幾十年來，朝鮮在中、蘇等社會(huì)主義國家的援助下，習(xí)慣了伸手要，沒養(yǎng)成過苦日子的習(xí)慣，沒有打下扎實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)，而是將大多數(shù)錢投入到軍事建設(shè)中。

朝鮮軍費(fèi)最高時(shí)，曾一度達(dá)到GDP總額的41%，2021年是24%，2024年也將達(dá)到15.9%。而四處出兵、搞軍援的美國，2023年軍費(fèi)開支只有3.21%，中國則更少，僅為1.3%。

金日成時(shí)代，朝鮮依靠來自其他國家的援助，百姓生活一度比韓國都好得多。

中國改革開放以后，中朝兩國關(guān)系正?；?，幾乎停掉了對朝鮮的一切免費(fèi)援助，讓朝鮮陷入糧食恐慌和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。尤其是90年代末，危機(jī)逐漸加重。

金日成在80年代中期和90年代初期推行的經(jīng)濟(jì)解凍計(jì)劃，主動(dòng)與日本、法國、聯(lián)邦德國、中國香港等國家與地區(qū)接觸尋求合資，正是在中、蘇兩國尤其是中國“斷供”的前提下進(jìn)行的。

可是朝鮮相關(guān)法律并不健全，最終留下來的外資企業(yè)少得可憐。

90年代初，朝鮮經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了崩潰局面，尤其是94年到98年的苦難行軍時(shí)期，因?yàn)檗r(nóng)村勞動(dòng)力不足導(dǎo)致的糧食產(chǎn)量銳減，以及罕見的自然災(zāi)害，讓朝鮮經(jīng)濟(jì)遭到重創(chuàng)。

雖然來自中國、俄羅斯、韓國等國家的援助讓朝鮮沒有出現(xiàn)重大饑荒，但大幅度的糧食減產(chǎn)，讓本就產(chǎn)糧不多的朝鮮難以承受，經(jīng)濟(jì)一度倒退了約四分之一。

因?yàn)檫@些原因，才讓金正日下決心要像中國那樣進(jìn)行改革?？墒?，朝鮮的家底太薄，又急于求成，在沒有充足的政策保障和群眾積極性的條件下，大幅度提高物價(jià)和工資，只是制造了通貨膨脹，并無太多收獲。

比如，2002年每公斤44朝幣的大米，到2009年飆升到每公斤2500朝幣，上漲了57倍。

顯然，金正日廢除配給制、改善雙重價(jià)格制度、擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)制度的努力，最終以失敗告終。

這也是金正恩上臺(tái)后，又開始實(shí)行配給制的一大原因。

2010年以后，朝鮮通貨膨脹更加嚴(yán)重，地下錢莊的外幣兌換業(yè)務(wù)火爆，連外幣兌換價(jià)格也跟著暴漲。

通脹的嚴(yán)重后果，又導(dǎo)致朝幣廢紙化。自由市場的主要存在形式，從錢物交易變?yōu)樵嫉奈镂锝灰?，占朝鮮人口70%的非農(nóng)業(yè)人口，想購買農(nóng)產(chǎn)品，只能拿東西交換。

而那些有錢卻沒有東西的中產(chǎn)家庭，很多只能靠親朋饋贈(zèng)或用外幣購買高價(jià)物資以滿足生活需要。

但是，通脹沒有遲滯金正日改革的步伐。

1996年9月起，朝鮮先后開放幾個(gè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)，并計(jì)劃設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，并將中朝邊境的新義州改為特別行政區(qū)，直屬于朝鮮中央政府。

新義州在行政、立法和司法上擁有很高的獨(dú)立性。朝鮮政府的目的，是將該州建成金融、貿(mào)易、商業(yè)、尖端科學(xué)、娛樂和旅游等為一體的國際綜合區(qū)。

并學(xué)習(xí)香港的模式，任命一位非朝鮮籍國際人士擔(dān)任特區(qū)首腦，聘請一位歐洲人擔(dān)任特區(qū)法務(wù)局首長，一半以上的立法委員聘請人擔(dān)任，實(shí)行無關(guān)稅原則、美元為通用貨幣、允許土地私有化，等等。

為滿足外貿(mào)需要，朝鮮還在金日成大學(xué)等重點(diǎn)大學(xué)設(shè)立對外貿(mào)易專業(yè)，以培養(yǎng)所需要的經(jīng)貿(mào)人才。

