文/中新社記者 王恩博

中共中央政治局4月25日召開(kāi)會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議作出多項(xiàng)重要部署，意在以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)外部環(huán)境急劇變化的不確定性。

確定性一：政策仍有“后手”

一季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)局良好，除了同比增長(zhǎng)5.4%這一超市場(chǎng)預(yù)期的GDP增速，還有連串加快的指標(biāo)：

全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.5%，比上年全年加快0.7個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)4.6%，比上年全年加快1.1個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)4.2%，比上年全年加快1個(gè)百分點(diǎn)。

政治局會(huì)議對(duì)此給予肯定，認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)向好態(tài)勢(shì)，社會(huì)信心持續(xù)提振”。但在外部沖擊影響加大的情況下，會(huì)議也提醒“要強(qiáng)化底線(xiàn)思維，充分備足預(yù)案”。

這種底線(xiàn)思維，尤為體現(xiàn)在政策“后手”上。

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好，與去年9月以來(lái)官方果斷部署一攬子增量政策密切相關(guān)。在此基礎(chǔ)上，今年以來(lái)政策措施加力擴(kuò)圍，存量政策和增量政策共同顯效，推動(dòng)一季度經(jīng)濟(jì)開(kāi)局良好。

此次政治局會(huì)議明確提出，要“用好用足更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策”，并將“根據(jù)形勢(shì)變化及時(shí)推出增量?jī)?chǔ)備政策，加強(qiáng)超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)”。

國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室特聘高級(jí)研究員龐溟向中新社記者表示，這體現(xiàn)了增強(qiáng)宏觀(guān)政策取向一致性、提升宏觀(guān)調(diào)控效能的決心和信心，中國(guó)將為應(yīng)對(duì)外部不確定性提前規(guī)劃好、儲(chǔ)備好、使用好增量政策工具。

確定性二：兩個(gè)“堅(jiān)定不移”

復(fù)雜形勢(shì)下，各方關(guān)切中國(guó)如何統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作和國(guó)際經(jīng)貿(mào)斗爭(zhēng)。此次政治局會(huì)議給出對(duì)策：“堅(jiān)定不移辦好自己的事，堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放。”

辦好自己的事，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力頗為關(guān)鍵。為此，中國(guó)正將擴(kuò)大內(nèi)需作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略，努力把消費(fèi)打造成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力和壓艙石，發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，則是對(duì)保護(hù)主義、單邊主義的有力回應(yīng)。通過(guò)深化規(guī)則對(duì)接、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，中國(guó)希望以更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的開(kāi)放推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)。

二者相輔相成，既通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需筑牢經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，又通過(guò)開(kāi)放合作打開(kāi)發(fā)展空間，在增強(qiáng)中國(guó)自身經(jīng)濟(jì)韌性的同時(shí)，也為世界經(jīng)濟(jì)注入穩(wěn)定性。

這種“立己達(dá)人”的邏輯，貫穿于此次政治局會(huì)議部署中。會(huì)議提出“增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用”“加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)”“加大服務(wù)業(yè)開(kāi)放試點(diǎn)政策力度”等，并表示將“同國(guó)際社會(huì)一道，積極維護(hù)多邊主義，反對(duì)單邊霸凌行徑”。

確定性三：著力四個(gè)“穩(wěn)”

著眼下一步經(jīng)濟(jì)工作，此次政治局會(huì)議明確了具體發(fā)力方向：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期。

這四個(gè)“穩(wěn)”環(huán)環(huán)相扣，在本輪中國(guó)經(jīng)濟(jì)回升中扮演重要角色。

穩(wěn)就業(yè)有助于提高居民收入、帶動(dòng)消費(fèi)，進(jìn)而穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)；穩(wěn)企業(yè)不僅能吸納就業(yè)，還能豐富產(chǎn)品和服務(wù)供給，增強(qiáng)市場(chǎng)活躍度；穩(wěn)市場(chǎng)為人們營(yíng)造相對(duì)可預(yù)測(cè)的投資和消費(fèi)環(huán)境，從而提振信心、改善預(yù)期；穩(wěn)預(yù)期才能充分調(diào)動(dòng)起各方面積極性，讓官方出臺(tái)的措施真正發(fā)揮作用。

提高中低收入群體收入；對(duì)受關(guān)稅影響較大的企業(yè)，提高失業(yè)保險(xiǎn)基金穩(wěn)崗返還比例；持續(xù)穩(wěn)定和活躍資本市場(chǎng)；不斷完善穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的政策工具箱，既定政策早出臺(tái)早見(jiàn)效……此次政治局會(huì)議打出“組合拳”，旨在讓四個(gè)“穩(wěn)”良性循環(huán)起來(lái)，形成發(fā)展合力。

北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng)黃益平表示，當(dāng)前形勢(shì)下，中國(guó)要構(gòu)建起綜合性的政策框架和思路，讓宏觀(guān)政策、行業(yè)政策、改革政策相互配合，并在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不同階段各有側(cè)重，從而應(yīng)對(duì)外部壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

來(lái)源：中新社

原標(biāo)題：《（經(jīng)濟(jì)觀(guān)察）應(yīng)對(duì)外部變局 中央政治局會(huì)議傳遞多重確定性》

編輯：高琰瑭

責(zé)編：魏晞