2024年3月，龍崗區(qū)一路口，電動(dòng)自行車闖紅燈，

與正常通行的貨車相撞。

深圳人苦電雞久矣。可如果打開裁判文書網(wǎng)，你會(huì)看到更混亂、沉重的一面。

2023年4月，莊某駕駛 兩輪電動(dòng)車（ 事后被鑒定為機(jī)動(dòng)車 ） ，在龍華大浪一路段 與另外一輛 電動(dòng)自行車 相撞， 莊某重傷，傷殘程度為“八級(jí)傷殘”。 發(fā)生事故時(shí)，莊某的車速為78km— 88km/h，事故路段限速40 km/h 。

2023年4月深夜，寧某飲酒后駕駛?cè)喣ν校诠饷饕宦范?，與未成年人龔某駕駛的電動(dòng)自行車相撞，龔某當(dāng)晚也有飲酒。民警到場(chǎng)后，寧某駕駛?cè)嗆囂优堋?/p>

2023年7月，在龍崗布吉一路段，一輛重型貨車與一輛兩輪電動(dòng)車相撞，電動(dòng)車主當(dāng)場(chǎng)死亡。

我們?cè)诓门形臅W(wǎng)上，搜集了2023年1月1日以后，發(fā)生在深圳市內(nèi)（深汕合作區(qū)除外），涉及兩輪/三輪電動(dòng)車的交通事故或糾紛，一共70份判決書。這些判決書里的事故當(dāng)事人中，有2人死亡，達(dá)到傷殘級(jí)別的有10人。

電單車還是電摩托？

你騎的兩輪電動(dòng)車，到底是非機(jī)動(dòng)車還是機(jī)動(dòng)車？你不一定清楚。

裁判文書網(wǎng)上的一個(gè)案例，就能說明這一點(diǎn)。

2022年5月，梁某駕駛一臺(tái)備案標(biāo)識(shí)為深圳 ＢXXXXX號(hào)的兩輪電動(dòng)車，在寶安一路段與一輛三輪摩托車相撞。三輪車主重傷，傷殘程度為兩個(gè)“ 拾級(jí)傷殘”。

2020年，深圳開始推進(jìn)電動(dòng)自行車備案試點(diǎn)，對(duì)于符合《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB 17761-2018）國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車，發(fā)放白色標(biāo)識(shí)，對(duì)不符合該標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)二輪車，發(fā)放黃色過渡期標(biāo)識(shí)。

事故發(fā)生前，梁某的電動(dòng)車已經(jīng)進(jìn)行了備案，備案標(biāo)志為兩輪 電動(dòng)車。判決書中，未列明梁某的電動(dòng)車登記標(biāo)識(shí)為白色還是黃色。

事故發(fā)生后 ，梁某的電動(dòng)車被鑒定為機(jī)動(dòng)車，屬于兩輪輕便摩托。

寶安區(qū)人民法院在判決書中，提出兩點(diǎn)問題：

1、梁某駕駛的電動(dòng)兩輪車雖已被鑒定為機(jī)動(dòng)車，但備案標(biāo)志為兩輪電動(dòng)車，并未列入國家發(fā)改委公布的機(jī)動(dòng)車目錄。

2、梁某駕駛車輛雖存在超標(biāo)情形，但無法通過肉眼判斷。

法院在判決書中也特別指出，電動(dòng)車在辦理登記和保險(xiǎn)手續(xù)時(shí)，無法按照普通意義上的機(jī)動(dòng)車對(duì)待，這種情形并非電動(dòng)車所有人、駕駛?cè)俗陨碓蛩?，而是社?huì)管理體制問題。

深圳禁摩多年。在我們梳理的70份判決書中，有12名當(dāng)事人在交通事故發(fā)生時(shí)，是在禁摩區(qū)域駕駛電動(dòng)兩輪車或電動(dòng)三輪機(jī)動(dòng)車。

需要特別說明的是，兩輪電動(dòng)車交通事故中，如果不涉及重大事故，不涉及酒駕等違法行為，當(dāng)事人人身傷害未達(dá)到一定程度，交警部門會(huì)通過簡(jiǎn)易程序處理，不會(huì)委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)電動(dòng)車做出鑒定。

