文=城記智庫 城城

近幾年，西安迎來新一波高校外遷潮，模式也有新變化（參見《》）。

單從本科院校數(shù)量來看，北京、武漢和西安位列全國前三。梳理這幾城歷次高校外遷歷程，這背后除與物理空間改變需求之外，還隱藏著在城市能量級(jí)的變遷下“城校企業(yè)”之間的新聯(lián)動(dòng)。

曾因名字被調(diào)侃的鄠邑，如今已是西安GDP“黑馬”，并將成為新高校聚集區(qū)，折射出西安城市發(fā)展變遷。

變化：又有高校主體南遷

這幾年，西安誕生新的一波高?校?搬遷潮。除物理空間的擴(kuò)容和改善外，還有一個(gè)深層次的演變：

高校與城市“命運(yùn)共同體”的關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化。

以往經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)，人才不可避免“孔雀東南飛”，如今城市能量級(jí)發(fā)生逆轉(zhuǎn)。這次高校外遷浪潮中，主要分布于“西安都市圈”兩大區(qū)域：一是西咸新區(qū)的灃西和秦漢，二是西南方向的鄠邑和周至。

西安石油大學(xué)雁塔校區(qū)實(shí)景 ◎來源/西安石油大學(xué)

2025年4月17日，西安石油大學(xué)官網(wǎng)發(fā)布搬遷的信息：明確石油大學(xué)雁塔校區(qū)的各職能部門以及家具設(shè)備等，將有序搬遷至鄠邑校區(qū)。

這次搬遷，已說明西安石油大學(xué)已將重心轉(zhuǎn)移至鄠邑校區(qū)。

西安石油大學(xué)始建于1951年，是國家三大石油公司和陜西省人民政府共建院校。早在2009年，西安石油大學(xué)鄠邑校區(qū)投用，總占地約1650畝，聚集80%以上的本科生、研究生及主要教學(xué)資源。

從西安石油大學(xué)公開消息來看，近些年在平臺(tái)建設(shè)方面投入重心。

西安石油大學(xué)鄠邑校區(qū)實(shí)景 ◎來源/西安石油大學(xué)

完成鄠邑校區(qū)科技一條街工程項(xiàng)目建設(shè)工作，提升學(xué)?？萍紕?chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)環(huán)境，改善全校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基地和平臺(tái)，全力推進(jìn)鄠邑校區(qū)綠色低碳能源綜合實(shí)驗(yàn)（實(shí)訓(xùn)）中心建設(shè)工作。

至此，從行政區(qū)口徑上看鄠邑?fù)碛幸韵赂咝＃?/p>

西安建筑科技大學(xué)草堂校區(qū)、西安體育大學(xué)（7000名學(xué)生和行政職能部門已全部遷入）、西安醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校、陜西國防工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院和西安交通工程學(xué)院等多所院校。

趨勢(shì)：經(jīng)濟(jì)的一匹“黑馬”

高校外遷選址，既與物理空間基底有關(guān)，也與區(qū)域發(fā)展?jié)摿τ嘘P(guān)。鄠邑既是高校新聚集地、也是西安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“黑馬”。

國內(nèi)絕大部分城市，經(jīng)濟(jì)和人口的“重心”在主城。西安也不例外，就以2023年為例，大家默認(rèn)的八個(gè)主城范疇（包括西咸新區(qū)在內(nèi)），GDP占到85%左右，人口占到70%左右（包括開發(fā)區(qū)）。

在市民傳統(tǒng)認(rèn)知中，高陵、臨潼、鄠邑和閻良等是外圍區(qū)域。鄠邑，這幾年走出一條漂亮的增長曲線。

西安南部主城地鐵規(guī)劃示意◎制圖/城記智庫

十年前，鄠邑的經(jīng)濟(jì)總量尚位列高陵、臨潼和閻良之后。在2021年，鄠邑區(qū)就超越了臨潼和閻良，開始對(duì)高陵進(jìn)行追趕；到了2024年，鄠邑更是以544億的GDP實(shí)現(xiàn)反超。

核心是來自工業(yè)的發(fā)展，尤其是2022年實(shí)現(xiàn)躍升。

數(shù)字是最直接的證明：第二產(chǎn)業(yè)增加值199億，同增41.9%；工業(yè)增加值占比達(dá)55%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為9.8：58.4：31.8。規(guī)模以上工業(yè)是“大頭”——總產(chǎn)值達(dá)1386.9億，同增156.9%。

鄠邑區(qū)與高新區(qū)和西咸產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)◎NEWS

“龍頭區(qū)域”是核心，尤其被高新區(qū)托管的草堂基地——成為全球最大的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地，并成為西安現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的聚集地。

之前我們也分析，西安難以實(shí)現(xiàn)像東南沿?！翱h域經(jīng)濟(jì)”。但因?yàn)楦咝聟^(qū)強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)，而帶動(dòng)鄠邑和周至起飛。2023年，在陜西省縣域經(jīng)濟(jì)排名前十中，有五個(gè)在榆林，西安高陵和鄠邑入選前十。

鄠邑區(qū)，在最新規(guī)劃中是“國家科學(xué)與科技創(chuàng)新中心引領(lǐng)區(qū)”。這一切，都為高?？蒲泻统晒D(zhuǎn)換提供新平臺(tái)

外界：交通大基建亟待推進(jìn)

從客觀現(xiàn)實(shí)來看，因?yàn)轶w制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心的階段限制，西安行政區(qū)劃內(nèi)向西的通道并未完全打開。

就比如“西戶路”，進(jìn)展確實(shí)不盡如人意：它屬于西安快速道路綜合體系，是連接西安主城與高新，西咸和鄠邑的一級(jí)公路，也是主城區(qū)對(duì)外聯(lián)系的骨架路。這幾年，一直“只聽樓梯響、不見人下來”。

相較而言的亮點(diǎn)，是西安第一條市郊鐵路——西戶鐵路客開通，讓鄠邑與主城區(qū)有了明顯的提升。

“高新-鄠周眉”大通道◎制圖/城記地理

萬眾期待的“鄠周眉-高新大通道”，也有了一定的實(shí)質(zhì)型進(jìn)展。

一是“西段”的鄠周眉高速將開通：從鄠邑經(jīng)周至到寶雞眉縣，全長71km：起點(diǎn)位于鄠邑區(qū)，終點(diǎn)位于眉縣霸王河工業(yè)園以東。建成后周至縣將結(jié)束不通高速歷史，并將分流京昆高速西安以南路段交通壓力。

二是高新至鄠邑高速復(fù)合通道開工：主路為全程高架雙向六車道，設(shè)計(jì)速度120km/h；輔路西灃路基礎(chǔ)改擴(kuò)建，設(shè)計(jì)速度為60km/h。2025年3月10日，高新與陜建股份簽署合作協(xié)議，建設(shè)期暫定3年。

鄠周眉高速黑河大橋 ◎來源/起點(diǎn)新聞

與鄠邑有關(guān)的還有城市環(huán)線：全長約203.65公里，除北部高速新建外，東、南和西段都是依托現(xiàn)有國道進(jìn)行改擴(kuò)建。

但總體而言，這里的軌道交通、快速路網(wǎng)體系，滯后且不匹配。

就以周至縣為例，直到今年年底才告別沒有高速路的歷史。作為“黑馬”的鄠邑區(qū)，目前GDP總量、產(chǎn)業(yè)集群度產(chǎn)值來看，未來仍將有全新的躍升。要知道，路通則商通、商通則業(yè)聚。

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