各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),有關(guān)單位：

為進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,形成以創(chuàng)業(yè)集聚產(chǎn)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的良好生態(tài),促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè),制定以下政策措施。

一、強(qiáng)化財(cái)政政策支持

(一)加大創(chuàng)業(yè)信貸支持力度。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款個(gè)人申請額度 由30萬元提高至50萬元、小微企業(yè)申請額度由400萬元提高至 600萬元,按照國家有關(guān)規(guī)定貼息,超過國家規(guī)定額度部分貼息所需資金由地方財(cái)政分擔(dān)。鼓勵經(jīng)辦銀行對貸款到期時(shí)繼續(xù)符合條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請人,給予無還本續(xù)貸支持。持續(xù)實(shí)施青年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃,對在川創(chuàng)業(yè)3年內(nèi)符合條件的18—40歲青年,提供3—10萬元免利息、免擔(dān)保、免抵押創(chuàng)業(yè)啟動資金貸款。[責(zé)任單位:財(cái)政廳、團(tuán)省委，人力資源社會保障廳、人民銀行四川省分行、各市(州)人民政府。以下均需各市(州)人民政府落實(shí),不再列出。(逗號前為牽頭單位,下同)]

(二)優(yōu)化擔(dān)?；疬\(yùn)作模式。用好用活創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；?實(shí)行擔(dān)保基金市(州)統(tǒng)籌并建立動態(tài)補(bǔ)充機(jī)制,實(shí)現(xiàn)擔(dān)?；鹆夹赃\(yùn)行。在全省探索推廣“政銀擔(dān)”合作新模式,擔(dān)保集團(tuán)充分發(fā)揮直擔(dān)增信,再擔(dān)分險(xiǎn),專業(yè)化管理優(yōu)勢,提升風(fēng)險(xiǎn)管控水平,財(cái)政通過保費(fèi)補(bǔ)貼,業(yè)務(wù)獎補(bǔ)予以支持,充分發(fā)揮擔(dān)?；鹦б?。(責(zé)任單位:財(cái)政廳,人力資源社會保障廳、人民銀行四川省分行）

(三)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策。創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼覆蓋對象擴(kuò)大到離校5年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)農(nóng)民工、自主就業(yè)退役士兵。實(shí)施分段補(bǔ)貼辦法,首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營的,自登記注期之日起。正常返管６介月以上的。給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼5000 元：正常運(yùn)營18個(gè)月以上的,由各地根據(jù)創(chuàng)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)業(yè)所處階段、吸納就業(yè)人數(shù)等因素再給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,最高不超過1萬元。(責(zé)任單位:人力資源社會保障廳,財(cái)政廳、退役軍人事務(wù)廳)

二、加強(qiáng)稅收金融支持

（四）落實(shí)個(gè)體經(jīng)營稅收優(yōu)惠政策。對畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生、脫貧人口、自主就業(yè)退役士兵、登記失業(yè)半年以上人員，以及零就業(yè)家庭、享受城市居民最低保障家庭勞動年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員，從事個(gè)體經(jīng)營的，自辦理個(gè)體工商戶登記當(dāng)月起，在3年內(nèi)按每戶每年24000 元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。（責(zé)任單位：四川省稅務(wù)局，財(cái)政廳、人力資源社會保障廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、退役軍人事務(wù)廳）

（五）實(shí)施企業(yè)擴(kuò)崗稅收減免政策。企業(yè)招用脫貧人口、登記失業(yè)半年以上且持有就業(yè)創(chuàng)業(yè)或就業(yè)失業(yè)登記憑證的人員，以及自主就業(yè)退役士兵，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，自簽訂勞動合同并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)當(dāng)月起，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。（責(zé)任單位：四川省稅務(wù)局，財(cái)政廳、人力資源社會保障廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、退役軍人事務(wù)廳）

（六）發(fā)放穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款。鼓勵商業(yè)銀行設(shè)立金融助企穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款，對不裁員或用工人數(shù)減少水平低于5.5％的企業(yè)，在授信額度、貸款利率等方面給予適當(dāng)優(yōu)惠，對符合條件的中小微企業(yè)，及時(shí)提供無還本續(xù)貸支持，降低企業(yè)資金周轉(zhuǎn)成本。鼓勵商業(yè)銀行創(chuàng)新開發(fā)支持企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)和設(shè)備升級更新的信貸產(chǎn)品，支持企業(yè)穩(wěn)定和擴(kuò)大規(guī)模。（責(zé)任單位：省委金融辦、人民銀行四川省分行、四川金融監(jiān)管局，人力資源社會保障廳）