也就是說，12這個(gè)數(shù)字，不能代表事實(shí)的全貌，一部分民事判決書中，涉事電動(dòng)兩輪車并未進(jìn)入鑒定程序。

據(jù)廣東泰深律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人、 律師 萬毛女介紹，她所在律所每年經(jīng)手的交通事故訴訟中，多數(shù)涉及兩輪電動(dòng)車，在此類事故中，“ 一旦交警立案，電動(dòng)車就要進(jìn)入鑒定程序，看看是機(jī)動(dòng)車還是非機(jī)動(dòng)車。一鑒定，絕大部分鑒定出來的結(jié)果都是機(jī)動(dòng)車”。

2022年8月1日，深圳啟動(dòng)電動(dòng)自行車登記上牌，車輛標(biāo)準(zhǔn)依然沿用GB 17761-2018。如果電動(dòng)車此前已辦理備案，標(biāo)識(shí)為白牌，無需再重新辦理登記上牌。根據(jù)深圳車管所的介紹，符合上牌條件的電動(dòng)自行車，最高車速不超過25km/h，整車（含電池）重量不超過55kg，有腳踏騎行功能。

從自己接觸的大量交通事故訴訟中，萬毛女發(fā)現(xiàn)，被鑒定為機(jī)動(dòng)車的兩輪電動(dòng)車，一般存在幾類情形——“有的是購買后改裝了，解除了限速器，最高車速超過了25km/h；有的是車身重量超過55kg；有的購買的本身就是電動(dòng)摩托車，車主可能都不知道”。

源頭管理：

我買到的是機(jī)動(dòng)車？

萬毛女代理過外賣騎手M的案子，M在廣州送外賣的途中出了事故，傷殘程度為“五級(jí)傷殘”。外賣平臺(tái)為其投保了意外險(xiǎn)，但保險(xiǎn)公司拒賠，理由是 M 駕駛的電動(dòng)車經(jīng)鑒定為機(jī)動(dòng)車，騎手屬于無證駕駛。

“開庭前的調(diào)解階段，法官的傾向性很明顯，認(rèn)為這個(gè)案件案情清晰，騎手沒有駕駛證，電動(dòng)車被鑒定為機(jī)動(dòng)車，就屬于無證駕駛，保險(xiǎn)公司拒賠沒有問題。 ”

為了說服法官，萬毛女檢索相關(guān)案例，找到了最高院發(fā)布的一則典型案例，案例中當(dāng)事人騎的兩輪電動(dòng)車也被鑒定為機(jī)動(dòng)車，也與保險(xiǎn)公司在理賠問題上產(chǎn)生分歧。

這則指導(dǎo)意見特別提到，電動(dòng)車被鑒定為機(jī)動(dòng)車，僅表明該電動(dòng)車在最高時(shí)速、空氣質(zhì)量、外形尺寸接近或者等同于輕型摩托車，法律法規(guī)未明確規(guī)定，超標(biāo)兩輪電動(dòng)車屬于機(jī)動(dòng)車，不能要求電動(dòng)車車主履行高于法律法規(guī)等規(guī)定的義務(wù)……故原告（即電動(dòng)車車主）陳述基于社會(huì)公眾的通常理解，亦符合普通人的認(rèn)知標(biāo)準(zhǔn)。

萬毛女用更通俗的話，解讀了指導(dǎo)意見傳遞的信息： “ 在普羅大眾的認(rèn)知里，我買了一臺(tái)電動(dòng)車，它是充電的，讓我走非機(jī)動(dòng)車道，那它就是非機(jī)動(dòng)車。 只有通過專業(yè)的鑒定，才能被鑒定出來是機(jī)動(dòng)車。法不強(qiáng)人所難，你不能要求普通大眾對(duì)這個(gè)車輛性質(zhì)有這么清晰的認(rèn)識(shí)，你加強(qiáng)了被保險(xiǎn)人的義務(wù)。”

如果交警在事故處理中，判斷一臺(tái)兩輪電動(dòng)車是機(jī)動(dòng)車還是非機(jī)動(dòng)車，也需要依賴專業(yè)的檢測(cè)結(jié)果。對(duì)于一個(gè)普通人來說，我走進(jìn)一間電動(dòng)車行，怎么才能知道我買的是電單車還是電摩托呢？

