轉(zhuǎn)折發(fā)生在2022年,新上任的韓國總統(tǒng)尹錫悅直接將朝韓關(guān)系推下了懸崖。
與前任文在寅政府的懷柔政策不同,尹錫悅采取了對朝鮮的強硬立場。其中一個顯著特點是加強了與美國的軍事同盟關(guān)系,強調(diào)韓美同盟在維護朝鮮半島安全中的核心作用,并恢復(fù)和擴大了韓美聯(lián)合軍事演習(xí)。特別是在2022年8月,韓美重新啟動了大規(guī)模的“乙支自由衛(wèi)士”聯(lián)合演習(xí),這引起了朝鮮的強烈反應(yīng),朝鮮認為這些聯(lián)合演習(xí)是戰(zhàn)爭準備的象征。
至此,鑫將軍徹底改變了想法,在朝鮮半島問題上作出了一次重大戰(zhàn)略調(diào)整。
2022年9月,朝鮮正式宣布自己為擁有核武器的國家,并將“先發(fā)制人核打擊的權(quán)利”寫入憲法,同時表明不會進行任何無核化談判。
2023年1月,韓國以朝鮮無人機滲透到青瓦臺上空為由,決定部分退出《全面軍事協(xié)議》。作為回應(yīng),朝鮮宣布完全退出該協(xié)議,使得2018年朝韓之間達成的外交成果化為烏有。
然而,朝韓關(guān)系的惡化并未就此止步,而是在加速下墜。
2023年4月,韓國和美國在華盛頓簽署了《華盛頓宣言》,為美國在朝鮮半島部署核力量打開了大門,意圖嚇阻朝鮮繼續(xù)發(fā)出核威脅。同年11月,韓國和美國在首爾召集了聯(lián)合國軍司令部成員國國防部長會議,除了韓國和美國防長外,還有16個當年參加朝鮮戰(zhàn)爭的成員國的代表也參加了會議。這一系列行動被朝鮮視為嚴重的挑釁,特別是對“聯(lián)合國軍司令部”的擴張,被視為是在為“挑起第二次朝鮮戰(zhàn)爭”做準備。
需要指出的是,所謂的“聯(lián)合國軍司令部”原本是美國領(lǐng)導(dǎo)的多國部隊在朝鮮戰(zhàn)爭中的殘余機構(gòu)。根據(jù)1950年7月7日聯(lián)合國安理會第84號決議,該機構(gòu)應(yīng)被稱為美軍將領(lǐng)指揮的“聯(lián)合司令部”。然而,美軍卻擅自使用了“聯(lián)合國”的名稱。停戰(zhàn)協(xié)定簽署后,這個機構(gòu)就變成了駐韓美軍和韓國軍隊麾下的作戰(zhàn)司令部。在簽署停戰(zhàn)協(xié)定當天,參加朝鮮戰(zhàn)爭的16個國家在華盛頓達成協(xié)議,表示如果韓國再次發(fā)生戰(zhàn)爭,他們將再次參戰(zhàn)。這個協(xié)議成為了今天所謂的“聯(lián)合國軍司令部”成員國舉行會議的借口,也成為美國打算重新激活聯(lián)合國軍司令部的依據(jù)。
韓美兩國的步步緊逼,讓朝鮮感受到了極大的威脅,于是鑫將軍在朝鮮半島問題上又作出了第二個重大戰(zhàn)略調(diào)整。
今年 1 月,朝鮮宣布放棄 70 年來統(tǒng)一朝鮮的政策。鑫將軍稱,朝鮮不再將韓國視為“和解與統(tǒng)一的對象”,而是在必要時必須通過核戰(zhàn)爭征服的“頭號敵國”和“首要敵人”。他還下令修改朝鮮憲法和宣傳方針,刪除了“和平統(tǒng)一”、“三千里錦繡河山”,以及將韓國人稱為“同胞”的表述。朝鮮還解散了負責(zé)南北和解的機構(gòu),例如祖國和平統(tǒng)一委員會、民族經(jīng)濟合作局以及金剛山國際旅游局,并拆除了在平壤建造的統(tǒng)一紀念碑。
