7月27日中美第三輪經(jīng)貿(mào)談判在瑞典首都斯德哥爾摩正式開始。這場(chǎng)談判因?yàn)樯婕皟蓢?guó)高達(dá)24%的關(guān)稅問題,吸引了全球目光。日本、歐盟最近接連和美國(guó)簽下貿(mào)易協(xié)議,中國(guó)這次談判壓力比之前更大了。
特朗普政府從談判前就開始不斷放風(fēng),說雙方已經(jīng)非常接近達(dá)成協(xié)議。白宮官網(wǎng)甚至發(fā)布聲明說,美國(guó)與中國(guó)暫時(shí)取消的24%關(guān)稅可能會(huì)再延長(zhǎng)三個(gè)月。但實(shí)際情況可能沒那么順利,中美之前約定的關(guān)稅暫停期原本到8月12日截止,美國(guó)財(cái)長(zhǎng)貝森特最近多次表示希望延期。
特朗普上任以來一直把關(guān)稅當(dāng)武器用。他第一任期就對(duì)中國(guó)和其他國(guó)家加征關(guān)稅,這回連任之后更是變本加厲。4月2日宣布的“對(duì)等關(guān)稅”政策要求所有進(jìn)口商品至少加征10%,還取消了小額商品免稅政策。英國(guó)、越南這些國(guó)家扛不住壓力,先后和美國(guó)簽了協(xié)議。
日本的例子最明顯。兩國(guó)之前談了好久汽車關(guān)稅問題,美國(guó)堅(jiān)持要日本降低汽車進(jìn)口稅,還鬧到要加征25%關(guān)稅。結(jié)果7月22日突然宣布達(dá)成協(xié)議,美國(guó)把關(guān)稅降到15%,日本卻要對(duì)美國(guó)汽車零關(guān)稅,并且投資5500億美元給美國(guó)企業(yè)。歐盟那邊更夸張,馮德萊恩跑去英國(guó)和特朗普談完,美國(guó)讓步15%關(guān)稅,歐盟卻要買7500億能源和6000億美國(guó)投資。
中國(guó)的態(tài)度一直很明確。外交部發(fā)言人郭嘉昆在記者會(huì)上說,中方主張平等對(duì)話,反對(duì)單方面施壓。中國(guó)雖然也對(duì)美國(guó)商品加征關(guān)稅,但手里還握著稀土這張牌。之前已經(jīng)對(duì)美國(guó)限制稀土出口,這次談判中稀土軍用級(jí)材料的出口權(quán)限成了焦點(diǎn)。
美國(guó)其實(shí)也不太放心。財(cái)長(zhǎng)貝森特最近放話稱不愿與中國(guó)脫鉤,還暫停了對(duì)華高科技出口限制。波音、聯(lián)邦快遞這些公司的高管近期悄悄來中國(guó)考察。這說明美國(guó)企業(yè)擔(dān)心失去中國(guó)市場(chǎng),畢竟中國(guó)是全球最大能源買家之一。
談判桌上雙方都有讓步跡象。貝森特是主要談判代表,之前在瑞士日內(nèi)瓦搞了個(gè)偶遇中方代表的把戲才促成第一輪談判。第二輪雙方在倫敦又談了一次,美國(guó)務(wù)卿盧比奧參加?xùn)|盟會(huì)議時(shí)還專門和王毅外長(zhǎng)聊過?,F(xiàn)在第三輪重點(diǎn)就是延續(xù)之前關(guān)稅暫停協(xié)議。
不過中國(guó)不會(huì)像日本那樣答應(yīng)苛刻條件。特朗普之前說的“接近達(dá)成協(xié)議”可能只是吹牛,財(cái)政部官員貝森特私下說談判進(jìn)展有限。中國(guó)不可能接受美國(guó)那種零關(guān)稅加保護(hù)費(fèi)的要求,就像外交部說的,談判應(yīng)該是雙方平等對(duì)話,而不是一方占便宜。
最新消息說美國(guó)代表團(tuán)攜帶了波音公司新機(jī)型的銷售資料,可能想用訂單換條件。但中國(guó)最近試飛了國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)C919,手上也有籌碼。稀土方面,中國(guó)只放開民用材料出口審批,軍用級(jí)別的還是卡著沒松口。