（七）引導(dǎo)基金支持創(chuàng)業(yè)。加大政府投資基金對創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和就業(yè)帶動力強(qiáng)的項(xiàng)目支持，突出投早投小投長期，積極投資種子期、天使期的初創(chuàng)企業(yè)。支持省內(nèi)國有企業(yè)結(jié)合自身優(yōu)勢和條件，通過創(chuàng)業(yè)投資基金加大對科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)的投資力度，引導(dǎo)賦能發(fā)展一批具有影響力的獨(dú)角獸和隱形冠軍企業(yè)。鼓勵有條件的地方通過市場化方式設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶持基金，吸引更多資本為創(chuàng)業(yè)者提供股權(quán)投資等服務(wù)。（責(zé)任單位：財(cái)政廳、省國資委、四川證監(jiān)局、省委金融辦，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、科技廳）

三、健全創(chuàng)業(yè)支持體系

（八）加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)覆蓋對象到全部有創(chuàng)業(yè)需求的勞動者，實(shí)施差異化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。鼓勵行業(yè)主管部門和地方政府緊貼"15+N"重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，圍繞首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、國際旅游等，開發(fā)特色創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目。挖掘平臺經(jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)孕育創(chuàng)業(yè)、吸納就業(yè)潛力，加大對農(nóng)村電商、跨境電商等新就業(yè)形態(tài)和靈活就業(yè)中有創(chuàng)業(yè)需求人員的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，支持發(fā)展各類特色小店、手工作坊等小規(guī)模經(jīng)濟(jì)實(shí)體。支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、院校、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會發(fā)揮行業(yè)性專業(yè)化優(yōu)勢，聚焦不同業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)者不同階段創(chuàng)業(yè)需求，參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程開發(fā)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施。（責(zé)任單位：人力資源社會保障廳，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、教育廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、退役軍人事務(wù)廳、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)）

（九）支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵重點(diǎn)群體返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對領(lǐng)辦創(chuàng)辦家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體的，可按規(guī)定享受小微企業(yè)扶持政策。鼓勵各地對返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)企業(yè)招用就業(yè)困難人員或畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、購置農(nóng)機(jī)設(shè)備、興辦養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)等，按規(guī)定給予一定補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：人力資源社會保障廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，民政廳、財(cái)政廳、自然資源廳、商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省林草局）

（十）支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)人才引育。將帶動就業(yè)多的創(chuàng)業(yè)企業(yè)人才需求納入地方引才工作范圍，在職稱申報(bào)、人才評定、子女入學(xué)、人才公寓等方面按規(guī)定給予傾斜支持。支持符合條件的企業(yè)人才申報(bào)國家和省相關(guān)人才計(jì)劃，對入選人才給予相應(yīng)政策支持。支持海外留學(xué)回國人才來川創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對通過評審的海外留學(xué)回國人才創(chuàng)辦企業(yè)，按重點(diǎn)類、優(yōu)秀類、啟動類分別給予每戶企業(yè)30萬元、20萬元、10萬元資助。（責(zé)任單位：人力資源社會保障廳、省委組織部，經(jīng)濟(jì)和信息化廳、教育廳、科技廳、財(cái)政廳）

（十一）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)。整合各行業(yè)、各領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)師資資源，在全國范圍內(nèi)吸納成功企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師、投資人、行業(yè)專家等擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，豐富完善創(chuàng)業(yè)師資庫。舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師大賽，健全"選育用評"激勵機(jī)制。支持有條件的地方設(shè)立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師工作室。制定創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，將創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。（責(zé)任單位：人力資源社會保障廳，經(jīng)濟(jì)和信息化廳、教育廳、科技廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、退役軍人事務(wù)廳、團(tuán)省委、省殘聯(lián)）

