作者：王繼松

本文字?jǐn)?shù)：3051字

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目前，香港的合法體育博彩僅限于賽馬和英超聯(lián)賽等大型國(guó)際足球賽事。

3月1日，能容納超過(guò)65000人、全球造價(jià)第二高的香港啟德體育公園正式開幕，不僅為香港打造“國(guó)際體育盛事之都”添上重要一環(huán)，也凸顯了體育在香港發(fā)展中的重要作用。

當(dāng)然，這不是香港近段時(shí)間在體育方面唯一受關(guān)注的消息。在啟德體育公園開幕前幾天，特區(qū)政府財(cái)政司司長(zhǎng)陳茂波在新一份財(cái)政預(yù)算案中指出，為有效打擊非法賭博活動(dòng)，特區(qū)政府將積極探討規(guī)范籃球博彩活動(dòng)，并邀請(qǐng)香港賽馬會(huì)提交建議。

體育博彩，一面折射出千億級(jí)產(chǎn)業(yè)的璀璨光芒，從英超聯(lián)賽的實(shí)時(shí)賠率算法到NBA球星代言的競(jìng)彩廣告，資本與流量已經(jīng)織成龐大的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。另一面卻因涉及道德爭(zhēng)議、成癮風(fēng)險(xiǎn)與法律紅線，在多數(shù)國(guó)家被劃入灰色地帶。

探討規(guī)范籃球博彩，旨在有效打擊非法投注活動(dòng)，讓更多人喜歡并重振這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)。同時(shí)，也有對(duì)假球、成癮等道德、法律方面的擔(dān)憂。就像一百多年前賽馬博彩，二十幾年前足球博彩合法化進(jìn)程中所面臨的問(wèn)題一樣：在擴(kuò)張中面臨著爭(zhēng)議。

體育博彩，香港的成功經(jīng)驗(yàn)

討論香港計(jì)劃規(guī)范化籃球博彩是否可行話題前，香港賽馬博彩合法化并成熟的過(guò)程或許是一個(gè)很好的參考。

在港劇或者電影中經(jīng)常會(huì)看到賽馬比賽的鏡頭，與之對(duì)應(yīng)的自然離不開賽馬投注。香港人投注賽馬的熱情比世界上任何地方都高，每有比賽前，無(wú)數(shù)狂熱者會(huì)聚集在香港賽馬會(huì)場(chǎng)外投注處。賽馬投注不僅是被允許的，而且還成為一項(xiàng)極為龐大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，甚至是香港的一種特有文化和城市名片。

1884年香港賽馬會(huì)成立，賽馬賭博開始向賽馬博彩業(yè)發(fā)展。1891年，香港首次舉辦正式賽馬賽事，標(biāo)志著賽馬活動(dòng)進(jìn)入規(guī)范化階段。賽馬的正規(guī)化也帶動(dòng)了博彩的興起，甚至成為香港社會(huì)的流行娛樂活動(dòng)。

1931年，香港政府開始對(duì)賽馬博彩進(jìn)行監(jiān)管，通過(guò)立法等手段規(guī)范賽馬活動(dòng)，使其在法律框架內(nèi)有序發(fā)展，賽馬博彩也開始合法化發(fā)展。盡管此后的一段時(shí)間，香港賽馬活動(dòng)被迫中斷、恢復(fù)，經(jīng)歷過(guò)一些波折。20世紀(jì)70年代，隨著香港經(jīng)濟(jì)騰飛，賽馬場(chǎng)地設(shè)施水平的提升，博彩技術(shù)的提高，賽馬博彩業(yè)迎來(lái)黃金時(shí)代，不僅是一種娛樂和博彩活動(dòng)，還成為了香港社會(huì)文化的重要組成部分。

如今，賽馬博彩業(yè)對(duì)于香港依舊是不可或缺的存在。賽馬在香港的文化和經(jīng)濟(jì)版圖中占據(jù)著獨(dú)特的地位。賽馬吸引了全球觀眾，尤其是高凈值人士和游客，他們?yōu)橄愀鄣木频陿I(yè)、零售業(yè)和娛樂業(yè)做出了貢獻(xiàn)。

根據(jù)香港賽馬會(huì)發(fā)布的截至2024年6月30日的2023/24財(cái)政年度業(yè)績(jī)，賽馬博彩總投注額為1360.5億港元，由此帶來(lái)的賽馬博彩稅達(dá)到131.27億港元，是香港政府重要的稅收來(lái)源，對(duì)公共事業(yè)和社會(huì)福利的幫助自然不用多言。

