文= 城記智庫(kù)雨林

　　近幾日，西安公布了長(zhǎng)安區(qū)（自管區(qū)）規(guī)劃。多個(gè)重要信息顯示，南部主城迎來(lái)諸多預(yù)期利好。

　　一是多條地鐵規(guī)劃，進(jìn)一步織密“高新+城南+大學(xué)城+航天”地鐵網(wǎng)絡(luò)，助推萬(wàn)億科創(chuàng)大走廊建設(shè)；二是知名211高校新校區(qū)明確，區(qū)域成片區(qū)和大規(guī)模開(kāi)發(fā)用地規(guī)劃明確，與高新產(chǎn)業(yè)群融合模式。

　　回顧六年前的此時(shí)，「城記」刊登“三個(gè)長(zhǎng)安”（山水長(zhǎng)安、田園長(zhǎng)安和都市長(zhǎng)安）構(gòu)思，用以厘清這個(gè)龐大的行政區(qū)域定位和功能。

　　地鐵：多條線路曝光

　　地鐵，超大型城市最重要的公共交通工具。尤其作為中國(guó)高密度城市代表的西安，更是如此。

　　本次最新規(guī)劃中，披露了三地鐵線路：一是地鐵7號(hào)線，南北貫穿西安主城范圍；二是地鐵11號(hào)線，經(jīng)行“高新-城南-航天”沿西部大道布設(shè)；三是地鐵13號(hào)線，呈現(xiàn)由西向東的弧形走向。

　　這三條線路，為南部主城稀疏的地鐵“加密”。

　　至此，南部主城將明確有8條地鐵（不包括論證中18號(hào)線和23號(hào)線），這就意味擁有西安人口最密集、產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)和校最聚集之一的區(qū)域——“高新+城南+大學(xué)城”大片區(qū)，迎來(lái)地鐵網(wǎng)絡(luò)時(shí)代。

　　
西安南部主城地鐵規(guī)劃示意 ◎制圖/城記智庫(kù)

　　根據(jù)「城記」持續(xù)多年分析、對(duì)比和多地實(shí)地考察，可以得出兩個(gè)明確結(jié)論：

　　一是作為事實(shí)上超大城市，西安主城人口密度堪稱中西部第一；二對(duì)比同樣的人口總量城市，西安里程堪稱最少?；凇罢鎸?shí)需求（顯性）+客觀事實(shí)（隱性）”兩點(diǎn)即可理解，西安人為何極為關(guān)注地鐵規(guī)劃。

　　不過(guò)，夢(mèng)想往往難以照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

　　西灃路日景◎來(lái)源/城記影像

　　
西灃路夜景◎來(lái)源/城記影像

　　這些年，社交媒體將西安定為“最難修地鐵的城市”，總會(huì)讓人忽略“最痛的事實(shí)”——經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入的不足（直接說(shuō)就是“沒(méi)錢”）。

　　與此同時(shí)，還有多個(gè)變量因素：如地鐵報(bào)批方面的因素，“慢了一個(gè)周期”；比如地鐵還承載著拉動(dòng)區(qū)域融合的要求。因此，趕不上城市發(fā)展速度的地鐵，有限的里程也必然遭遇“分配打架”。

　　綜合各種信息來(lái)看，這幾條線路很大可能歸為西安地鐵五期。

　　看點(diǎn)：未來(lái)信息港版圖

　　「未來(lái)信息港」也得以明確，目標(biāo)是“打造西安區(qū)域科創(chuàng)中心核心平臺(tái)和南部科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)帶新引擎”。

　　這個(gè)片區(qū)，堪稱是長(zhǎng)安主城區(qū)“最具規(guī)模效應(yīng)和最多元綜合功能的區(qū)域”。不久前，市府召開(kāi)統(tǒng)籌推動(dòng)城市更新行動(dòng)指揮部工作會(huì)議上透露：未來(lái)信息港片區(qū)，規(guī)劃面積為6.69平方公里。

　　這里，「未來(lái)信息港」有兩個(gè)看點(diǎn)值得關(guān)注：

　　西安「未來(lái)信息港」落位圖◎制圖/城記智庫(kù)

　　一是西電新校區(qū)選址明確：位于西灃路以東，規(guī)劃總用地面積約1298畝，規(guī)劃總建筑面積約93萬(wàn)平米；二是預(yù)留適量工業(yè)用地：在新校區(qū)南部、洨河以北以及「信息港」北部，預(yù)留了一定量的工業(yè)用地。

　　用地性質(zhì)決定目標(biāo)導(dǎo)向，這顯示本次規(guī)劃在科研轉(zhuǎn)換和承接高新產(chǎn)業(yè)方面的努力。

　　前有交大創(chuàng)新港，現(xiàn)有西電信息港。知名高校與地方的“校地合作”，路徑愈加清晰：通過(guò)共建共享，拓展高能級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，促進(jìn)人工智能與制造業(yè)深度融合，從而提升區(qū)域整體發(fā)展水平。