盡管朝鮮和韓國在意識形態(tài)等方面存在巨大差異,但雙方都認為朝鮮是一個因歷史原因分裂的民族國家,最終將實現(xiàn)統(tǒng)一。朝韓雙方在各自的憲法中都表明朝鮮半島為一個統(tǒng)一的國家,這一共識是雙方斗爭的底線,也是解決半島問題的最大公約數(shù)。朝鮮放棄半島統(tǒng)一的聲明不僅從根本上改變了朝鮮的核心意識形態(tài),也標志著近70多年來的朝韓關(guān)系出現(xiàn)了顛覆性的變化。
換句話說,以前朝韓雙方的沖突再激烈,頂多是兄弟之間的內(nèi)部矛盾,而現(xiàn)在朝鮮將與韓國的關(guān)系定義為敵對國家,這意味著雙方變成了你死我活的敵我關(guān)系。加之今年以來,尹錫悅多次毫不遮掩地宣稱要“終結(jié)朝鮮政權(quán)”,同時美國也先后向朝鮮半島派遣了B1-b轟炸機、核動力航母和核潛艇等核戰(zhàn)略資產(chǎn),對朝鮮進行極限施壓。
在這樣的背景下,又發(fā)生了韓國無人機入侵平壤的事件,實際上已經(jīng)觸及到了朝鮮的政權(quán)安全與國家安全的底線,朝鮮又怎么會輕易善罷甘休呢。
除了朝韓關(guān)系積怨日益加深的外因,也可能與朝鮮鞏固國內(nèi)政權(quán)的需要有關(guān)。
近些年,在制裁和自然災(zāi)害的雙重夾擊下,朝鮮國內(nèi)的局勢相當嚴峻。
從2017年開始,聯(lián)合國安理會對朝鮮實施了一系列空前的經(jīng)濟制裁。這些制裁涵蓋了朝鮮的經(jīng)濟核心領(lǐng)域,特別是對外貿(mào)易、能源進口和金融交易,給朝鮮經(jīng)濟帶來了顯著的沖擊,此后東大幾乎成了朝鮮唯一的進口來源。
然而,禍不單行。2019年和2020年,朝鮮遭受了罕見的暴雨和洪災(zāi),導(dǎo)致大量農(nóng)田被淹,糧食產(chǎn)量嚴重下降。緊接著,突如其來的全球疫情又給了朝鮮致命的一擊。自知醫(yī)療系統(tǒng)無法面對疫情的朝鮮搶先關(guān)閉了邊境,切斷了幾乎所有的貿(mào)易、旅游和勞務(wù)往來,不僅嚴重影響了朝鮮的經(jīng)濟,還導(dǎo)致從東大的進口銳減,食用油、面粉、紡織品、醫(yī)藥和日用品的數(shù)量一度減少了50%,進一步加劇了朝鮮的危機。從2019年年初開始,朝鮮國民的糧食配給量減少了一半,每人每天只有300克,人民的生活水平降至上世紀90年代大饑荒后的最低點。并且,受到?jīng)_擊的不僅是朝鮮的普通民眾,首都政治群體也受到了很大的影響。盡管白頭山政權(quán)并沒有出現(xiàn)動搖的跡象,但鑫將軍在國內(nèi)也面臨著前所未有的壓力。
因此,在2020年8月的黨內(nèi)高層會議上,鑫將軍不尋常地承認了2016年開啟的五年計劃已經(jīng)失敗。同年10月10日,在慶祝勞動黨成立75周年的慶典上,鑫將軍再次流下熱淚,對未能提高民眾生活水平表示道歉。無論這是年輕將軍的真情流露,還是逢場作戲打的“感情牌”,都反映出朝鮮民生已經(jīng)十分艱難,需要想辦法來緩解民眾的不滿情緒。然而,來自韓國的傳單卻用最直白的方式,戳穿了將軍溫情的面紗,使朝鮮的老百姓看到了一個殘酷的真相,你說鑫將軍能不急嘛。
為了鞏固統(tǒng)治,朝鮮一直將意識形態(tài)管控視為重中之重。過去30年,韓國流行文化,包括音樂、電視劇和電影,已經(jīng)通過各種渠道滲透到了朝鮮,挑戰(zhàn)了當局對信息的控制。2020年,朝鮮頒布了《反對反動思想文化法》,明令禁止外來文化傳播,并嚴懲接觸韓國及西方文化的行為。今年有報道稱,兩名朝鮮青少年因觀看韓劇而被判處12年勞改。