現(xiàn)在談判進(jìn)入關(guān)鍵階段,美國(guó)媒體《金融時(shí)報(bào)》透露說美方暫停了新一輪關(guān)稅威脅。但中國(guó)沒放松警惕,還記得貝森特之前說要制裁購買俄羅斯能源的國(guó)家。印度、巴西這些都被盯上,中國(guó)當(dāng)然也擔(dān)心會(huì)被加征額外關(guān)稅。
談判會(huì)場(chǎng)外,菲律賓總統(tǒng)小馬科斯遇到尷尬場(chǎng)面。特朗普公開說讓他別顧忌美國(guó),大膽和中國(guó)打交道。這讓小馬科斯當(dāng)場(chǎng)愣住,本來他還想靠討好美國(guó)降低關(guān)稅呢。
中美雙方都在等8月12日這個(gè)節(jié)點(diǎn)。美國(guó)想延長(zhǎng)關(guān)稅暫停期到11月,但中國(guó)堅(jiān)持看具體條款。最近上海港集裝箱吞吐量數(shù)據(jù)顯示,很多美國(guó)貨船在等消息,不敢貿(mào)然發(fā)貨。華盛頓智庫分析說,如果談不攏,美國(guó)通脹率可能再漲1.5%。
瑞典當(dāng)?shù)孛襟w拍到,中方代表每次休息時(shí)都會(huì)打開筆記本電腦,屏幕顯示的是稀土出口數(shù)據(jù)庫。而美方代表團(tuán)總在走廊里低聲討論,似乎在核對(duì)投資金額?,F(xiàn)場(chǎng)翻譯提到,雙方對(duì)“技術(shù)轉(zhuǎn)讓”這個(gè)詞的解釋產(chǎn)生了四次爭(zhēng)吵。
貝森特7月23日公開說希望延期三個(gè)月,但特朗普當(dāng)天又發(fā)推說中國(guó)要給更多好處。這種表態(tài)混亂說明美國(guó)內(nèi)部也有分歧。白宮和商務(wù)部在關(guān)稅政策上始終沒統(tǒng)一口徑,這可能是談判難推進(jìn)的原因之一。
中國(guó)商務(wù)部最近低調(diào)更新了對(duì)美貿(mào)易數(shù)據(jù),上半年美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口額下降12%,但中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品卻漲了7%。這種變化可能和談判進(jìn)度有關(guān),但官方?jīng)]公開評(píng)論。
現(xiàn)在距離原定截止日還剩半月,雙方團(tuán)隊(duì)每天會(huì)談超過八小時(shí)。會(huì)場(chǎng)附近餐館老板說,最近訂餐量翻倍,印著中美國(guó)旗的速溶咖啡熱賣。這或許能看出談判人員的壓力有多大。
7月28日外交部記者會(huì)上,有記者問及稀土談判進(jìn)展,發(fā)言人只說“相關(guān)議題按程序處理”。但當(dāng)天晚間,中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)緊急召開閉門會(huì)議,可能在準(zhǔn)備新的出口方案。美國(guó)代表團(tuán)第二天早上匆匆離開酒店時(shí),行李箱明顯比來的時(shí)候輕了不少。
特朗普最近在公開場(chǎng)合提到中國(guó)時(shí),總是會(huì)多笑幾下。但白宮內(nèi)部人士透露,總統(tǒng)對(duì)談判進(jìn)展不滿意,考慮啟用“B計(jì)劃”。不過具體是什么動(dòng)作,目前還沒有人知道。
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