文丨西部君

“抱團(tuán)”是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要路徑之一。

比如，“區(qū)域經(jīng)濟(jì)三角區(qū)”就是一個非常有代表性的概念。從國內(nèi)來看，最成熟的算是長三角、珠三角。此外，“中三角”、“西三角”的說法也在一定范圍內(nèi)流行。

隨著時間的推移，這些三角區(qū)的范圍、內(nèi)涵也多在發(fā)生變化。像長三角，近年來就新增了安徽。

同樣的，“西三角”的概念，也在經(jīng)歷微妙的變遷。

早在十多年前，就有學(xué)者提出了“西三角經(jīng)濟(jì)區(qū)”的概念，它主要是由重慶－成都－西安這三大西部主力城市及其周邊地區(qū)構(gòu)成。

盡管該說法一度在官方層面也得到過一些響應(yīng)，但就目前的現(xiàn)狀來看——無論是大的政策層面，還是具體的合作落地上，“西三角”都并沒有實質(zhì)性的進(jìn)展。

甚至可以說，近年來這一概念已明顯降溫。

不過，另一個新的“西三角”概念，正在日益升溫。那就是——成渝黔。確切說，是成渝遵（義）。

新“西三角”，真的要來了？作為經(jīng)濟(jì)“第四極”的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，要擴(kuò)容了？

01

今年9月，貴州《關(guān)于支持遵義加快建設(shè)省域副中心若干政策措施的意見》公布。

其中一個重要措施就是，要求遵義主動對接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈。

同月，貴州省融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈座談會在遵義召開。

此外，雙方之間的交流互動，在今年也顯得格外密切：

今年4月，遵義代表團(tuán)赴瀘州市宜賓市學(xué)習(xí)考察；

今年7月，遵義代表團(tuán)赴渝考察并舉行渝遵合作交流座談會；

日前，遵義代表團(tuán)赴綿陽考察。

要補(bǔ)充的一個背景是，關(guān)于“貴州將全面融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)”的說法，早在十多年前就已經(jīng)出現(xiàn)。

不過，貴州方面所選中的城市，在一開始是省會貴州。事實上，根據(jù)公開信息，早在2005年，有學(xué)者提出了成渝筑邕城市經(jīng)濟(jì)走廊（貴陽簡稱“筑”）這個概念。

同時，前幾年還有建議提出，將“成渝經(jīng)濟(jì)圈”擴(kuò)大為“成渝筑經(jīng)濟(jì)圈”。

但從最新的定調(diào)看，作為貴州第二城的遵義，已被確認(rèn)為是貴州全省對接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的“橋頭堡”。

這意味著，成渝黔“西三角”的主要框架，正式從“成渝筑”變?yōu)榱恕俺捎遄瘛薄?/p>

不得不說，這是一個更務(wù)實的選擇。

比如，首先從物理距離上看，遵義更靠近成渝地區(qū)。

其次，一個是省會城市，一個是“副中心”，在對外合作、融入其他區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略上，后者的探索也更為穩(wěn)妥。

再者，遵義與成渝之間的淵源也更深厚。

《遵義市融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈專項規(guī)劃》中對此是這么介紹的：

遵義地處四川、貴州、重慶三省市結(jié)合部，全市 7 個縣(市)與成渝地區(qū)毗鄰，中心城區(qū)南到省會貴陽市140千米、北達(dá)重慶239 千米，是成渝和黔中兩大城市群的重要節(jié)點城市，具有連接南北、橫跨東西、通江達(dá)海的區(qū)位優(yōu)勢。

遵義與成渝地區(qū)山水相連、人文相親、文化同脈，歷史上曾屬四川管轄，毗鄰的地域與悠久的歷史 讓兩地人員、經(jīng)貿(mào)往來十分密切，因川鹽入黔而興盛的黔北四大名鎮(zhèn)就是其中的見證。

另外，雙方已有不錯的合作基礎(chǔ)：

遵義約40%的省外招商引資資金來自于成渝地區(qū)。2018年以來，川渝兩地在遵投資新建招商引資項目占比超過遵義市引進(jìn)總項目數(shù)的三分之一。

可見，相比貴陽，遵義與成渝的抱團(tuán)，在方方面面都顯得更具優(yōu)勢、更成熟。

02

貴州在此時推動遵義與成渝抱團(tuán)，也有著明顯的機(jī)遇窗口。

貴州關(guān)于支持遵義加快建設(shè)省域副中心若干政策措施中，有一條非常有現(xiàn)實價值：

爭取將遵義市主動對接服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈專項規(guī)劃重點任務(wù)納入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃新一輪實施方案。

2021年發(fā)布的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，規(guī)劃期至2025年。眼下，是到了編制新一輪實施方案之時。遵義在這個時候發(fā)力融入成渝雙圈，自然是一個不錯的契機(jī)。

另外，即便未能納入，也有建議指出，在建立戰(zhàn)略合作框架的前提下，可以支持將貴州作為“觀察員”納入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)黨政聯(lián)席會議機(jī)制。

這類嘗試，近年來在多個區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中，都有成功先例。應(yīng)該說，可行性比較高。