在萬毛女看來，交通事故訴訟中頻繁出現(xiàn)的“兩輪機(jī)動(dòng)車”，也體現(xiàn)了管理的缺位，“這類車在日常生活中大量存在，出了事故，你把它定性為機(jī)動(dòng)車。但是你平時(shí)又沒有按照機(jī)動(dòng)車的要求，把這些車管理起來。”

一個(gè)不容忽略的事實(shí)是，生產(chǎn)廠家流入市場(chǎng)的一部分電動(dòng)自行車，本身就達(dá)不到國標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。這涉及源頭管理的問題。

今年3月份，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布2024年電動(dòng)自行車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果（第二批）。這次抽查了200批次電動(dòng)自行車產(chǎn)品，其中32批產(chǎn)品不合格。這些不合格產(chǎn)品涉及小牛、新日、九號(hào)、新大洲等多個(gè)知名電動(dòng)車名牌。從電動(dòng)自行車的組成上來看，這些不合格涉及電池篡改、車速限制、整車質(zhì)量、防碰擦、充電狀態(tài)回路保護(hù)等多個(gè)問題。

同樣是今年3月份，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合協(xié)同部門，對(duì)深圳部分電動(dòng)自行車車行進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)小牛電動(dòng)車門店部分車型腳踏板下方增設(shè)蓄電池托架，為非法改裝提供便利，臺(tái)鈴門店在手車輛尺寸嚴(yán)重違法新國標(biāo)尺寸要求。從2024年9月到今年三月，深圳市監(jiān)局共查處拼裝改動(dòng)案件281宗，扣押非法車輛406輛，相關(guān)配件915件。

2024年12月31日，《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB 17761—2024）發(fā)布。

GB 17761—2024也被稱為新國標(biāo)，要到2個(gè)多月后，即2025年9月1日落地實(shí)施。從2025年9月1日起，所有新生產(chǎn)的電動(dòng)自行車必須符合新國標(biāo)要求，車行必須銷售符合新國標(biāo)要求的電動(dòng)車?。但源頭是否能實(shí)現(xiàn)有效管控，恐怕還要依賴更加精細(xì)化的監(jiān)管。

路權(quán)之爭(zhēng)

非機(jī)動(dòng)車道覆蓋率仍只有28%

截至2024年年底，深圳電動(dòng)自行車保有量突破550萬輛，其中超標(biāo)車約150萬輛，已經(jīng)超過同期機(jī)動(dòng)車保有量。平均算下來，深圳每平方公里有2754輛兩輪電動(dòng)車，每三人就擁有一臺(tái)。

華強(qiáng)北街頭停放的電動(dòng)自行車

在關(guān)外的很多地鐵站口，我們經(jīng)常能看到這樣的景象，眼前的路面，無論是人行道、盲道，還是白線畫出的非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)，幾乎都被密密麻麻的兩輪電動(dòng)車或自行車占滿，行人連下腳的地方都找不到。如果你打開社交平臺(tái)，吐槽這一現(xiàn)象的帖子層出不窮。

最近幾個(gè)月，為了改善電動(dòng)自行車在人行道、機(jī)動(dòng)車道帶來的各種亂象，深圳不少區(qū)域都開始推出舉措治理。不過，部分區(qū)域亂象依然頻頻出現(xiàn)。幾天前的一個(gè)夜晚，8點(diǎn)多鐘，我在龍華一個(gè)十字路口，簡(jiǎn)單數(shù)了一下，1分鐘內(nèi)大概有15輛兩輪電動(dòng)車闖紅燈、橫穿機(jī)動(dòng)車道。

過去十年，深圳電動(dòng)自行車的數(shù)量一直在迅速上升。到目前為止，深圳還未推行相關(guān)舉措，控制電動(dòng)自行車的數(shù)量。在550萬的基礎(chǔ)上，電動(dòng)自行車的數(shù)量是不是還會(huì)上升？

與之對(duì)應(yīng)的，是全市僅28%的道路配有非機(jī)動(dòng)車道的現(xiàn)實(shí)。

除了硬件配套，在電動(dòng)自行車的路權(quán)問題上，深圳的法規(guī)配套也是缺失的。2021年推出的《深圳市電動(dòng)自行車管理規(guī)定（試行）》中，只禁止電動(dòng)自行車在機(jī)動(dòng)車道行駛，卻未明確電動(dòng)自行車可騎行空間。這一規(guī)定在2024年8月1日到期。隨后深圳電動(dòng)自行車相關(guān)法規(guī)配套進(jìn)入真空期。“路權(quán)”問題到目前為止，依然懸而未決。

