6月12日，來自吉爾吉斯斯坦的外籍調(diào)解員米卡（右三）正在參與涉外糾紛化解工作 攝影 劉庭梅

本文為《中國審判》雜志原創(chuàng)稿件

文| 本刊記者 劉庭梅

在浙江義烏商貿(mào)城外國商人流利的漢語砍價聲中，在永康五金廠機(jī)床迸濺的火星里，在東陽木雕館鑿木留香的紋理間，金華民營經(jīng)濟(jì)的活力撲面而來。如何為這樣的經(jīng)濟(jì)生態(tài)提供法治保障？浙江金華兩級法院給出了答案。

01

“輸氧—重整—出清”激活企業(yè)動能

在浙江省金華市企業(yè)重組法治服務(wù)中心（以下簡稱“金華企業(yè)重組中心”），浙江省破產(chǎn)管理人協(xié)會副會長駱忠紅向本刊記者介紹，金華企業(yè)重組中心為企業(yè)提供“一站式”重組法治服務(wù)，打造企業(yè)“自行重組先行、預(yù)重整銜接、司法重整支持”全鏈重組模式，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。目前，該中心已為全市217家企業(yè)提供了免費(fèi)的重組咨詢，為26家企業(yè)研判重整思路，促成16家企業(yè)成功重組。

“通過企業(yè)重組，我肩頭上沉甸甸的債務(wù)壓力得以緩解?！蔽淞x機(jī)床制造有限公司（以下簡稱“武義機(jī)床公司”）原法定代表人陳廣寨頗有感慨。

武義機(jī)床公司成立于1958年，曾是浙江省重點(diǎn)機(jī)床制造企業(yè)、浙江省科技明星企業(yè)。2017年以來，該公司陷入嚴(yán)重債務(wù)危機(jī)，涉執(zhí)行案件187件，涉標(biāo)的額共計1.2億元。

因公司的品牌、資產(chǎn)仍有運(yùn)營價值，經(jīng)當(dāng)?shù)亍案骸甭?lián)合研判，武義縣人民法院決定運(yùn)用執(zhí)破融合機(jī)制，引導(dǎo)債權(quán)人提起申請進(jìn)入破產(chǎn)程序。僅用時67天，重整計劃得到各債權(quán)人組高比例表決通過——引入投資款4500萬元，妥善處理1.2億元債務(wù)，全額兌付167名工人200余萬元工資。武義法院以高質(zhì)量司法服務(wù)成功保住當(dāng)?shù)乩吓破髽I(yè)。

為打造分類精準(zhǔn)救助體系，2022年，金華法院提出企業(yè)拯救“三部曲”：對于危機(jī)不大的“小病”企業(yè)，采取“輸氧”治療，在執(zhí)行程序給予信用修復(fù)、解封轉(zhuǎn)貸，促成和解，并輔之以動態(tài)全面的“玻璃罩”監(jiān)管；對于危機(jī)較重的“大病”企業(yè)，采取“手術(shù)”治療，通過“自行重組先行、預(yù)重整銜接、司法重整支持”全鏈重組模式，推動企業(yè)康復(fù)重生；對于無法救治或者救治無望的企業(yè)，及時進(jìn)行破產(chǎn)清算，快審快結(jié)，讓這部分“僵尸企業(yè)”盡快退出市場，釋放生產(chǎn)要素。

2022年以來，金華法院實施“輸氧玻璃罩”措施711次，助力242家企業(yè)脫困“重生”，相關(guān)機(jī)制被寫入工信部《中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估報告》。

“相關(guān)機(jī)制為企業(yè)重組工作作出了有益實踐和探索，有助于推動案件處理從‘零和博弈’走向‘共生共贏’。”浙江工商大學(xué)破產(chǎn)重組研究院執(zhí)行院長蘇潔澈如是評價。

02

“專業(yè)指導(dǎo)+以外調(diào)外”多元解紛

6月12日下午，一場涉外糾紛調(diào)解在義烏商貿(mào)城四區(qū)的義烏市涉外糾紛訴調(diào)對接中心進(jìn)行。來自吉爾吉斯斯坦的外籍調(diào)解員米卡成功幫助中外雙方當(dāng)事人化解矛盾。她認(rèn)為自己的這份工作很有意義：“義烏有很多外國商人，我能夠發(fā)揮語言優(yōu)勢，幫助他們化解糾紛?！?/p>

