整理 | 本刊記者 常翔宇
編者按
習(xí)近平法治思想是新時代全面依法治國的根本遵循和行動指南,其中,“堅持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍”是推進(jìn)全面依法治國的基礎(chǔ)性工作。人民法院在建設(shè)中國特色社會主義法治體系中承擔(dān)著重要的職責(zé)使命。如何深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,進(jìn)一步為建設(shè)更高水平的平安中國、法治中國貢獻(xiàn)法院力量?圍繞習(xí)近平法治思想“十一個堅持”之“堅持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍”,本刊記者邀請六位中基層法院院長進(jìn)行觀點(diǎn)分享。
固本培元守底線
堪當(dāng)重任促發(fā)展
黑龍江省牡丹江市中級人民法院
黨組書記、院長 趙亮
立足新時代,黑龍江省牡丹江市兩級法院(以下簡稱“牡丹江法院”)一體抓實政治建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè),鍛造過硬法院鐵軍,為市域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
以政治建設(shè)鑄魂,確保隊伍忠誠可靠。一是強(qiáng)化理論武裝鑄魂。牡丹江法院構(gòu)建黨組領(lǐng)學(xué)、黨支部研學(xué)、青年跟學(xué)的理論武裝體系,推動干警深刻把握習(xí)近平法治思想的核心要義,將黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)貫穿法院工作全過程各方面。二是深化黨建業(yè)務(wù)融合聚力。牡丹江法院深化“紅色黨建·雪城天平”品牌創(chuàng)建,把黨支部建在服務(wù)冰雪旅游、優(yōu)化法治化營商環(huán)境等工作一線,推動黨建與審判深度融合。三是賡續(xù)紅色血脈。依托牡丹江作為“東北抗聯(lián)精神”重要發(fā)源地的優(yōu)勢,牡丹江法院把紅色教育作為必修課融入日常,將“東北抗聯(lián)精神”融入司法實踐,引領(lǐng)干警在為大局服務(wù)、為人民司法中傳承紅色基因。
以專業(yè)建設(shè)強(qiáng)基,服務(wù)發(fā)展大局。一是緊貼中心任務(wù)練本領(lǐng)。牡丹江法院建立全業(yè)務(wù)、全流程府院聯(lián)動機(jī)制,組建專業(yè)化審判團(tuán)隊,細(xì)化服務(wù)保障舉措,為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供精準(zhǔn)司法支持。二是踐行司法為民強(qiáng)擔(dān)當(dāng)。牡丹江法院深化多元解紛工作機(jī)制,以“如我在訴”的意識和“求極致”的精神做實定分止?fàn)?,讓司法溫度直達(dá)群眾心間。三是深化素能培養(yǎng)促提升。牡丹江法院深化與高校“法學(xué)實踐基地”合作,探索“導(dǎo)師幫帶”“老帶青”機(jī)制,加快青年法官成長步伐。提高審判管理能力,運(yùn)用法答網(wǎng)、人民法院案例庫指導(dǎo)案件裁判、釋法答疑,力爭各項工作走在前列。
以作風(fēng)建設(shè)固本,守護(hù)公平正義底線。一是強(qiáng)化廉潔警示教育。牡丹江法院扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育,通過觀看警示教育片、通報違紀(jì)違法案例、參觀廉政教育基地等方式,引導(dǎo)干警知敬畏、存戒懼、守底線,筑牢拒腐防變思想防線。二是扎緊制度監(jiān)督的籠子。牡丹江法院嚴(yán)格落實《新時代政法干警“十個嚴(yán)禁”》、防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”等鐵規(guī)禁令,扎實開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治、執(zhí)法司法領(lǐng)域突出問題專項整治,深化“一案雙查”機(jī)制運(yùn)用,確保公正廉潔司法。三是營造實干擔(dān)當(dāng)氛圍。牡丹江法院落實黑龍江省高級人民法院提出的龍江法官“十個始終十個做到”職業(yè)素養(yǎng)建設(shè)和龍法“文化鑄品”十項建設(shè),樹立正確用人導(dǎo)向,加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng),營造“能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為”的工作氛圍。
熔鑄忠誠之魂
鍛造清廉之師
湖北省襄陽市中級人民法院
黨組書記、院長 鄒磊