“無路可走”的 550萬輛電動(dòng)自行車，一直在擠占行人和機(jī)動(dòng)車的道路空間，大量交通事故也發(fā)生在電動(dòng)兩輪車與行人或機(jī)動(dòng)車混行的路段。根據(jù)深圳交警公布數(shù)據(jù)：

2024年涉及電動(dòng)車的交通事故中，81%發(fā)生在人車混行路段。

2024年年初至7月下旬，交警查處電動(dòng)自行車違法140萬宗，其中違規(guī)走機(jī)動(dòng)車道39.1萬宗。

我們統(tǒng)計(jì)的70份判決書中，其中2例交通事故，均發(fā)生在兩輪電動(dòng)車在機(jī)動(dòng)車道行駛時(shí)，與貨車相撞，導(dǎo)致電動(dòng)車主當(dāng)場(chǎng)死亡。

深圳市交通運(yùn)輸局曾在2024年7月透露，該部門正研究制定工作方案，計(jì)劃通過3年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全市具備條件的道路非機(jī)動(dòng)車道100%覆蓋。

管理配套、法律配套缺失的另一面，是電動(dòng)車車主們的安全意識(shí)和規(guī)則意識(shí)，同樣嚴(yán)重缺失的。這一點(diǎn)，管理配套上也要承擔(dān)一定責(zé)任。電動(dòng)自行車無需駕駛證，沒有強(qiáng)制培訓(xùn)，也沒有違法扣分管理，就連號(hào)牌管理，也是最近幾年才開始推行。

2023年，深圳交警查處電動(dòng)自行車違法245.12萬宗。

2024年年初至7月下旬，交警查處查處的違法行為中，不帶頭盔61.9萬宗，無牌車上路28.2萬宗。

2024年4月，深圳交警公布了4起電動(dòng)自行車路口闖紅燈的交通事故——四名涉事電動(dòng)車主在路口急速行駛時(shí)，與轎車或貨車相撞。

今年6月2日，深圳交警曝光了發(fā)生在2025年3月到5月的10起“飆車炸街”典型案例，其中9例涉及兩輪電動(dòng)車。

在我們統(tǒng)計(jì)的70份判決書中，14名兩輪/三輪電動(dòng)車主存在酒駕行為，5名兩輪/三輪電動(dòng)車主存在逃逸行為。

索賠難題

萬毛女透露，最近幾年她所在律所接手的交通事故訴訟，絕大多數(shù)與電動(dòng)自行車相關(guān)。“如果是兩臺(tái)汽車撞了，那雙方走保險(xiǎn)就可以了，一般不存在太多賠償糾紛。只有這種電動(dòng)車與行人相撞，電動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車相撞，兩臺(tái)電動(dòng)車相撞的情況下，沒有保險(xiǎn)，事故雙方在賠償上容易產(chǎn)生爭(zhēng)議，只能通過訴訟來解決”。

根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)，作為非機(jī)動(dòng)車，電動(dòng)自行車無法購買交強(qiáng)險(xiǎn)。保險(xiǎn)市場(chǎng)上，針對(duì)電動(dòng)自行車意外事故的險(xiǎn)種偏少，保額偏低。在螞蟻保平臺(tái)上，能搜到電動(dòng)車騎行意外險(xiǎn)只有一款，其中涉及意外醫(yī)療的最高保額只有8萬元。

萬毛女接觸的兩輪電動(dòng)車車主中，除外賣員、快遞員等相關(guān)從業(yè)者外，多數(shù)車主沒有為自己的電動(dòng)自行車購買過相關(guān)保險(xiǎn)。我們從裁判文書網(wǎng)上，也能看到相似的情況，70份判決書中，只有一份顯示兩輪電動(dòng)車主（除騎手等相關(guān)從業(yè)群體）為車輛投過保險(xiǎn)。70個(gè)訴訟案例中，個(gè)人賠償受害人的數(shù)額，最高接近27萬。

