以案釋法

北京市保障婦女兒童

合法權(quán)益公益訴訟典型案例專輯（四）

案例四

北京市門頭溝區(qū)人民檢察院

督促規(guī)范母嬰室建設(shè)行政公益訴訟案

基本案情

根據(jù)北京市《關(guān)于加快推進(jìn)母嬰設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》規(guī)定，建筑面積超過1萬平方米或日客流量超過1萬人的公共場所，應(yīng)設(shè)置使用面積不少于10平方米的獨(dú)立母嬰室，或者多點(diǎn)設(shè)置不少于4平方米的獨(dú)立母嬰室。母嬰室應(yīng)配置基本設(shè)施、統(tǒng)一標(biāo)識、設(shè)置醒目導(dǎo)向標(biāo)志?；驹O(shè)置包括防滑地面、保護(hù)哺乳私密性的遮擋設(shè)備等。門頭溝轄區(qū)內(nèi)部分公共場所母嬰室位置偏僻，且其中部分母嬰室基本設(shè)施缺乏，不符合相關(guān)法律規(guī)范關(guān)于母嬰室建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，存在安全隱患，損害了哺乳期婦女和孕產(chǎn)婦的合法權(quán)益。

調(diào)查和督促履職

2023年初，北京市門頭溝區(qū)人民檢察院（以下簡稱門頭溝區(qū)檢察院）發(fā)現(xiàn)“12345”線索平臺上有群眾投訴部分大型商超、醫(yī)院母嬰室位置偏僻、不便于使用等問題。門頭溝區(qū)檢察院通過初步調(diào)查后以行政公益訴訟立案。

門頭溝區(qū)檢察院對20余家商場、醫(yī)院現(xiàn)場勘察，發(fā)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)5家商場和4家醫(yī)院存在未配備母嬰室、已建母嬰室面積未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)向標(biāo)志不醒目、基本設(shè)施不完備等問題，不符合《中華人民共和國母嬰保健法》《北京市實(shí)施 <中華人民共和國母嬰保健法> 辦法》和北京市《關(guān)于加快推進(jìn)母嬰設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》等相關(guān)法律法規(guī)的要求。

由于部分母嬰室建設(shè)早于規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)出臺，且監(jiān)督對象涉及多個行政機(jī)關(guān)，可能存在職能交叉等問題，門頭溝區(qū)檢察院召開公開聽證會，邀請人大代表、政協(xié)委員、婦女兒童工作者、人民監(jiān)督員、特邀檢察官助理、“益心為公”志愿者等參加，聽取社會各界對于母嬰室建設(shè)的意見建議。在充分采納各方意見建議基礎(chǔ)上，門頭溝區(qū)檢察院向相關(guān)行政機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議，督促其對公共場所母嬰設(shè)施補(bǔ)建完善。

相關(guān)行政機(jī)關(guān)均積極采取措施進(jìn)行整改。案涉公共場所在入口處、樓層垂直交通口附近增設(shè)母嬰室位置指示標(biāo)識，母嬰室內(nèi)按要求配齊相關(guān)設(shè)備，桌角和地面等已做防撞傷、防滑處理，共計(jì)6類共性問題、20類個性問題得到有效整改。相關(guān)行政機(jī)關(guān)在全區(qū)進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、大型商超規(guī)范化母嬰室全覆蓋，有力提升了母嬰設(shè)施服務(wù)水平，將司法溫情傳遞至細(xì)微之處。

為進(jìn)一步深化辦案效果，門頭溝區(qū)檢察院同門頭溝區(qū)婦聯(lián)建立公益訴訟配合協(xié)作機(jī)制，在對口聯(lián)系、信息共享、線索移送、辦案協(xié)作、聯(lián)合法制宣傳等方面形成工作合力，共同推進(jìn)婦女權(quán)益保障工作，實(shí)現(xiàn)從個案辦理向系統(tǒng)治理的延伸。

典型意義

加強(qiáng)母嬰室建設(shè)是維護(hù)婦女權(quán)益、保障嬰兒哺育權(quán)的必要舉措。針對群眾反映公共場所母嬰室建設(shè)不規(guī)范問題，檢察機(jī)關(guān)積極運(yùn)用公開聽證，聽取各方意見建議，牽引相關(guān)部門協(xié)同履職，推動問題高效整改。同時，檢察機(jī)關(guān)主動加強(qiáng)與區(qū)婦聯(lián)的溝通協(xié)作，建立公益訴訟配合協(xié)作機(jī)制，以檢察公益訴訟職能有效凝聚合力，提升婦女的獲得感、幸福感、安全感，為推進(jìn)生育友好型社會建設(shè)貢獻(xiàn)檢察力量。

來源：北京女性

北京市東城區(qū)婦女聯(lián)合會發(fā)布

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