習(xí)近平法治思想中關(guān)于“堅持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍”的重要論述,為法院隊伍建設(shè)指明了方向、提供了遵循。湖北省襄陽市兩級法院(以下簡稱“襄陽法院”)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,著力鍛造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的法院鐵軍。
熔鑄忠誠之魂,把穩(wěn)思想引領(lǐng)“定盤星”。襄陽法院堅持黨對司法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo),深入貫徹《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》,嚴(yán)格落實重大事項請示報告制度。持續(xù)深化“從政治上看、從法治上辦”大學(xué)習(xí)、大討論、大提升活動,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制,守好司法領(lǐng)域意識形態(tài)安全防線。始終把維護(hù)國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定作為首要任務(wù),依法嚴(yán)懲各類危害國家安全、擾亂社會秩序的違法犯罪行為,以實際行動踐行法院的政治擔(dān)當(dāng)。
淬煉履職之能,鍛造業(yè)務(wù)精湛“主力軍”。襄陽法院以實施“干部素質(zhì)提升年”為抓手,針對不同崗位、不同層級的干警,設(shè)計個性化的培訓(xùn)方案,開展涵蓋法律適用、庭審駕馭、文書寫作等多方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升干警的專業(yè)能力。鼓勵干警參加學(xué)術(shù)研討、案例分析等活動,加強(qiáng)對新型疑難案件研究,培養(yǎng)專家型法官。選派優(yōu)秀青年干部雙向掛職,讓他們在實踐中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、長才干。定期組織干警參與各類司法業(yè)務(wù)研討會,了解最新司法動態(tài)和前沿理論。鼓勵干警參與跨區(qū)域司法協(xié)作項目,提升處理復(fù)雜案件和應(yīng)對新問題的能力。
鍛造清廉之師,筑牢正風(fēng)肅紀(jì)“防火墻”。襄陽法院組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神,通過專題學(xué)習(xí)、警示教育等形式,讓干警深刻認(rèn)識到作風(fēng)建設(shè)的重要性。緊盯節(jié)假日等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),加強(qiáng)監(jiān)督檢查,做到心有所畏、言有所戒、行有所止。集中整治違規(guī)吃喝問題,強(qiáng)化日常監(jiān)督管理,教育干警自覺凈化社交圈、生活圈、朋友圈,樹立健康的生活情趣和良好的職業(yè)形象。全面落實司法責(zé)任制,明確法官、合議庭、院庭長等各層級的職責(zé)權(quán)限,確保審判權(quán)規(guī)范運(yùn)行。發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、督察等部門的作用,加強(qiáng)對案件辦理過程的監(jiān)督檢查。邀請代表委員等參與監(jiān)督法院工作,以監(jiān)督促進(jìn)公正司法、廉潔司法。
激發(fā)奮進(jìn)之力,構(gòu)建干事創(chuàng)業(yè)“強(qiáng)磁場”。襄陽法院圍繞“四個一批”目標(biāo)(出一批精品案件、出一批亮點(diǎn)經(jīng)驗、出一批研究成果、出一批優(yōu)秀人才),加強(qiáng)爭先創(chuàng)優(yōu),努力打造更多“襄陽品牌”“襄陽經(jīng)驗”。加強(qiáng)司法能力建設(shè),持續(xù)打造“學(xué)習(xí)型法院”和“一院一品”書香法院。在法院和人民法庭內(nèi)設(shè)立多功能圖書室,配備豐富的法律專業(yè)書籍和人文社科類讀物,營造濃厚的學(xué)術(shù)氛圍和文化氣息。
嚴(yán)格公正司法
弘揚(yáng)清風(fēng)正氣
廣西壯族自治區(qū)南寧市中級人民法院
黨組書記、院長 韋武斌
習(xí)近平總書記深刻指出,全面推進(jìn)依法治國,建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治隊伍至關(guān)重要。近年來,廣西壯族自治區(qū)南寧市兩級法院(以下簡稱“南寧法院”)始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),一體推進(jìn)政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)建設(shè),努力建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)南寧法院隊伍,推動司法審判工作高質(zhì)量發(fā)展。