“沒有保險(xiǎn)，交通事故索賠，就是一件非常困難的事情，我們接觸的兩輪電動(dòng)車事故訴訟，很大一部分案子，即便法院強(qiáng)制執(zhí)行，受害人也很難拿到賠償金，對(duì)方寧可當(dāng)老賴，也不會(huì)支付賠償。事實(shí)上，很多人也沒有賠償能力。”萬毛女說，“其實(shí)社會(huì)層面應(yīng)該完善兩輪電動(dòng)車的保險(xiǎn)配套，這樣事故發(fā)生后，可以把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)公司，這樣比較合理?！?/p>

我們梳理的70份判決書中，有3起騎手或快遞員起訴保險(xiǎn)公司的案例。一定程度上，不是所有投保者，在事故后都能順利獲得理賠。

“在大額理賠上，保險(xiǎn)公司可能會(huì)利用條款漏洞，利用兩輪電動(dòng)車的嫌疵，比如改裝，無證駕駛，被鑒定為機(jī)動(dòng)車等理由拒賠”。

在騎手M與保險(xiǎn)公司的理賠訴訟中，萬毛女還提到保險(xiǎn)公司的條款漏洞，根據(jù)該保險(xiǎn)條款中的免責(zé)條款，存在“無證駕駛”情形，保險(xiǎn)公司拒絕理賠。萬毛女認(rèn)為，“無證駕駛”這一陳述不清晰，保險(xiǎn)公司可能有意在規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

“保險(xiǎn)公司每天承保的騎手意外險(xiǎn)，可能有幾十萬份，這些條款都是一模一樣的。難道保險(xiǎn)公司不清楚騎手的現(xiàn)狀，不清楚他們是不是無證駕駛嗎？他們?yōu)槭裁催€愿意給騎手投保？條款里應(yīng)該明確，“無證駕駛” 具體所指，是 無駕駛證，還是無行駛證，還是駕駛超標(biāo)電動(dòng)車”。

在萬毛女和同事的努力下，最終M勝訴，按照保險(xiǎn)約定獲得了40多萬元的理賠，這一數(shù)額勉強(qiáng)覆蓋M的醫(yī)療費(fèi)用。因?yàn)檫@次事故，M失去了勞動(dòng)能力。

通過自己接觸的大量訴訟案例，萬毛女發(fā)現(xiàn)，騎手群體在與保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)約定中處于弱勢(shì)地位。按照外賣平臺(tái)的規(guī)則，只要騎手在當(dāng)天送出第一單，平臺(tái)會(huì)自動(dòng)扣除2元至3元的保費(fèi)。投保由平臺(tái)和保險(xiǎn)公司代勞，絕大多數(shù)騎手涉及理賠之前，對(duì)保險(xiǎn)條款細(xì)則一無所知。

作為兩輪電動(dòng)車事故的高發(fā)群體，很多騎手的法律意識(shí)也很薄弱?！昂芏嗳蓑T電動(dòng)車送外賣，出事故了，受傷了，自己休息兩天，就又去工作了。很多人都不知道，平臺(tái)給自己投了意外險(xiǎn)，也不知道送餐途中自己出了事，是可以認(rèn)定工傷，走新職傷理賠的?！?/p>

所謂“新職傷”，全稱“新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)”。是國家針對(duì)快遞員、外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者推出的職業(yè)傷害保障制度?，無需以勞動(dòng)關(guān)系為前提，由平臺(tái)繳費(fèi)、靈活就業(yè)群體個(gè)人獲益，實(shí)現(xiàn)每單必保、每人必保又被稱為靈活就業(yè)群體的“工傷險(xiǎn)”。2022年7月啟動(dòng)試點(diǎn)以來，“新職傷”已覆蓋17個(gè)省市。

去年年底廣州發(fā)布的電雞新規(guī)中，也把配送平臺(tái)納入了管理體系——要求配送企業(yè)將駕駛?cè)诉`法信息納入企業(yè)日常管理，科學(xué)派單，合理設(shè)定配送實(shí)現(xiàn)和路線，實(shí)時(shí)更新配送員，及其駕駛的電動(dòng)自行車的的信息，并納入全市配送行業(yè)信息管理系統(tǒng)。

文丨黃小邪

本文由深圳微時(shí)光原創(chuàng)發(fā)布

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