來自尼泊爾的外籍調(diào)解員“王子”（本名拉吉·庫瑪爾），十分喜歡大家稱呼自己為“洋雷鋒”：“有人信任我、需要我，這是對我的認(rèn)可，我也會竭盡全力幫助他們。”“王子”在義烏生活多年，積極參與涉外調(diào)解，已經(jīng)成功調(diào)解100余起糾紛。

義烏作為“世界小商品之都”，與全球230多個國家和地區(qū)有經(jīng)貿(mào)往來，約1.5萬名外商常住，經(jīng)濟(jì)外向度高。在涉外商事糾紛日益增多的背景下，傳統(tǒng)單一的糾紛解決模式耗時耗力，難以滿足企業(yè)的實際需求。義烏市人民法院撬動海內(nèi)外社會資源參與其中，與義烏涉外糾紛人民調(diào)解委員會（以下簡稱“外調(diào)委”）于2015年建立涉外糾紛訴調(diào)對接機(jī)制，并于2018年年初設(shè)立義烏市涉外糾紛訴調(diào)對接中心，將涉外民商事審判與人民調(diào)解有效銜接，聘用“國際老娘舅”增加調(diào)解的信任度和親和力，積極探索兼具精準(zhǔn)性和靈活性的“專業(yè)指導(dǎo)+以外調(diào)外”多元化涉外糾紛解決機(jī)制。

截至2025年3月，義烏法院和外調(diào)委共同化解涉外糾紛1000余件，涉及金額1.478億元。

03

“三張清單”推動執(zhí)行公開

浙江零跑科技股份有限公司（以下簡稱“零跑科技公司”）是金華新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)。近年來，該公司逐漸形成以整車制造為中心的產(chǎn)業(yè)鏈，并聚集50余家上下游企業(yè)落地金華。

“2025年5月，公司全系交付新車創(chuàng)歷史新高，達(dá)4.5萬輛，同比增長148%，連續(xù)三個月穩(wěn)居全國造車新勢力排行榜銷售冠軍?！绷闩芸萍脊痉▌?wù)負(fù)責(zé)人武成博介紹。

然而，兩年前，這家金華“明星企業(yè)”卻曾陷入流動資金不足的困境。2023年，零跑科技公司因與杭州某乘用車公司合同糾紛一案，被拖欠超億元貨款。公司生產(chǎn)經(jīng)營受到巨大影響。

案件審理階段，金華市婺城區(qū)人民法院助企服務(wù)團(tuán)主動對接，收集可供執(zhí)行財產(chǎn)線索，將案件引入助企執(zhí)行“綠色通道”，10天執(zhí)行到位1.37億元，并于4天內(nèi)發(fā)放完畢，極大地緩解了公司經(jīng)營現(xiàn)金流壓力。

“申請執(zhí)行人最關(guān)心三件事：能不能拿到錢、什么時候拿到錢、能拿到多少錢?！苯鹑A中院圍繞群眾需求，構(gòu)思“三張清單”內(nèi)容框架。其中，財產(chǎn)查控清單回答的是“有沒有錢”的問題，財產(chǎn)處置清單回答的是“怎么變現(xiàn)”的問題，財產(chǎn)分配清單回答的是“怎么分”的問題。

圍繞執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)，金華法院緊盯財產(chǎn)查控、處置、分配執(zhí)行三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持“主動公開、應(yīng)公開盡公開”原則，將執(zhí)行信息最大化有效披露給群眾。2025年6月10日，浙江省高級人民法院召開執(zhí)行公開“三張清單”應(yīng)用培訓(xùn)會，標(biāo)志著“三張清單”執(zhí)行公開改革正式在浙江全省推廣。

金華中院院長葉向陽表示，金華法院將持續(xù)聚焦企業(yè)司法需求，以更精準(zhǔn)的服務(wù)、更創(chuàng)新的舉措，守護(hù)企業(yè)“誠實經(jīng)營的勇氣”，點(diǎn)亮企業(yè)“破繭重生的希望”，厚植“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的土壤”，護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展的道路上闊步前行。

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《中國審判》雜志2025年第12期

中國審判新聞半月刊·總第370期

編輯/孫敏