2025年中央一號(hào)文件一公布，不少人第一反應(yīng)是：這次怎么把“殯葬改革”擺上了臺(tái)面？

而且不只是農(nóng)村，全國(guó)范圍都提上了議程。這可不是一般的風(fēng)俗問題，而是關(guān)乎每個(gè)家庭最后一程的大事。

以前說的是“農(nóng)村移風(fēng)易俗”，現(xiàn)在怎么突然升級(jí)成“全國(guó)”了？

從"農(nóng)村殯葬改革"到"殯葬改革"

說起殯葬改革，很多人可能覺得這是個(gè)老話題了。確實(shí)，從2016年開始，幾乎每隔幾年中央一號(hào)文件都會(huì)提到這個(gè)事兒。但是2025年的表述有個(gè)特別的地方，你仔細(xì)看就會(huì)發(fā)現(xiàn)端倪。

2016年中央一號(hào)文件提出"深化農(nóng)村殯葬改革，依法管理、改進(jìn)服務(wù)"2018年說的是"深化農(nóng)村殯葬改革"，2021年變成了"推進(jìn)農(nóng)村公益性殯葬設(shè)施建設(shè)"。

2022年提出"推進(jìn)農(nóng)村婚俗改革試點(diǎn)和殯葬習(xí)俗改革"，2023年則是"推進(jìn)農(nóng)村喪葬習(xí)俗改革"。

注意到?jīng)]有？前面這些年，文件里都有"農(nóng)村"兩個(gè)字。但是2025年的表述變成了"深化殯葬改革，推進(jìn)公益性生態(tài)安葬設(shè)施建設(shè)"，"農(nóng)村"這兩個(gè)字消失了！

別小看這個(gè)變化，這意味著殯葬改革不再是農(nóng)村的專屬話題，而是要在全國(guó)范圍內(nèi)推開，城市也得跟上節(jié)奏。為什么會(huì)有這樣的轉(zhuǎn)變？

其實(shí)道理很簡(jiǎn)單。過去我們總覺得城里人思想開放，接受火葬、生態(tài)葬比較容易，農(nóng)村傳統(tǒng)觀念重，是殯葬改革的"硬骨頭"。

但現(xiàn)實(shí)情況是，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，很多原本的農(nóng)村人口涌入城市，他們的喪葬觀念并沒有因?yàn)榈乩砦恢玫母淖兌淖�。同時(shí)，城市土地資源越來越稀缺，傳統(tǒng)的公墓模式也面臨巨大壓力。

目前全國(guó)城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過65%，這意味著有近9億人生活在城鎮(zhèn)。這么龐大的人口基數(shù)，如果還沿用傳統(tǒng)的殯葬方式，土地壓力可想而知。所以，把改革范圍從農(nóng)村擴(kuò)展到全域，其實(shí)是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必然選擇。

公益性生態(tài)安葬

2025年文件還有個(gè)亮點(diǎn)，就是首次提出了"公益性生態(tài)安葬設(shè)施建設(shè)"這個(gè)概念。這個(gè)表述看起來有點(diǎn)拗口，但拆開來看就很有意思了。

先說"公益性"，簡(jiǎn)單說就是不以盈利為目的，主要滿足老百姓的基本需求�，F(xiàn)在很多人都有這樣的感受，死不起��！一個(gè)墓地動(dòng)輒幾萬十幾萬，比房?jī)r(jià)還貴。

這種情況下，強(qiáng)調(diào)公益性就是要讓普通老百姓也能有個(gè)體面的安葬場(chǎng)所，不用為了一個(gè)墓地掏空家底。

比如說，一些地方已經(jīng)開始推行減免政策，對(duì)選擇生態(tài)葬的家庭給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，或者直接免費(fèi)提供生態(tài)安葬服務(wù)。這樣一來，老百姓的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)減輕了，選擇生態(tài)葬的積極性自然就提高了。

再說"生態(tài)性"。這個(gè)好理解，就是要環(huán)保、節(jié)地、可持續(xù)。生態(tài)葬就不一樣了，樹葬、花壇葬、草坪葬，骨灰和泥土融為一體，真正做到了"入土為安"的同時(shí)又不占用土地資源。

《殯葬管理?xiàng)l例》第五條明確規(guī)定要"提倡不占或少占土地的骨灰處理方式"，這為生態(tài)葬提供了法律依據(jù)。而且從生態(tài)文明建設(shè)的角度看，生態(tài)葬也符合綠色發(fā)展的理念。

有人可能會(huì)問，這種做法老百姓能接受嗎？其實(shí)，觀念的轉(zhuǎn)變比我們想象的要快。特別是年輕一代，他們對(duì)傳統(tǒng)的喪葬觀念沒有那么強(qiáng)的執(zhí)著，更容易接受新的安葬方式。

