東安縣人民政府

關(guān)于調(diào)整秸稈禁燒區(qū)及限燒區(qū)的通告

東政函〔2025〕13號

DADR－2025－00003

為科學(xué)做好秸稈有序焚燒工作，切實減少露天焚燒農(nóng)作物秸稈對環(huán)境空氣質(zhì)量的影響，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《湖南省大氣污染防治條例》《湖南省重污染天氣防治若干規(guī)定》等法律法規(guī)和《湖南省秸稈禁燒區(qū)和限燒區(qū)劃定方案》等，現(xiàn)就我縣調(diào)整秸稈禁燒區(qū)、限燒區(qū)有關(guān)事項通告如下：

一、秸稈種類

農(nóng)作物秸稈的種類包括水稻、西瓜、玉米及其他農(nóng)作物收獲籽實后的剩余物質(zhì)。

二、禁燒區(qū)調(diào)整的原則和特殊區(qū)域劃定范圍

（一）調(diào)整原則

（1）合理性原則

秸稈禁燒區(qū)的劃定應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋乩妙愋图碍h(huán)境空氣質(zhì)量狀況，結(jié)合地方實際與管理需求合理確定秸稈禁燒區(qū)界線，盡量連續(xù)成片，避免碎片化。

（2）合法性原則

秸稈禁燒區(qū)劃定與其他法律法規(guī)中關(guān)于區(qū)域劃分沖突的，以其他法律法規(guī)為準(zhǔn)。

（3）動態(tài)性原則

秸稈禁燒區(qū)應(yīng)根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量及土地利用變化情況進行動態(tài)調(diào)整，每年可以調(diào)整一次。

（二）禁燒區(qū)特殊區(qū)域劃定范圍

（1）東安縣政府所在城市的城區(qū)實體地域及外圍5公里范圍內(nèi)的耕地。

（2）永州市政府所在城市城區(qū)實體地域及外圍不低于10公里范圍內(nèi)涉及我縣范圍內(nèi)的耕地。

（3）永州零陵機場，共計1個機場跑道中心線兩側(cè)10公里、跑道端外20公里范圍內(nèi)涉及東安縣的耕地。

（4）洛湛鐵路、湘桂鐵路、衡柳鐵路共計3條鐵路沿線兩側(cè)2公里范圍內(nèi)的耕地。

（5）G55高速、G7221高速、S81高速，共計3條高速公路沿線兩側(cè)2公里范圍內(nèi)的耕地。

（6）G207國道、G322國道、S236省道、S340省道、S217省道、S238省道、S242省道，共計7條國道（省道）公路干線沿線兩側(cè)1公里范圍內(nèi)的耕地。

三、禁燒區(qū)范圍

東安縣行政區(qū)總面積2204.56平方公里，全縣禁燒耕地面積比例為63.96%，全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場），其中轄區(qū)全部耕地劃為禁燒區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，為花橋鎮(zhèn)；全部耕地劃為限燒區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）1個，為黃泥洞林場，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁燒耕地面積比例在16.71%—90.58%。

具體見附件2。

四、管控要求

（一）禁燒區(qū)

1.秸稈禁燒區(qū)內(nèi)實行強制性、常態(tài)化禁燒管理政策，任何時間、任何氣象條件及空氣質(zhì)量狀況下，均不允許露天焚燒秸稈。對經(jīng)檢疫確需通過焚燒處理病蟲害的秸稈，經(jīng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局東安分局認定和批準(zhǔn)并采取安全可控措施后，可以露天焚燒。

2.秸稈禁燒區(qū)要設(shè)立明顯警示標(biāo)志，標(biāo)明“秸稈禁燒區(qū)”字樣。

（二）限燒區(qū)

秸稈限燒區(qū)內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以村（組）為單位開展分區(qū)域、分時段有序錯峰焚燒，并加強指導(dǎo)、巡查和管控，防止發(fā)生大氣污染事故和火災(zāi)。出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)禁止秸稈露天焚燒。

1.限燒區(qū)及下風(fēng)向區(qū)域相關(guān)城市實測已達輕度及以上污染天氣。

2.預(yù)測限燒區(qū)內(nèi)相關(guān)城市未來48小時將出現(xiàn)中度及以上污染天氣或發(fā)布重污染天氣預(yù)警。

3.限燒區(qū)內(nèi)18:00至次日9:00的夜間時段。

4.限燒區(qū)內(nèi)出現(xiàn)小風(fēng)（小于2級）、靜穩(wěn)等不利于大氣擴散的天氣。

5.法律法規(guī)以及規(guī)范性文件規(guī)定的其他禁止露天焚燒秸稈的情形。

五、違反本通告規(guī)定，在禁燒區(qū)或限燒區(qū)的禁燒時段內(nèi)露天焚燒秸稈，產(chǎn)生煙塵污染等違法行為的，由相關(guān)執(zhí)法部門責(zé)令改正，并依法予以行政處罰；拒不改正或阻礙執(zhí)法人員依法履職的，由公安機關(guān)依法處理；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

六、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)秸稈綜合利用及焚燒管控工作，采取“疏堵”結(jié)合的方式，層層落實秸稈禁燒責(zé)任，推進秸稈綜合利用。各農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、種田大戶等新型經(jīng)營主體要帶頭做好秸稈綜合利用和禁燒工作。

七、本通告自公布之日起施行，《東安縣人民政府關(guān)于劃定秸稈禁燒區(qū)及限燒區(qū)的通告》（東政函〔2024〕16號）同時廢止；執(zhí)行中如遇國家、省相關(guān)政策調(diào)整，從其規(guī)定。

附件：1.東安縣秸稈禁燒區(qū)、限燒區(qū)耕地分布圖

2.東安縣秸稈禁燒區(qū)、限燒區(qū)統(tǒng)計表

東安縣人民政府

2025年7月10日

附件1