堅持政治建院,永葆政治忠誠。南寧法院始終把黨的政治建設(shè)擺在首位,堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。堅持和落實“第一議題”制度,努力做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。扎實開展“基層黨建深化年”行動,大力培育“黨旗引領(lǐng) 法潤綠城”等黨建品牌,與多地法院開展黨建品牌創(chuàng)建交叉互學(xué)活動,持續(xù)凝聚向心力、戰(zhàn)斗力。
堅持能力提升,嚴(yán)格公正司法。南寧法院深入推進(jìn)“學(xué)習(xí)型法院”建設(shè),發(fā)揮教育培訓(xùn)主陣地作用,做實全員覆蓋、分級分類、精準(zhǔn)施教。堅持“以賽帶訓(xùn)、教學(xué)相長”,多維度提高法官適用法律、駕馭庭審、制作裁判文書等本領(lǐng)。加強(qiáng)和改進(jìn)青年干警培養(yǎng)工作,大力推行“青藍(lán)工程”,建立法官職前實務(wù)導(dǎo)師制、法官助理導(dǎo)師制等機(jī)制,抓好崗位鍛煉和實戰(zhàn)訓(xùn)練,引導(dǎo)青年干警在重大案件、重大改革、重大任務(wù)、基層一線中鍛煉成長。健全高素質(zhì)專業(yè)化人才培養(yǎng)機(jī)制,先后培養(yǎng)了13名“廣西法院審判業(yè)務(wù)專家”。
堅持實干為要,激勵爭先創(chuàng)優(yōu)。南寧法院落實新時代好干部標(biāo)準(zhǔn),樹牢重實干、重實績、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)孽r明選人用人導(dǎo)向,健全干部選拔培養(yǎng)使用機(jī)制,真正把想干事、能干事、干成事的干部選拔出來、用起來,打造敢負(fù)責(zé)、能盡責(zé)、真擔(dān)責(zé)的干部隊伍。大力推進(jìn)全員、全面、全時考核,建立健全考核評價機(jī)制,構(gòu)建差異化考核指標(biāo)體系,探索引入案件權(quán)重系數(shù),最大限度實現(xiàn)不同業(yè)務(wù)條線、不同崗位法官的辦案業(yè)績在同一個考核體系內(nèi)量化評價。加強(qiáng)考核結(jié)果應(yīng)用,將“管案”與“管人”有效融合,將考核結(jié)果作為晉級晉升、評優(yōu)評先、員額管理的重要依據(jù),激勵干警比學(xué)趕超、擔(dān)當(dāng)實干。加強(qiáng)先進(jìn)典型培育、選樹和宣傳工作,建立完善先進(jìn)典型信息庫,努力營造學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。
堅持嚴(yán)管厚愛,弘揚(yáng)清風(fēng)正氣。南寧法院全面履行黨風(fēng)廉政建設(shè)政治責(zé)任,持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐,扎實推進(jìn)清廉法院機(jī)關(guān)建設(shè)。加強(qiáng)建章立制和制度執(zhí)行力度,出臺審判權(quán)責(zé)清單,健全審判權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制,推進(jìn)嚴(yán)格公正司法。開展“監(jiān)督管理強(qiáng)化年”活動,加強(qiáng)日常監(jiān)管,統(tǒng)籌抓好政治督察、審判管理、審務(wù)督察、司法巡查等工作,做到真抓真管、真管真嚴(yán)。探索構(gòu)建“紀(jì)檢組+督察室”聯(lián)動模式,做好法官懲戒與紀(jì)檢監(jiān)察有關(guān)銜接,全面支持派駐紀(jì)檢組履職。堅持以案為鑒、以案示警、以案促改,利用身邊干警違紀(jì)違法典型,教育引導(dǎo)干警清清白白做人、干干凈凈干事。
打造高素質(zhì)隊伍
賦能高質(zhì)量發(fā)展
浙江省文成縣人民法院
黨組書記、院長 任國權(quán)
事業(yè)成敗,關(guān)鍵在人。推動高質(zhì)量發(fā)展,必須砥礪實干精神,做貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署的執(zhí)行者、實干家。近年來,浙江省文成縣人民法院搶抓機(jī)遇、乘勢而上,各項工作取得顯著成效。
心懷使命,培育“成長型”思維方式。文成法院將“成長型”思維貫穿在目標(biāo)實現(xiàn)、崗位鍛煉中,傳達(dá)“干出成效才有收獲”導(dǎo)向。聚焦“讓想干事、肯干事、能干事的干部有更好用武之地”目標(biāo),提拔使用年輕干部。明確目標(biāo)、分解任務(wù)、監(jiān)督落實為院庭長首要職責(zé),以院庭長的領(lǐng)導(dǎo)力、溝通力、號召力,全面激發(fā)干警的凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力。將審判質(zhì)效管理不力情形記入履職檔案,并以嚴(yán)肅問責(zé)倒逼質(zhì)效提高。