賽馬博彩是香港成功的經(jīng)驗(yàn)和模式，這種經(jīng)驗(yàn)和模式也可以在其他體育項(xiàng)目上被借鑒。如2002年，香港政府通過(guò)《2002年博彩（修訂）條例》，將足球博彩合法化。

擴(kuò)張，籃球博彩合法化有爭(zhēng)議

目前，香港的合法體育博彩僅限于賽馬和英超聯(lián)賽等大型國(guó)際足球賽事。據(jù)香港賽馬會(huì)業(yè)績(jī)報(bào)告，2023/24財(cái)年的足球博彩營(yíng)業(yè)額為1603億港元，同比增長(zhǎng)2.2%，帶來(lái)的足球博彩稅為105.41億元。

鑒于賽馬博彩和足球博彩帶來(lái)的巨額稅收及為香港帶來(lái)的各方面支持，擴(kuò)展博彩事業(yè)的計(jì)劃并不奇怪。

近兩年，香港賽馬會(huì)一直在嘗試擴(kuò)大體育博彩業(yè)。香港賽馬會(huì)行政總裁曾提議引入NBA比賽博彩，也有立法會(huì)議員建議增加足球博彩稅、擴(kuò)大博彩牌照，并將F1等體育賽事納入博彩名單。今年初，香港足球總會(huì)主席霍耀明曾提出考慮將本地足球賽事博彩合法化。

“很多事情都是因?yàn)槿狈σ庾R(shí)，缺乏成熟度，不知道什么是可以的，什么是不可以的?！睆氖麦w育博彩業(yè)的加州律師貝爾德·福格爾說(shuō)。

對(duì)支持體育博彩的人來(lái)說(shuō)，擴(kuò)展到更多項(xiàng)目、大力發(fā)展是理所當(dāng)然的。支持者認(rèn)為，將本地足球博彩合法化可以重振這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)，增加公眾對(duì)本地足球的興趣。更為重要的一方面，也可以吸引更多資源，減少對(duì)外部資金的依賴，從而促進(jìn)香港體育業(yè)的發(fā)展。

但對(duì)反對(duì)的群體來(lái)說(shuō)，這依舊是一個(gè)新領(lǐng)域。開放更多體育賽事進(jìn)行博彩，大多數(shù)人的第一印象是會(huì)助長(zhǎng)非法賭博。據(jù)咨詢公司Yield Sec的統(tǒng)計(jì)，2023年全球非法賭博收入高達(dá)7140億美元，這樣的數(shù)字令人震驚。對(duì)假球和上癮等方面的擔(dān)憂，而從政府層面，政策一直是不鼓勵(lì)賭博，自然會(huì)與開放博彩劃等號(hào)。

盡管足球博彩有不俗的數(shù)字表現(xiàn)，擴(kuò)大足球項(xiàng)目博彩的提議依舊面臨著不小的阻力。已經(jīng)有所成績(jī)的足球博彩尚且引起多方面的擔(dān)憂和敏感，更何況還沒有在香港步入合法軌道的籃球博彩。

如果換個(gè)思路，非法投注持續(xù)存在，公眾對(duì)此只不過(guò)是視而“不見”。開放體育博彩不會(huì)鼓勵(lì)非法博彩，而是引導(dǎo)人們選擇更規(guī)范、更健康的博彩方式。在不少支持規(guī)范籃球博彩的人士看來(lái)，這樣的嘗試不僅有必要，而且還比較急迫。

據(jù)香港馬會(huì)的一份評(píng)估顯示，去年非法籃球賭博投注額在700億港元至900億港元。值得注意的是，去年同期，陳茂波曾對(duì)籃球博彩合法化有些擔(dān)憂，而令其改變想法的恰是籃球非法投注的問(wèn)題，將其納入適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管框架是主要想法。

打擊籃球領(lǐng)域的非法投注是規(guī)范籃球博彩的目的。

賽馬博彩合法化對(duì)賽馬活動(dòng)進(jìn)行了更規(guī)范的管理，制定了一系列比賽規(guī)則和組織流程，才有今天這樣的成功。之所以將足球博彩合法化，也無(wú)外乎如此。一方面是打擊非法外圍賭波活動(dòng)，減少黑市交易，也有助于規(guī)范博彩市場(chǎng)，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，防止欺詐和洗錢等非法活動(dòng)。另一方面，可以為政府帶來(lái)可觀的稅收收入，用于公共事業(yè)和社會(huì)福利。

