新中國(guó)成立之初，我黨面對(duì)的不僅僅是一個(gè)百?gòu)U待興、滿(mǎn)目瘡痍的山河，還有一張張對(duì)外借債。十幾億白銀的債務(wù)對(duì)新中國(guó)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一座沉重的大山，剛剛從戰(zhàn)火中走出來(lái)的新中國(guó)該何去何從？

沉重的外債

新中國(guó)剛剛成立，民眾還沉浸在新生的喜悅里，毛主席、周總理等人卻遇上了新的麻煩——外債要不要還？怎么還？

這里的外債指的是清政府與民國(guó)時(shí)期國(guó)民黨政府向其他國(guó)家的借款。據(jù)后世統(tǒng)計(jì)，新中國(guó)成立之初，未償本息大致在7.3億至13億兩白銀之間。我們按最小的數(shù)字7.3億白銀來(lái)看。

依照當(dāng)時(shí)的匯率，清末時(shí)1兩白銀約合1.4銀元，1.4銀元按1950年的匯率大概是0.4美元，所以7.3億兩白銀大約是4億多美元。按1950年中美匯率，4億多美元約合人民幣11億左右（舊幣）。

而當(dāng)時(shí)的中國(guó)工業(yè)體系幾近于零，財(cái)政收入主要依靠農(nóng)業(yè)。1949年財(cái)政收入尚以糧食計(jì)，為303億斤糧，可支出卻高達(dá)567億斤糧。新中國(guó)財(cái)政狀況可見(jiàn)一斑。有人計(jì)算過(guò)，想要償還清楚，恐怕要還上4到8年。

但實(shí)際上，中國(guó)不可能拿出財(cái)政盈余來(lái)還這些借款。因?yàn)楫?dāng)時(shí)中國(guó)的處境可謂是虎狼環(huán)伺，每一筆花銷(xiāo)都需要精打細(xì)算，全部用來(lái)發(fā)展民生與國(guó)防都不嫌多。大家或許沒(méi)有概念，4億多美元在中國(guó)到底可以做些什么？我們舉個(gè)例子。

1953年“一五計(jì)劃”156項(xiàng)工程總投資僅53億美元，還是分5年投入的。4億多美元相當(dāng)于“一五計(jì)劃”半年的投入資金?？梢赃@么說(shuō)，如果要舉國(guó)之力來(lái)還債，我國(guó)的發(fā)展將受到嚴(yán)重影響?；蛟S債清的那一天，中國(guó)的國(guó)力也將被掏空。

毛主席：“誰(shuí)簽的找誰(shuí)履行！”

毛主席等人想清楚后果，果斷選擇“不還”！這倒也不是中國(guó)搞誰(shuí)弱誰(shuí)有理這一套，而是幾個(gè)億白銀的外債大多源自戰(zhàn)爭(zhēng)賠款。這種賠款是違背國(guó)家或人民利益的，被稱(chēng)為“惡債”。而國(guó)際法中“惡債不償”原則在當(dāng)時(shí)已初步形成，因此中國(guó)選擇“不還”是有法理依據(jù)的。

此外，早在1949年1月中共中央出臺(tái)的《關(guān)于外交工作的指示》中就明確：“不承認(rèn)一切賣(mài)國(guó)條約的繼續(xù)存在。”面對(duì)列強(qiáng)動(dòng)不動(dòng)用賠款要挾新中國(guó)，毛主席也給出了強(qiáng)硬回答。

他在公開(kāi)場(chǎng)合聲明：“新中國(guó)不承認(rèn)任何列強(qiáng)通過(guò)侵略手段簽訂的條約，誰(shuí)簽的找誰(shuí)履行”。至《共同綱領(lǐng)》出臺(tái)，中國(guó)以憲法性文件廢除帝國(guó)主義在華一切特權(quán)，這成為中國(guó)拒絕“繼承惡債”的國(guó)內(nèi)法支撐。

1950年朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，美國(guó)聯(lián)合17國(guó)對(duì)華禁運(yùn)2100余種物資，凍結(jié)海外資產(chǎn)抵債。毛主席決策出兵朝鮮。正所謂“打得一拳開(kāi)，免得百拳來(lái)”，中國(guó)通過(guò)戰(zhàn)場(chǎng)勝利迫使西方接受中國(guó)主權(quán)不可侵犯的現(xiàn)實(shí)，那些本氣勢(shì)洶洶來(lái)要債的列強(qiáng)紛紛偃旗息鼓。

參考文獻(xiàn)：

[1]金普森.新中國(guó)外債研究的幾個(gè)問(wèn)題[J].浙江大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版),2005(05):43-51.