據(jù)環(huán)球網(wǎng)報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月22日，特朗普接連宣布與日本、菲律賓、印尼達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，引發(fā)國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注。這一系列動(dòng)作背后究竟有著怎樣的考量，又會(huì)對(duì)地區(qū)乃至全球格局產(chǎn)生何種影響？與此同時(shí)，特朗普在與菲律賓總統(tǒng)馬科斯會(huì)晤時(shí)談及的對(duì)華表態(tài)，更是增添了一絲微妙的氛圍。

本月9日，特朗普突然發(fā)出“威脅”，宣稱從8月1日起對(duì)菲律賓進(jìn)口商品征收20%的關(guān)稅。這一消息如同一顆重磅炸彈，讓菲律賓方面深感壓力。在這樣的背景下，菲律賓總統(tǒng)馬科斯于20日飛抵華盛頓，開(kāi)啟與美方的談判之旅。21日，馬科斯先后與美國(guó)務(wù)卿魯比奧、美國(guó)防部長(zhǎng)赫格塞思會(huì)面，為第二天與特朗普的會(huì)晤做鋪墊。

魯比奧（資料圖）

22日，白宮會(huì)晤結(jié)束后，特朗普在其社交平臺(tái)興奮宣布，美菲達(dá)成貿(mào)易協(xié)議：美國(guó)對(duì)菲律賓出口產(chǎn)品征收19%關(guān)稅，菲律賓則需對(duì)美國(guó)開(kāi)放市場(chǎng)并實(shí)行零關(guān)稅。看似僅1%的稅率調(diào)整，背后卻可能給菲律賓帶來(lái)沉重打擊。菲律賓的電子、服裝等支柱產(chǎn)業(yè)，原本靠著成本優(yōu)勢(shì)在國(guó)際市場(chǎng)上占據(jù)一席之地，如今卻要因這一關(guān)稅調(diào)整面臨成本飆升的難題，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力勢(shì)必大打折扣。

再看菲律賓國(guó)內(nèi)，民眾對(duì)馬科斯政府本就因經(jīng)濟(jì)問(wèn)題存在諸多不滿，支持率持續(xù)下滑。此次馬科斯訪美換來(lái)這樣的結(jié)果，回國(guó)后恐怕難以平息國(guó)內(nèi)的反對(duì)聲浪，政府后續(xù)施政也將面臨更多阻礙。

幾乎在同一時(shí)間，特朗普宣布與印尼達(dá)成貿(mào)易協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，美國(guó)對(duì)印尼征收19%關(guān)稅，而印尼則要對(duì)美國(guó)工業(yè)、科技產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品取消99%的關(guān)稅壁壘，允許美國(guó)商品零關(guān)稅進(jìn)入。此外，印尼還簽署了價(jià)值近500億美元的采購(gòu)大單，涉及能源、農(nóng)產(chǎn)品以及波音飛機(jī)等。

值得注意的是，印尼在協(xié)議中承諾向美國(guó)供應(yīng)鎳、銅等關(guān)鍵礦產(chǎn)資源，并允許美國(guó)企業(yè)主導(dǎo)精煉加工環(huán)節(jié)。印尼作為全球主要的鎳礦出口國(guó)，鎳在電動(dòng)車電池制造中起著核心作用。美國(guó)當(dāng)下大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，無(wú)論是電動(dòng)車領(lǐng)域還是軍工高端合金制造，都對(duì)鎳等資源有著極高需求。此前，美國(guó)在這方面對(duì)中國(guó)依賴程度頗高，如今試圖通過(guò)與印尼的合作，打造新的資源供應(yīng)鏈。

特朗普會(huì)見(jiàn)馬科斯（資料圖）

從印尼自身角度看，普拉博沃新官上任，國(guó)內(nèi)財(cái)政壓力巨大。美國(guó)的這份協(xié)議雖然條件苛刻，但附帶的投資與軍售承諾，對(duì)急需穩(wěn)定國(guó)際資本、尋找快速融資渠道的印尼來(lái)說(shuō)，無(wú)疑有著不小的吸引力，既能暫時(shí)緩解燃眉之急，也能在一定程度上穩(wěn)住國(guó)內(nèi)投資者信心。然而，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，過(guò)度依賴美國(guó)投資，將關(guān)鍵礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)鏈拱手相讓，可能會(huì)讓印尼新興的電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限，未來(lái)面臨被美資掌控的風(fēng)險(xiǎn)。

在這三份協(xié)議中，日本的“突然妥協(xié)”最為出人意料。此前，特朗普計(jì)劃對(duì)日本汽車加征25%關(guān)稅，日本經(jīng)濟(jì)再生大臣赤澤亮為此連跑七趟與美方談判，卻始終未能讓美方滿意，還被美方斥責(zé)“不夠誠(chéng)意”。日本首相石破茂也曾強(qiáng)硬表態(tài)，稱關(guān)稅談判是關(guān)乎國(guó)家利益的關(guān)鍵之戰(zhàn)，絕不能被美國(guó)輕視。