　　圍繞創(chuàng)新港規(guī)劃的示范區(qū)◎NEWS

　　“為科技成果轉(zhuǎn)化、區(qū)域招商引資、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供教育、科研和產(chǎn)業(yè)用地”。西安這“兩港”實(shí)踐，成為“地方+高?！毕乱徊桨l(fā)展趨勢(shì)。

　　當(dāng)下，頂級(jí)大學(xué)與所在城市“命運(yùn)共同體”進(jìn)一步強(qiáng)化，尤其是“學(xué)研產(chǎn)城”成為發(fā)展方向：

　　一是研究型高校是“活水之源”，是知識(shí)生態(tài)的提供者和塑造者；二是產(chǎn)業(yè)鏈上下游和跨產(chǎn)業(yè)的企業(yè)之間，以及“企業(yè)-科研院所”、“機(jī)構(gòu)-政府”之間，形成一種相互促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的協(xié)同機(jī)制。

　　回顧：回頭再看“三個(gè)長(zhǎng)安”

2019年1月22日

　　「城記

」發(fā)表了一篇發(fā)展建言文章

針對(duì)當(dāng)時(shí)“長(zhǎng)安特別行政區(qū)”的說(shuō)法

文章提出“三個(gè)長(zhǎng)安建議”

在最新片區(qū)功能規(guī)劃之際以作回顧

　　長(zhǎng)安區(qū)，是城市化的最大受益者之一。長(zhǎng)安區(qū)未來(lái)，要站在大西安的發(fā)展角度，而非所謂“長(zhǎng)安區(qū)”的立場(chǎng)。這里，我們給長(zhǎng)安區(qū)提出“一個(gè)戰(zhàn)略、兩個(gè)目標(biāo)、三個(gè)計(jì)劃和五個(gè)建議”。

　　一個(gè)核心戰(zhàn)略

　　在行政、交通、教育等方面“一體化”，真正全面融入大西安，避免“兩張皮”、“兩家人”?？紤]到現(xiàn)實(shí)情況，從民生角度切入，循序漸進(jìn)。

　　兩個(gè)發(fā)展目標(biāo)

　　1、西安城市戰(zhàn)略高地：依托獨(dú)一無(wú)二的資源優(yōu)勢(shì)，打造成為大西安新自然、新人文和新產(chǎn)業(yè)的城市未來(lái)戰(zhàn)略高地，成為新城市空間。

　　2、西安前三大經(jīng)濟(jì)體：抓住高新南拓的機(jī)遇，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。行政區(qū)考核的口徑下，打造成為西安第三大經(jīng)濟(jì)體，成為重要增長(zhǎng)極。

　　三個(gè)長(zhǎng)安計(jì)劃

　　由于長(zhǎng)安區(qū)幅員遼闊，涉及面廣。因此，實(shí)施“三個(gè)長(zhǎng)安”定位策略。

　　1、都市長(zhǎng)安：以“長(zhǎng)安國(guó)際大學(xué)城”為基，全面融入西安主城區(qū)和高新區(qū)，強(qiáng)化和升級(jí)科研、文化、教育和創(chuàng)意等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

　　2、田園長(zhǎng)安：南橫線以南、環(huán)山路以北范圍，打造契合“南控”的田園長(zhǎng)安，升級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，成為國(guó)際農(nóng)業(yè)創(chuàng)意和田園風(fēng)光區(qū)。

　　3、山水長(zhǎng)安：利用優(yōu)越的自然和人文資源，梳理好儒釋道文化和唐詩(shī)文化牌，打造代言西安、國(guó)際知名的終南山文化旅游區(qū)。

　　五個(gè)具體工作

　　1、 請(qǐng)國(guó)際團(tuán)隊(duì)做規(guī)劃：站在“世界山水人文區(qū)”進(jìn)行整體規(guī)劃，力爭(zhēng)百年不落伍，匹配城市價(jià)值。

　　2、 全方位對(duì)接主城區(qū)：融入將產(chǎn)業(yè)、資本和金融平臺(tái)帶到“家門口”的核心區(qū)，尤其是高新區(qū)。

　　3、 抓緊新環(huán)線等基建：打造新環(huán)線融入主城，盤活區(qū)域價(jià)值，規(guī)劃商務(wù)商業(yè)區(qū)域形成區(qū)域中心。

　　4、 實(shí)施美麗鄉(xiāng)村工作：對(duì)標(biāo)國(guó)際同類型區(qū)域，讓廣袤的山水和田園長(zhǎng)安，成為西安田園之城。

　　5、 升級(jí)行政管理團(tuán)隊(duì)：城市治理升級(jí)，破除“村-街-鎮(zhèn)-區(qū)”行政管理、選拔和引進(jìn)人才體系。

　　文=城記智庫(kù)雨林
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