編者按：不在更高的圍墻，而在更透明的賽場。從奇安信到神州新橋再到北京華宇信息、太極、紫光：信創(chuàng)招標(biāo)為何淪為高危游戲？

編輯｜信創(chuàng)縱橫

出品 | 安東工作室

作者｜安東

轉(zhuǎn)載｜請注明出處

招標(biāo)文件里的相同錯(cuò)別字、規(guī)律性報(bào)價(jià)差異、重復(fù)的IP地址——當(dāng)技術(shù)利刃刺穿圍標(biāo)偽裝，年?duì)I收數(shù)十億的行業(yè)巨頭在軍隊(duì)采購“黑名單”上接連現(xiàn)形。

2025年5月27日，軍隊(duì)采購網(wǎng)一則公告擊碎了網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)的平靜：奇安信旗下核心子公司奇安信網(wǎng)神因“圍標(biāo)串標(biāo)”被暫停網(wǎng)絡(luò)空間部隊(duì)采購資格，其法定代表人關(guān)聯(lián)企業(yè)及授權(quán)代表同步遭“連坐”封殺。

不到一周后，上市公司東華軟件全資控股的北京神州新橋科技有限公司、安可信信息技術(shù)有限公司、河南金數(shù)網(wǎng)科信息技術(shù)有限公司、河南東方云盾信息技術(shù)有限公司、北京華宇信息技術(shù)有限公司等多家企業(yè)因在招投標(biāo)項(xiàng)目中串通投標(biāo)，被禁止三年參加全軍物資工程服務(wù)采購活動(dòng)。其中，東華軟件、北京華宇、奇安信等均為國內(nèi)信創(chuàng)頭部企業(yè)。北京華宇信息技術(shù)有限公司系北京華宇軟件股份有限公司全資子公司。

6月10日，軍采網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于對北京太極信息系統(tǒng)技術(shù)有限公司，紫光軟件系統(tǒng)有限公司暫停處理公告》，前者是太極計(jì)算機(jī)股份全資子公司，后者是紫光股份全資子公司。兩家信創(chuàng)頭部企業(yè)因涉嫌在某安防管理系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目中串標(biāo)被暫停軍采資格。

行賄后又涉串標(biāo)，華宇軟件連續(xù)違法遭軍采封殺

早在3年前，為幫助北京華宇軟件承接項(xiàng)目，華宇軟件實(shí)際控制人、時(shí)任董事長兼總經(jīng)理邵學(xué)向國家工作人員合計(jì)行賄人民幣320萬元，在2年半刑期執(zhí)行完畢后仍余波不斷。2024年4月8日，警鐘再次敲響，深交所對構(gòu)成單位行賄罪的華宇軟件及邵學(xué)給予公開譴責(zé)的處分。幾年前以45億元財(cái)富位列胡潤百富榜的邵學(xué)，為自己的違法行為付出了沉重的代價(jià)。曾有專家分析，構(gòu)成單位行賄罪，將對公司經(jīng)營各方面產(chǎn)生影響，華宇軟件行賄案警示意義重大。在“行賄受賄一起查”的政策背景下，企業(yè)不可心存僥幸心理，通過行賄等不正當(dāng)手段謀取非法利益，必將自食惡果。

華宇軟件成立于2001年，是一家以軟件與信息服務(wù)為主營業(yè)務(wù)的信創(chuàng)頭部集成商，長期在法律科技、教育信息化、數(shù)字政府、企業(yè)數(shù)字化等領(lǐng)域?yàn)檎块T和企事業(yè)單位提供信息化服務(wù)。公司于2011年在深交所創(chuàng)業(yè)板上市。但就在2025 年 6 月 7 日，軍隊(duì)采購網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于對北京華宇信息技術(shù)有限公司失信處理公告》。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，北京華宇信息技術(shù)有限公司在參加項(xiàng)目（編號：2018-ZHTJ-1062）采購活動(dòng)中，存在圍標(biāo)串標(biāo)等違規(guī)行為。根據(jù)軍隊(duì)供應(yīng)商管理相關(guān)規(guī)定，3 年禁止全軍物資工程服務(wù)采購活動(dòng)的處罰。

技術(shù)利刃下的圍標(biāo)現(xiàn)形與生存困局

電子招投標(biāo)系統(tǒng)的普及讓傳統(tǒng)隱蔽的串通行為無處遁形。當(dāng)前監(jiān)管部門已建立多重技術(shù)識別機(jī)制：IP/Mac地址追溯系統(tǒng)可鎖定同一電腦上傳的不同公司投標(biāo)文件；文件屬性分析能檢測電子文檔的作者、保存者信息雷同；報(bào)價(jià)規(guī)律篩查則會(huì)標(biāo)記出呈固定系數(shù)差異的多家報(bào)價(jià)。