此外，遵義方面也明確，爭取中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室支持，建立四川省、重慶市、貴州省三方黨政聯(lián)席會議制度，遵義市可以觀察員身份參加四川省、重慶市、貴州省三方黨政聯(lián)席會議。

打造成渝遵“西三角”，對貴州（遵義）和成渝雙方來說，也都有動力、有條件。

從動力看，遵義若能夠融入成渝，實際上是成功躋身成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)這一國家戰(zhàn)略，這對打造副中心而言，可謂“如虎添翼”。

對于在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中優(yōu)勢不足的貴州來說，這也是一大利好，可以避免被邊緣化。

在成渝的角度看，增添遵義這名新成員，意味著成渝雙圈的正式擴(kuò)容，無論是在影響力，還是在發(fā)展空間上，都將帶來新突破。

值得注意的是，目前的四大國家級城市群，或者說“四極”中，大灣區(qū)、京津冀、長三角，都是跨越三地乃至以上，唯有成渝目前只包括四川、重慶兩地。

如果貴州（遵義）入列，這意味著成渝雙圈也將向這一標(biāo)準(zhǔn)對齊。

同時，憑借區(qū)位優(yōu)勢，四川的副中心城市——宜賓，瀘州，也可能因為與遵義抱團(tuán)，獲得新的合作發(fā)展機(jī)會。

03

其實，打造成渝遵“西三角”，也不缺乏國家層面的支持。

《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》中就明確指出，要深化與黔中城市群合作，帶動黔北地區(qū)發(fā)展（黔北地區(qū)主要指遵義）。

《關(guān)于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》也提出，積極對接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，推進(jìn)交通、能源、大數(shù)據(jù)、文化和旅游等領(lǐng)域的合作。

近年來，隨著成渝遵“西三角”交通互聯(lián)水平的提升，如“成渝貴”環(huán)線高鐵的開通，以及產(chǎn)業(yè)合作等方面的進(jìn)一步密切，應(yīng)該說，貴州（遵義）融入成渝雙圈的客觀條件也越來越成熟。

另外，還有一個宏觀層面的背景，也算是一種利好。

《遵義市融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈專項規(guī)劃》中提到，成渝遵可建設(shè)全國重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)備份基地：

面向未來國家戰(zhàn)略安全、糧食安全、文化安全、資源安全、產(chǎn)業(yè)安全、生態(tài)安全需要，與成渝地區(qū)一道，以重要基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和儲備能力建設(shè)為重點，聚焦一批重點戰(zhàn)略物資保障能力建設(shè)，完善區(qū)域發(fā)展安全保障體系，打造全國重要的區(qū)域產(chǎn)業(yè)備份基地。

這一設(shè)想，在當(dāng)前的大背景下，可以說是很有現(xiàn)實針對性。

04

近年來，成渝黔所在的西南地區(qū)，在很多方面都顯示出積極的發(fā)展勢頭。西南與東北在發(fā)展上的對比，更是成為一個重要話題。

這樣大的發(fā)展勢能下，成渝黔聯(lián)手，或者說成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈擴(kuò)容到貴州，對西南地區(qū)的發(fā)展來說，也有望產(chǎn)生更大的溢出效應(yīng)。

比如，經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素之外，近些年西南地區(qū)在人文、生活氛圍等方面的優(yōu)勢，愈發(fā)顯現(xiàn)。文旅方面的高人氣，就是一個典型表現(xiàn)。

一旦成渝黔可以形成更緊密的協(xié)作發(fā)展局面，相信西南地區(qū)對外的整體辨識度、影響力和競爭力，都將增大。

就發(fā)展而言，遵義本身也算得上是西南地區(qū)的一個縮影。這座副中心城市，對外的存在感或許沒那么突出。但其經(jīng)濟(jì)總量，在成渝黔的城市中排名第四，僅次于重慶、成都、貴陽。

產(chǎn)業(yè)方面，在內(nèi)地副中心城市中，遵義的表現(xiàn)也算是比較突出。

2023年，遵義第二產(chǎn)業(yè)增加值2194.44億元，增長7.9%。其中，優(yōu)質(zhì)煙酒、能源化工、基礎(chǔ)材料、先進(jìn)裝備制造總產(chǎn)值占比超過90%。這也為融入成渝，奠定了產(chǎn)業(yè)合作的基礎(chǔ)。

數(shù)據(jù)顯示，今年以來，遵義累計面向成渝地區(qū)新簽約引進(jìn)投資項目110個，協(xié)議資金約120.7億元。此外，目前遵義市與成渝地區(qū)簽訂了39項“跨省通辦”合作協(xié)議。

這表明遵義融入成渝，并不是一種“白紙上”的空想，而是有著較為理想的基礎(chǔ)。

的確，區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的擴(kuò)容，并不僅僅是“畫個圈”這么簡單，也不能指望實現(xiàn)戰(zhàn)略抱團(tuán)后，就立馬產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。

但是，能夠消除一些區(qū)域合作的壁壘，在交通、產(chǎn)業(yè)、消費等方面的協(xié)作上創(chuàng)造更好的條件，終究算是打開了增量空間。

事實上，一切有利于開放合作的機(jī)會，都值得爭取。這一點對內(nèi)陸地區(qū)來說，尤顯重要。

所以，樂見成渝遵“西三角”，能夠真正成行、成勢。