此次朝方借著韓國無人機入侵事件大作文章,與其說是針對韓國的無人機滲透,還不如說是為了遏制韓國思想和文化的滲透。
而鑫將軍在南北統(tǒng)一問題上的重大政策轉(zhuǎn)變,也可能是出于對文化滲透的擔憂。
金日成時期提出的統(tǒng)一政策立場,是基于朝鮮在多個方面領(lǐng)先于韓國的現(xiàn)實。那時的朝鮮既有自信也有實力去推動半島統(tǒng)一。然而,自70年代末以來,韓國經(jīng)濟實現(xiàn)了高速發(fā)展,迅速成為發(fā)達國家,而朝鮮的社會和經(jīng)濟發(fā)展卻停滯不前,一直停留在上世紀六七十年代的水平。如今,韓國的人均GDP已經(jīng)達到了34,757美元,相比之下,朝鮮僅為1,360美元。在這種情況下,朝鮮再談統(tǒng)一顯然已經(jīng)不切實際。
最重要的是,如果繼續(xù)宣傳南北是同一個民族國家,鑫將軍也無法向民眾解釋這種差距的成因。久而久之,老百姓也會產(chǎn)生疑惑。但是,如果放棄南北統(tǒng)一,徹底斬斷與韓國的民族聯(lián)系,那么就可以將韓國和美國一同歸為腐朽墮落的邪惡國家,這樣不僅有助于鑫將軍維護政權(quán)的合法化敘事,還能繼續(xù)維持對國民的意識形態(tài)控制。
此外,朝鮮利用無人機入侵事件升級緊張局勢,也是為了加強先軍政治路線,為與美國重啟談判增加籌碼。
先軍政治作為朝鮮的核心國策,強調(diào)了軍事在國家生活中的優(yōu)先地位。通過制造緊張局勢,朝鮮不僅強化了軍隊的主導(dǎo)地位,還提升了內(nèi)部團結(jié),尤其是在面對外部制裁和國內(nèi)經(jīng)濟困境時。軍事話語權(quán)在維持國內(nèi)穩(wěn)定和民眾對政權(quán)的忠誠方面發(fā)揮了重要作用。
另外,從歷史上來看,朝鮮也經(jīng)常利用制造危機來增加談判籌碼。例如,在2017年到2018年期間,朝鮮在進行核試驗和導(dǎo)彈發(fā)射后與美國進行了一系列的談判,顯示了其“以武逼談”策略的有效性。
在美國大選之年,朝鮮一直在密切關(guān)注華盛頓的政治風(fēng)向,而無人機事件則為鑫將軍干預(yù)美國大選提供了一個絕佳的機會,
特朗普在任期內(nèi)與鑫將軍進行了多次會晤,盡管這些會晤的成果有限,但特朗普對朝接觸政策至少是積極的。因此,鑫將軍很可能正在等待這位美國前總統(tǒng)重返白宮,然后在合適的時機重啟對話。而為了讓特朗普上臺,鑫將軍就需要不斷升級局勢。畢竟,半島局勢越緊張,就越能證明民主黨在朝韓問題上的失敗,而越有利于提升特朗普的選情。因此,鑫將軍在半島發(fā)力實際是在為特朗普助選。
據(jù)美國媒體報道,10月15日,特朗普在接受采訪時表示,朝鮮是一個非常強大的國家,擁有強大的核力量,并暗示韓國應(yīng)該為美國的駐軍支付更多的保護費。從特朗普的言論來看,如果他重新上臺,朝美之間重啟談判是有可能的,問題可能只在于開價多少。
然而,談判需要籌碼,而朝鮮現(xiàn)在最大的籌碼就是核武器。外界分析認為,朝鮮在核彈頭小型化方面仍然沒有實現(xiàn)突破,需要進行一系列實驗。而重大武器試驗如果沒有外敵挑釁的背景,既無法向國內(nèi)民交待,也不能令國際社會信服。因此,朝鮮此次拿無人機入侵大做文章,很可能是在為后續(xù)的武器實驗計劃鋪墊。例如,洲際彈道導(dǎo)彈試射甚至核試驗都有可能。
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