四、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障

（十二）搭建創(chuàng)業(yè)資源對接平臺。積極辦好"天府杯""挑戰(zhàn)杯""創(chuàng)客中國""雙創(chuàng)大賽""大創(chuàng)慧谷""大學(xué)生創(chuàng)新大賽"等系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事。對獲得國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽金、銀、銅獎（或前三等相當(dāng)獎項(xiàng)）并在川落地發(fā)展 6 個(gè)月以上（含6個(gè)月）的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，有條件的地方可給予最高 30 萬元的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落地補(bǔ)貼。開展"戎耀歸蜀""創(chuàng)夢天府""雁歸天府"等活動，搭建四川省科創(chuàng)通平臺，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)資源交易展示，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)政策、能力測評、融資對接、經(jīng)營代理、項(xiàng)目展示等全方位專業(yè)服務(wù)，促進(jìn)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目加快成果轉(zhuǎn)化。推出個(gè)人創(chuàng)業(yè)、"個(gè)轉(zhuǎn)企"等涉及創(chuàng)業(yè)"一件事"服務(wù)場景，大幅壓減辦理時(shí)長和辦事成本，高效辦成"個(gè)人創(chuàng)業(yè)"一件事。（責(zé)任單位：人力資源社會保障廳、教育廳、科技廳、省市場監(jiān)管局，經(jīng)濟(jì)和信息化廳、退役軍人事務(wù)廳、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)）

（十三）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)。加強(qiáng)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)街區(qū)、創(chuàng)業(yè)樓宇、創(chuàng)客集市等創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。鼓勵各地盤活各類空置廠房、商場、樓宇、農(nóng)場等閑置資產(chǎn)，打造特色化創(chuàng)業(yè)載體，采取減免場地租金、物業(yè)費(fèi)用等優(yōu)惠政策吸引各類創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目入駐。完善創(chuàng)業(yè)孵化基地補(bǔ)助辦法，根據(jù)載體入駐創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量、孵化效果和帶動就業(yè)成效，按規(guī)定給予獎補(bǔ)。對新建的國家、省級科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園，按規(guī)定給予支持。鼓勵大企業(yè)向中小企業(yè)開放資源、場景、應(yīng)用、需求，打造基于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。（責(zé)任單位：人力資源社會保障廳、科技廳、財(cái)政廳，經(jīng)濟(jì)和信息化廳、教育廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、退役軍人事務(wù)廳、團(tuán)省委）

（十四）加大對創(chuàng)業(yè)失敗人員幫扶。鼓勵各地根據(jù)創(chuàng)業(yè)發(fā)展需要，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品開發(fā)。自主創(chuàng)業(yè)人員中符合條件的，可按靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)辦法參加社會保險(xiǎn)。對創(chuàng)業(yè)失敗人員按規(guī)定進(jìn)行失業(yè)登記，及時(shí)提供就業(yè)服務(wù)，符合就業(yè)困難人員條件的，提供"一對一"就業(yè)援助，按規(guī)定納入社會保險(xiǎn)和社會救助體系。積極引導(dǎo)因創(chuàng)業(yè)失敗產(chǎn)生失信信息的信用主體開展信用修復(fù)，對符合國家信用修復(fù)有關(guān)規(guī)定的，按規(guī)定及時(shí)予以修復(fù)。（責(zé)任單位：人力資源社會保障廳、民政廳、財(cái)政廳、省發(fā)展改革委，省委金融辦、省市場監(jiān)管局、四川省稅務(wù)局、四川金融監(jiān)管局、省總工會）

（十五）營造鼓勵創(chuàng)業(yè)社會氛圍。將創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)全過程，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識。鼓勵各類傳媒平臺開設(shè)創(chuàng)業(yè)專題專欄，發(fā)揮大眾傳媒作用，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)正面引導(dǎo)，開展創(chuàng)業(yè)人物、創(chuàng)業(yè)故事宣傳。對創(chuàng)辦市場主體吸納就業(yè)多、產(chǎn)業(yè)帶動效果明顯的創(chuàng)業(yè)者，按規(guī)定給予激勵表揚(yáng)。（責(zé)任單位：省委宣傳部、人力資源社會保障廳，經(jīng)濟(jì)和信息化廳、教育廳、科技廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、退役軍人事務(wù)廳、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)）

各地要切實(shí)履行主體責(zé)任，健全創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，加大資金投入力度，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)政策宣傳，持續(xù)優(yōu)化業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，推動各項(xiàng)政策落地見效、惠企利民。省直有關(guān)部門（單位）要完善相關(guān)配套政策，細(xì)化實(shí)化各項(xiàng)舉措，做好政策宣傳解讀。

本文件自2025年5月1日起施行，有效期至2027年12月31日。以上措施與現(xiàn)行有關(guān)政策不一致的，按本文件執(zhí)行。

來源:四川省人民政府辦公廳

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