落到實處,構(gòu)建“全齡型”育人體系。文成法院針對不同年齡階段干警分類培養(yǎng),推動老中青干部梯隊建設(shè)。緊抓干警“青年”階段,構(gòu)建“一對一”實務(wù)導(dǎo)師制度,實現(xiàn)“半年跟著干、一年獨(dú)立干、兩年成骨干”目標(biāo)。關(guān)注干警“壯年”階段,持續(xù)強(qiáng)化“領(lǐng)軍”人才培養(yǎng),發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”作用,著力打造專家型、知識型法官人才。領(lǐng)導(dǎo)班子以身作則,促進(jìn)形成比學(xué)趕超的干事創(chuàng)業(yè)氛圍,幫助“暮年”干警克服怠惰等問題。
肩負(fù)擔(dān)當(dāng),打造“互動型”管理模式。文成法院探索打造“互動型”管理模式,努力轉(zhuǎn)變院庭長管理理念,厘清“管案”“管事”“管人”界限,構(gòu)建“大審判管理”格局,有效解決部門間推諉問題。努力構(gòu)建過程性管理機(jī)制,聚焦“月總結(jié)、周調(diào)度、日監(jiān)管”三大關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),優(yōu)化監(jiān)管周期。努力培育成長型管理隊伍,建立團(tuán)隊合作機(jī)制。普通干警可通過競選成為工作項目負(fù)責(zé)人。目前,文成法院已通過該機(jī)制培育十余名優(yōu)秀干警成為后備力量,隊伍戰(zhàn)斗力得到顯著提升。
聚焦政治鑄魂
抓實素能提升
安徽省鳳陽縣人民法院
黨組書記、院長 汪峰
隊伍建設(shè)是事業(yè)發(fā)展的根本保證。安徽省鳳陽縣人民法院堅持把習(xí)近平法治思想作為“綱”和“魂”,自覺融入審判執(zhí)行工作全過程、各方面,持續(xù)以政治鑄魂、素能提升、廉潔司法為牽引,提升履職能力,鍛造法院鐵軍,守護(hù)公平正義。
聚焦政治鑄魂,做實“從政治上看、從法治上辦”。鳳陽法院始終堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂,嚴(yán)格落實“第一議題”制度,鞏固拓展主題教育成果,持續(xù)深入抓好習(xí)近平法治思想的學(xué)、思、踐、悟,自覺用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)解決司法審判工作中的實際問題。堅持以黨建帶隊建促審判,培育“鳳發(fā)先鋒·法安中都”品牌,優(yōu)化黨支部結(jié)構(gòu),注入青年新活力。在安徽省首發(fā)司法服務(wù)保障“千億硅谷”建設(shè)十條意見,服務(wù)大局工作。支持依法行政,夯實府院聯(lián)動舉措,實質(zhì)性化解行政爭議。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,創(chuàng)新環(huán)境資源審判機(jī)制,探索“勞務(wù)代償+認(rèn)購碳匯”新模式。
抓實素能提升,提升審判質(zhì)效和司法公信力。鳳陽法院始終堅持以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)助推審判管理科學(xué)化。發(fā)揮庭務(wù)會、專業(yè)法官會議、審判委員會“三會”機(jī)制作用,定期開展數(shù)據(jù)會商,通過“把脈會診”,推動審執(zhí)質(zhì)效不斷提升。堅持以人民為中心,繼承并發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)。始終牢記人民群眾是感受公平正義的主體,圍繞破解執(zhí)行難,構(gòu)建公證部門參與執(zhí)行工作機(jī)制,提升群眾滿意度。圍繞“楓橋式人民法庭”建設(shè),在轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立法院工作聯(lián)絡(luò)員隊伍,凝聚糾紛化解合力。推行民商事案件審判“三段論”管理法,辦案質(zhì)效持續(xù)提升。
堅持廉潔司法,鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)姆ㄔ鸿F軍。鳳陽法院始終堅持強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì),扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育,統(tǒng)籌“學(xué)查改”,教育引導(dǎo)干警轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)。堅持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合,加強(qiáng)對干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督。突出正向激勵,建立健全績效考核、晉職晉級一體掛鉤的考核體系。堅持以典型案例推進(jìn)警示教育,常態(tài)化開展審務(wù)督察工作,助推紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),創(chuàng)新智能風(fēng)險預(yù)警、終本終結(jié)案件管理等系統(tǒng),排查防范風(fēng)險隱患,緊抓防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”落實,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),自覺接受監(jiān)督,嚴(yán)守紀(jì)法紅線,筑牢廉潔防線,鍛造法院鐵軍。