海南實(shí)施的“機(jī)器管招投標(biāo)系統(tǒng)”，能自動(dòng)截留并推送存在這些異常的投標(biāo)文件。在精密的技術(shù)監(jiān)管下，圍標(biāo)行為已成“高危賭博”。

在嚴(yán)監(jiān)管下，年?duì)I收數(shù)億甚至數(shù)十億的頭部信創(chuàng)企業(yè)們?nèi)郧案昂罄^踏入禁區(qū)，背后是三重生存壓力的交織。

奇安信網(wǎng)神2024年貢獻(xiàn)了奇安信集團(tuán)98%的營收，達(dá)42.71億元。但母公司奇安信2024年巨虧13.63億元，營收同比暴跌32.49%。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)安全賽道擁擠不堪——2022年新增注冊企業(yè)328家。

市場萎縮與競爭白熱化迫使企業(yè)鋌而走險(xiǎn)。神州新橋作為東華軟件子公司，2024年?duì)I收54.42億元，凈利潤僅1.67億元。在僅為28萬元預(yù)算的“學(xué)習(xí)資源中心無線網(wǎng)建設(shè)”項(xiàng)目中，神州新橋竟與其他三家企業(yè)串標(biāo)，最終河南眾誠信息科技成為預(yù)中標(biāo)供應(yīng)商。

產(chǎn)業(yè)根基的腐蝕與健康危機(jī)

圍標(biāo)串標(biāo)的蔓延正在撕裂信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的健康肌體。當(dāng)競標(biāo)淪為“關(guān)系戰(zhàn)”，技術(shù)研發(fā)的核心價(jià)值被消解。奇安信2024年虧損中仍維持高研發(fā)投入，但若市場公平性持續(xù)喪失，技術(shù)投入將逐步讓位于“圍標(biāo)成本”。

招投標(biāo)生態(tài)惡化引發(fā)惡性循環(huán)。北京華宇信息、太極等企業(yè)參與串標(biāo)，反映出在部分區(qū)域市場，合規(guī)競爭已難以獲取訂單。北京華宇信息等四家企業(yè)在同一項(xiàng)目中的集體串通，更揭示出圍標(biāo)網(wǎng)絡(luò)化、組織化的危險(xiǎn)趨勢，公共資源因此遭受巨大浪費(fèi)。

法律風(fēng)險(xiǎn)也如利劍高懸?！缎谭ā返?23條規(guī)定串標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重者可處三年以下有期徒刑。軍隊(duì)采購網(wǎng)2023年開啟的整肅治理，正追溯既往項(xiàng)目中的違規(guī)行為。

重構(gòu)信創(chuàng)招標(biāo)生態(tài)的突圍路徑

打破這一困局需系統(tǒng)性重構(gòu)招投標(biāo)生態(tài)。技術(shù)監(jiān)管升級是首要防線。推廣海南省“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，將區(qū)塊鏈存證、AI文本分析納入全國電子招投標(biāo)平臺，實(shí)現(xiàn)多重?cái)?shù)據(jù)交叉驗(yàn)證。

評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)革新同樣關(guān)鍵。中國石油網(wǎng)絡(luò)設(shè)備國產(chǎn)化采購中，雷神科技以綜合分第一勝出，其評分涵蓋芯片性能、存儲配置、金屬機(jī)身工藝等多元指標(biāo)。降低價(jià)格權(quán)重至30%以下可有效減少低價(jià)串標(biāo)誘惑。

懲罰機(jī)制需更具威懾力。對圍標(biāo)企業(yè)實(shí)施“一案雙罰”——涉事子公司禁入采購的同時(shí)，母公司連帶扣除政府采購信用分，累犯者觸發(fā)集團(tuán)級投標(biāo)凍結(jié)。目前軍隊(duì)采購網(wǎng)已對神州新橋等企業(yè)實(shí)施法定代表人關(guān)聯(lián)企業(yè)連坐處罰，此類措施應(yīng)擴(kuò)大至更多領(lǐng)域。

推動(dòng)開放式信創(chuàng)生態(tài)建設(shè)。在廣西電網(wǎng)等項(xiàng)目中，明確要求預(yù)裝統(tǒng)信UOS系統(tǒng)，為多元技術(shù)路線保留空間。打破技術(shù)壟斷可減少中小企業(yè)被迫串標(biāo)的生存壓力。

結(jié)語

當(dāng)奇安信網(wǎng)神因圍標(biāo)失去軍隊(duì)采購資格，當(dāng)神州新橋?yàn)?8萬元項(xiàng)目賭上三年禁入代價(jià)，警鐘已為整個(gè)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)而鳴。信創(chuàng)承載著國家數(shù)字基石的自主可控使命，健康的市場生態(tài)是其立足之本。

透明賽場上，芯片的算力應(yīng)勝過關(guān)系的算計(jì)，代碼的光潔度需照亮合同的陰影。唯有如此，信創(chuàng)企業(yè)才能真正回歸技術(shù)創(chuàng)新的本源，筑牢國家信息安全的根基。