從已經(jīng)成熟的賽馬和足球兩個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)管、治理效果來(lái)看，規(guī)范籃球博彩有經(jīng)驗(yàn)可循。這是香港計(jì)劃規(guī)范籃球博彩的優(yōu)勢(shì)，但這并不是消除擔(dān)憂甚至反對(duì)聲音的“速效藥”，關(guān)鍵的是香港賽馬會(huì)向特區(qū)政府提交的詳細(xì)建議，以及后續(xù)的舉措上能否更大程度上解決反對(duì)者們擔(dān)憂的問(wèn)題。

體育博彩，香港體育獲益

提到籃球博彩，NBA無(wú)疑是最先被想到的。2014年亞當(dāng)·蕭華擔(dān)任NBA總裁后，在《紐約時(shí)報(bào)》上發(fā)表了一篇專欄文章，支持將體育博彩合法化并加以監(jiān)管。此后，NBA在2018年與美高梅達(dá)成協(xié)議，成為首個(gè)與博彩公司簽約的美國(guó)主要職業(yè)體育聯(lián)盟，業(yè)內(nèi)估計(jì)這筆交易價(jià)值至少2500萬(wàn)美元。2021年，該聯(lián)盟還與FanDuel和DraftKings簽約成為官方贊助商。

據(jù)美國(guó)博彩協(xié)會(huì)去年的一份報(bào)告稱，NBA和MLB將從合法體育博彩中獲得17億美元的收入增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)為四大職業(yè)聯(lián)賽帶來(lái)42億美元的利潤(rùn)。除了高額的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)收入，借此為城市帶來(lái)的稅收，籃球博彩對(duì)于項(xiàng)目的發(fā)展有積極幫助。

以NBA為例，博彩幫助其監(jiān)控異常投注行為，降低比賽被操縱的風(fēng)險(xiǎn)。合法博彩提升了觀眾對(duì)比賽的關(guān)注和參與度，延長(zhǎng)賽事相關(guān)內(nèi)容消費(fèi)時(shí)間，進(jìn)而提高贊助營(yíng)銷和轉(zhuǎn)播權(quán)價(jià)值，能夠促進(jìn)以NBA項(xiàng)目為主的一連串產(chǎn)業(yè)鏈條的提升。

為確保香港扶植可持續(xù)的體育賽事，2004年便推出的「M」品牌計(jì)劃，提出打造“國(guó)際體育盛事之都”，從斯諾克世界大獎(jiǎng)賽、國(guó)際七人欖球賽、全運(yùn)會(huì)等越來(lái)越多的單項(xiàng)、綜合性體育賽事在香港舉辦。耗資319億港元的啟德體育公園多用途體育場(chǎng)館，香港毫不掩飾其在體育方面的熱情。

當(dāng)更多的體育賽事落地，成為市民生活中重要的生活方式之一，體育博彩會(huì)從賽馬、足球向包括籃球在內(nèi)的更多體育項(xiàng)目擴(kuò)展，反過(guò)來(lái)也會(huì)反哺這些項(xiàng)目及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

比如，合法的體育博彩會(huì)讓更多人關(guān)注體育賽事，提高體育賽事的收視率和門票銷售，為體育產(chǎn)業(yè)帶來(lái)更多的曝光度，促進(jìn)相關(guān)體育項(xiàng)目的推廣和發(fā)展。通過(guò)體育博彩獲得的稅收也會(huì)用于投資體育設(shè)施建設(shè)、運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)等，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。也可能會(huì)贊助體育賽事，為賽事組織者提供資金支持，提高賽事的質(zhì)量和規(guī)模。還會(huì)帶動(dòng)酒店、餐飲、旅游、體育媒體等與體育相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引更多的人參與到與體育相關(guān)的消費(fèi)活動(dòng)中，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展。

從這一點(diǎn)來(lái)看，體育博彩的社會(huì)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值顯得更為重要。擴(kuò)展體育博彩，對(duì)香港來(lái)說(shuō)是機(jī)會(huì)，當(dāng)然也不能忽視其可能存在的反面問(wèn)題。