為適應(yīng)改革，1998年9月，朝鮮又對憲法進(jìn)行了較大幅度的修改。

如將“生產(chǎn)資料只能由國家和合作集體所有”，改為“生產(chǎn)資料歸國家和社會(huì)合作社所有”；增加了“特殊經(jīng)濟(jì)地區(qū)”的概念；刪除了“集體主義是社會(huì)主義社會(huì)生活的基礎(chǔ)”和“背叛祖國和人民是最大的犯罪”等等。

憲法的修改，實(shí)際暗示著朝鮮將新建一些不同類型的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，擴(kuò)大對外開放。

按朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人的說法，我們的對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系在平等和自由性原則基礎(chǔ)上，該開放的都開放了。

但事實(shí)上，朝鮮并未學(xué)到中國改革開放的精髓，一邊改革開放，一邊沉迷于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代“閉關(guān)鎖國”所帶來的安全感，改革也就走了樣。

金正日為加大改革力度，陸續(xù)向中國、澳大利亞、新加坡、泰國等國家派出專家組，研究他們在企業(yè)管理和市場經(jīng)濟(jì)的動(dòng)作情況，以便借鑒經(jīng)驗(yàn)。

他還成立了專門研究中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化過程的特別研究小組，設(shè)置了一個(gè)專門研究資本主義的機(jī)構(gòu)，同時(shí)命令有關(guān)部門的干部研究大企業(yè)的管理，以利于朝鮮黨和政府更好的對市場經(jīng)濟(jì)和資本主義的認(rèn)知和了解。

金正日的這些舉措，本意是好的，只是由于種種原因，收效甚微。

金正恩上臺(tái)后，繼續(xù)加大改革力度，同時(shí)也繼續(xù)推行配給制。

但以朝鮮的經(jīng)濟(jì)狀況，根本無力在全國范圍內(nèi)推行配給制，而僅限于平壤300多萬人才能享受得到?？杉幢闳绱耍饺赖呐浣o制也進(jìn)行不下去了。

至于那些被單獨(dú)劃出來的特區(qū)，也在試行幾年后紛紛宣告失敗。

配給制度，作為戰(zhàn)時(shí)或物資匱乏時(shí)期的一種物資分配制度，在我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代以及二戰(zhàn)時(shí)期的蘇聯(lián)、英國等國家均推行過。

但長期以配給制度作為一個(gè)國家的物資分配體制，就意味著生產(chǎn)力水平不足，意味著貧窮和落后，必然會(huì)出現(xiàn)問題。

遠(yuǎn)的不說，疫情期間的上海就是如此。

和朝鮮差不多人口的上海，疫情期間對援助物資實(shí)行配給制，但在調(diào)度和分配上沒有協(xié)調(diào)好，出現(xiàn)過不小的混亂。

上海還只是物資調(diào)度出現(xiàn)問題，并不是東西不夠用。

但朝鮮連東西都不夠。

有人因此開玩笑說，在撒哈拉沙漠實(shí)行配給制，沙子都不夠用。

中國之所以放棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)，就是看到了配給制度的弊端——平均主義永遠(yuǎn)不會(huì)讓人民富裕，國家強(qiáng)盛。

于是鄧小平提出改革開放，要讓一部分人先富起來。

中國改革開放40多年，國力大幅度增強(qiáng)，人民生活水平得到實(shí)實(shí)在在的提高，不僅解決了十幾億人的溫飽問題，還讓中國從一個(gè)一窮二白的落后國家，一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。

與此同時(shí)，中國也摸索出一套成功經(jīng)驗(yàn)，走出了一條富有中國特色的社會(huì)主義道路。

可是朝鮮改革了20多年，連人民基礎(chǔ)食品和基本生活用品都保障不了了。

1985年4月，鄧小平會(huì)見坦桑尼亞總統(tǒng)姆維尼時(shí)指出，貧窮不是社會(huì)主義。

中國進(jìn)行改革開放，實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)，但始終堅(jiān)持社會(huì)主義不曾動(dòng)搖。

朝鮮設(shè)立特區(qū)的那些做法，就有些跑偏了，甚至有復(fù)辟資本主義之嫌。

總的來說，朝鮮在改革道路上還有很長的路要走，想要成功，想要國家富強(qiáng)，要學(xué)要做的還有很多很多。