而且，很多地方在推廣生態(tài)葬的過程中，都注重保留一定的儀式感，讓家屬感受到對(duì)逝者的尊重和緬懷。

為什么推出這樣的改革？

傳統(tǒng)的殯葬方式確實(shí)存在很多問題。土葬不僅占用大量土地，而且容易造成"青山白化"，就是滿山遍野都是白色的墓碑，破壞了自然景觀�；鹪犭m然解決了占地問題，但如果后續(xù)的骨灰安置還是采用傳統(tǒng)方式，該占的地還是要占。

生態(tài)葬就不一樣了，它真正實(shí)現(xiàn)了與自然的和諧共生。骨灰撒在樹下或花壇中，既可以作為養(yǎng)料滋養(yǎng)植物，又不會(huì)對(duì)環(huán)境造成破壞。這種方式既滿足了人們對(duì)逝者的緬懷之情，又體現(xiàn)了對(duì)自然的敬畏和保護(hù)。

第二個(gè)維度是滿足多元需求。現(xiàn)在的社會(huì)是一個(gè)多元化的社會(huì)，不同的人群有不同的需求和偏好。有人喜歡傳統(tǒng)的墓地安葬，有人愿意嘗試生態(tài)葬，還有人希望能有更加個(gè)性化的安葬方式。

政府通過獎(jiǎng)補(bǔ)政策和設(shè)施供給，為不同群體提供了更多選擇。比如，在城市推廣節(jié)地葬，在農(nóng)村建設(shè)集中安葬點(diǎn)，這樣既滿足了不同地區(qū)的實(shí)際需求，又推動(dòng)了殯葬方式的多樣化發(fā)展。

第三個(gè)維度是精神文明建設(shè)。殯葬改革不只是簡(jiǎn)單的方式改變，更重要的是觀念的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的喪葬習(xí)俗中確實(shí)存在一些迷信成分，比如看風(fēng)水、選黃道吉日、大操大辦等等。這些做法不僅浪費(fèi)資源，還容易滋生攀比之風(fēng)。

通過推廣"厚養(yǎng)薄葬"的理念，引導(dǎo)人們把更多的精力和資源用在照顧健在的老人身上，而不是在喪葬儀式上鋪張浪費(fèi)。這種觀念的轉(zhuǎn)變對(duì)于提升整個(gè)社會(huì)的精神文明水平具有重要意義。

第四個(gè)維度是支撐鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更包括文化振興、生態(tài)振興、治理現(xiàn)代化等多個(gè)方面。殯葬改革看似是個(gè)小問題，但它涉及到鄉(xiāng)村環(huán)境改善、農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕、治理能力提升等多個(gè)層面。

通過規(guī)范殯葬行為、改善鄉(xiāng)村環(huán)境，可以為鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造更好的條件。而且，殯葬改革往往涉及移風(fēng)易俗，這對(duì)于提升鄉(xiāng)村治理能力也具有重要作用。

整治散埋亂葬

2025年文件還特別提到了"持續(xù)整治散埋亂葬等突出問題"。這個(gè)表述雖然簡(jiǎn)單，但背后的問題卻很復(fù)雜。

什么叫散埋亂葬？就是隨意在山上、田間、路邊挖個(gè)坑把人埋了，沒有規(guī)劃、沒有管理、沒有秩序。

這種做法在一些農(nóng)村地區(qū)還比較常見，帶來的問題也很明顯：占用耕地、破壞生態(tài)、影響環(huán)境，還容易引發(fā)土地糾紛。

值得注意的是，關(guān)于散埋亂葬的治理，只有2024年和2025年的中央一號(hào)文件明確提出了具體措施。為什么這兩年特別強(qiáng)調(diào)這個(gè)問題？

一個(gè)重要原因是耕地保護(hù)的壓力越來越大。我國(guó)人均耕地面積本來就不多，如果再被散埋亂葬占用，糧食安全就會(huì)受到威脅。

另一個(gè)原因是一些地方出現(xiàn)了"裝棺再葬"的現(xiàn)象。就是先火化，然后把骨灰盒裝進(jìn)棺材，再按照土葬的方式埋到地下。這種做法既沒有達(dá)到節(jié)地的目的，又違反了相關(guān)規(guī)定，必須堅(jiān)決制止。

很多地方通過集中安葬、林地復(fù)墾等措施，既解決了散埋亂葬問題，又改善了生態(tài)環(huán)境。比如一些地方把原來的散墳集中遷移到公墓，騰出的土地重新種上樹木或恢復(fù)耕種，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

2025年殯葬改革的這些新變化，看似是技術(shù)層面的調(diào)整，實(shí)際上反映了國(guó)家在生態(tài)文明建設(shè)、社會(huì)治理現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略上的深入思考。

從"農(nóng)村殯葬改革"到"殯葬改革"，從單純的習(xí)俗改革到"公益性生態(tài)安葬設(shè)施建設(shè)"，每一個(gè)細(xì)微的變化都蘊(yùn)含著深刻的政策意圖。