以導(dǎo)向、方向、靶向發(fā)力
建設(shè)新時代高素質(zhì)法院隊伍
云南省昆明市五華區(qū)人民法院
黨組書記、院長 楊越
功以才成,業(yè)由才廣。云南省昆明市五華區(qū)人民法院堅持以習(xí)近平法治思想為指引,立足政治建設(shè)、素能提升、廉政建設(shè)三個關(guān)鍵維度,系統(tǒng)推進(jìn)法院隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè),為新時代司法事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實組織保障。
以政治過硬為導(dǎo)向,旗幟鮮明抓實思想政治建設(shè)。五華法院始終把政治建設(shè)擺在首位,以政治能力引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展、以政治標(biāo)準(zhǔn)衡量工作成效,引導(dǎo)干警在思想上固本培元、在行動上對標(biāo)看齊。構(gòu)建“黨組、黨支部、部門、青年理論學(xué)習(xí)小組”四維立體化學(xué)習(xí)矩陣,嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度,深化黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí),推動黨的創(chuàng)新理論在審判執(zhí)行各環(huán)節(jié)全鏈條傳導(dǎo)。健全完善黨組議事規(guī)則、重點(diǎn)工作反饋通報等制度體系,嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度,確保各項決策部署、工作要求在基層法院一貫到底、落地見效。
以提質(zhì)增效為方向,多措并舉抓好司法能力建設(shè)。五華法院堅持實干為要,注重識別優(yōu)秀人才,分級分類建立專業(yè)化后備人才庫,為司法事業(yè)薪火相傳儲備有生力量。聚焦青年干警成長需求,打造“青年干警致遠(yuǎn)研習(xí)社”,通過“學(xué)、思、研、宣、踐”五位一體融合發(fā)展,為青年干警搭建全方位、多層次、立體化的成長平臺。完善考核激勵制度,構(gòu)建多元化、多主體的差異化考核體系,暢通職業(yè)發(fā)展渠道。建立政治檔案、質(zhì)效檔案、廉政檔案“一人三檔”管理機(jī)制,確保評優(yōu)評先有據(jù)可依、職級晉升客觀公正、干部任用科學(xué)精準(zhǔn),實現(xiàn)業(yè)績可量化、管理可視化。提出關(guān)心關(guān)愛干警十四條舉措,打造服務(wù)干警長效機(jī)制,持續(xù)提升干警職業(yè)尊榮感和集體歸屬感。通過開展專題培訓(xùn)、警示教育,建立安檢、立案、審執(zhí)、案件監(jiān)管、輿情分析研判的一體化預(yù)警、反饋和聯(lián)動處置機(jī)制,全面提升輿論引導(dǎo)處置能力。
以正風(fēng)肅紀(jì)為靶向,持之以恒抓牢黨風(fēng)廉政建設(shè)。五華法院始終保持嚴(yán)的基調(diào)不放松,壓緊壓實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,健全“一把手”負(fù)總責(zé)、班子成員“一崗雙責(zé)”的責(zé)任落實體系,深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,尤其注重在“第一種形態(tài)”上精準(zhǔn)發(fā)力。系統(tǒng)構(gòu)建“全周期”廉政風(fēng)險防控體系,健全完善院庭長監(jiān)督管理權(quán)限、案件評查、執(zhí)行節(jié)點(diǎn)管控、財務(wù)內(nèi)控、案款管理和“八小時外”業(yè)務(wù)行為規(guī)范等流程機(jī)制,以制度管住關(guān)鍵人、管好關(guān)鍵事。深化監(jiān)督力量整合,通過派駐紀(jì)檢組“駐”、區(qū)委巡察組“巡”,各類監(jiān)督力量“聯(lián)”,協(xié)同開展問題會商,在糾偏校準(zhǔn)上靶向發(fā)力,形成“同題共答、同向發(fā)力”的監(jiān)督合力。
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《中國審判》雜志2025年第12期
中國審判新聞半月刊·總第370期
編輯/孫敏
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