但局勢(shì)在7月21日發(fā)生了戲劇性轉(zhuǎn)變。當(dāng)天，日本第27屆國(guó)會(huì)參議院選舉結(jié)果出爐，自民黨和公明黨組成的執(zhí)政聯(lián)盟未獲得過(guò)半數(shù)議席，這是自1955年以來(lái)首次出現(xiàn)參眾兩院均淪為“少數(shù)派”的局面，石破茂首相陷入下臺(tái)危機(jī)。為了挽救局勢(shì)，急需一份“亮眼政績(jī)”的石破茂，將目光投向了與美國(guó)的貿(mào)易協(xié)議。

22日，特朗普宣布與日本達(dá)成協(xié)議：美國(guó)對(duì)日本征收15%關(guān)稅，日本承諾向美國(guó)投資5500億美元，且其中90%的利潤(rùn)歸美國(guó)企業(yè)所有，同時(shí)開(kāi)放汽車、卡車、大米及部分農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。對(duì)石破茂而言，這份協(xié)議雖代價(jià)不菲，但至少能對(duì)外營(yíng)造出“穩(wěn)定合作”的局面，暫時(shí)緩解國(guó)內(nèi)政治壓力。不過(guò)，日本國(guó)內(nèi)各界對(duì)此反應(yīng)不一，汽車產(chǎn)業(yè)面臨美國(guó)同行競(jìng)爭(zhēng)加劇的挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也將因美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品涌入受到?jīng)_擊，后續(xù)國(guó)內(nèi)反對(duì)聲音恐怕難以避免。

特朗普通過(guò)“先高關(guān)稅施壓，再微調(diào)稅率促成協(xié)議”的手段，看似在這三場(chǎng)貿(mào)易談判中“大獲全勝”，但實(shí)則埋下了多重隱患。

1. 損害妥協(xié)國(guó)經(jīng)濟(jì)根基：菲律賓支柱產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力受損，日本國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)面臨沖擊，印尼戰(zhàn)略資源外流，三國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展均受到不同程度的負(fù)面影響，國(guó)內(nèi)民眾對(duì)政府的不滿情緒也在不斷積累。

2. 嚴(yán)重透支美國(guó)國(guó)際信譽(yù)：美國(guó)連菲律賓這樣在印太戰(zhàn)略中具有重要地位的盟友都毫不留情地用關(guān)稅脅迫，這讓其他國(guó)家不禁對(duì)美國(guó)的信譽(yù)產(chǎn)生質(zhì)疑，未來(lái)是否還能放心與美國(guó)簽訂協(xié)議、開(kāi)展合作。

3. 破壞區(qū)域合作信任：與美國(guó)的“掠奪式”合作模式形成鮮明對(duì)比的是，中國(guó)在印尼投資建設(shè)新能源電池中心，注重技術(shù)與資源的共贏。美國(guó)用關(guān)稅破壞區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，逼迫各國(guó)選邊站隊(duì)，而中國(guó)則通過(guò)“一帶一路”倡議等積極推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，兩種模式的差異讓更多國(guó)家開(kāi)始重新審視與美國(guó)的關(guān)系。

美財(cái)長(zhǎng)（資料圖）

手握與三國(guó)達(dá)成的貿(mào)易協(xié)議，特朗普似乎有了更多“底氣”。在22日與馬科斯會(huì)晤時(shí)，他回應(yīng)鳳凰衛(wèi)視提問(wèn)稱，可能在“不遠(yuǎn)的將來(lái)”訪華，還特別強(qiáng)調(diào)收到了很多國(guó)家的邀請(qǐng)。這一表態(tài)看似簡(jiǎn)單，實(shí)則暗藏玄機(jī)，其意圖很可能是向中國(guó)展示周邊國(guó)家與美國(guó)“站在一起”的局面，試圖對(duì)中國(guó)施加壓力，影響中國(guó)在貿(mào)易談判等方面的決策。這一策略與中美第一階段協(xié)議談判時(shí)如出一轍，先制造外部聲勢(shì)，再試圖在談判桌上獲取更多利益。

不過(guò)，中國(guó)在貿(mào)易問(wèn)題上的立場(chǎng)始終堅(jiān)定明確。貿(mào)易應(yīng)該建立在平等互利的基礎(chǔ)之上，中國(guó)堅(jiān)決反對(duì)任何形式的脅迫博弈和強(qiáng)迫選邊站隊(duì)。中國(guó)始終秉持合作共贏理念，積極推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，如通過(guò)RCEP等機(jī)制不斷深化與東盟國(guó)家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。面對(duì)美國(guó)的種種舉動(dòng)，中國(guó)不會(huì)被輕易施壓，更不會(huì)陷入他人預(yù)設(shè)的“陷阱”，而是會(huì)堅(jiān)定地走自己的發(fā)展道路，維護(hù)自身及廣大合作伙伴的利益。

特朗普所謂的“大獲全勝”或許只是表面風(fēng)光，背后隱藏的問(wèn)題和危機(jī)可能會(huì)在未來(lái)逐漸顯現(xiàn)。而美國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的所作所為，也正讓越來(lái)越多國(guó)家重新思考與美國(guó)的合作關(guān)系，全球政治經(jīng)濟(jì)格局也將因此面臨新的變數(shù)與調(diào)整。