20世紀(jì)60年代末，70年代初，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生重大變化，世界上各種力量經(jīng)過“大動(dòng)蕩、大分化、大改組”形成了新的戰(zhàn)略格局。原來“鐵板一塊”的社會(huì)主義陣營(yíng)由于中蘇分裂而不復(fù)存在；美國(guó)由于陷入越戰(zhàn)泥潭，實(shí)力受損，不得不進(jìn)行戰(zhàn)略收縮；而處在軍事實(shí)力增強(qiáng)階段的蘇聯(lián)則利用美國(guó)的戰(zhàn)略收縮急劇地開始了它的全球擴(kuò)張，不僅對(duì)中國(guó)的國(guó)家安全而且對(duì)整個(gè)世界和平構(gòu)成了更大的威脅。此外，由于日本、西歐、中國(guó)的國(guó)際地位日益上升，再加上第三世界的興起，世界開始呈現(xiàn)出多極化的趨勢(shì)。這種國(guó)際關(guān)系的巨大變化改變了中美關(guān)系原來的基礎(chǔ)，為兩國(guó)關(guān)系解凍提供了歷史契機(jī)。毛澤東正確及時(shí)地把握住了這一契機(jī)，采取靈活的策略，推動(dòng)了中美和解的歷史進(jìn)程，并由此開始了中國(guó)外交的又一次戰(zhàn)略調(diào)整。

最初的信號(hào)

這一時(shí)期，毛澤東雖然在國(guó)內(nèi)錯(cuò)誤地發(fā)動(dòng)了“文化大革命”，使中國(guó)陷入了長(zhǎng)期的內(nèi)亂，但他仍然在警覺地注意維護(hù)國(guó)家的安全，密切地注視著國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展。有兩個(gè)重要因素引起了毛澤東深深的思索。首先是來自蘇聯(lián)的威脅。1968年蘇聯(lián)入侵捷克斯洛伐克，并且提出了所謂“有限主權(quán)論”。1969年中蘇邊境又發(fā)生了一連串的武裝沖突事件。這引起了毛澤東對(duì)中國(guó)自身安全的嚴(yán)重關(guān)切。另一個(gè)因素是美國(guó)長(zhǎng)期奉行的僵硬的對(duì)華政策在尼克松上臺(tái)前后開始出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，為中美兩國(guó)的接近提供了回旋余地。

美國(guó)方面對(duì)華政策的改變，主要是基于兩方面的原因：一是由于美國(guó)日益感到蘇聯(lián)已成為一個(gè)“非常強(qiáng)大、有力和咄咄逼人的競(jìng)爭(zhēng)者”，因此需要借助同中國(guó)改善關(guān)系來增強(qiáng)同蘇聯(lián)對(duì)話的資本；二是由于新中國(guó)已在國(guó)際社會(huì)中牢牢地站穩(wěn)了腳跟，并日益發(fā)揮出重大的政治影響，使得美國(guó)政府再也不能象過去那樣無視新中國(guó)的存在。

正因如此，美國(guó)第37任總統(tǒng)尼克松上臺(tái)之后便開始頻繁地向中國(guó)發(fā)出了改善兩國(guó)關(guān)系的信號(hào)。1969年1月，尼克松在其總統(tǒng)就職演說中有意識(shí)地針對(duì)中國(guó)說：“我們尋求一個(gè)開放的世界……在這個(gè)世界里，國(guó)家無論大小，它們的人民都不生活在憤怒的孤立狀態(tài)之中?！眹?guó)務(wù)卿羅杰斯則在堪培拉宣布，美國(guó)政府承認(rèn)中國(guó)大陸這個(gè)現(xiàn)實(shí)，“因而正在尋找公開的渠道”。

1969年12月3日，美國(guó)開始把言論付諸行動(dòng)，美國(guó)駐波大使在一次時(shí)裝展覽會(huì)上通過中國(guó)翻譯約請(qǐng)中國(guó)駐波代辦雷陽，表示愿意恢復(fù)中美大使級(jí)會(huì)談。1970年2月，美國(guó)總統(tǒng)尼克松在他所作的第一次對(duì)外報(bào)告中，直言不諱地強(qiáng)調(diào)了同中國(guó)改善關(guān)系的重大意義，他認(rèn)為：“我們采取力所能及的步驟來改善同北京的實(shí)際上的關(guān)系，這肯定是對(duì)我們有益的，同時(shí)也有利于亞洲和世界的和平與穩(wěn)定?！蹦峥怂烧€采取了一系列的行政措施(諸如放寬對(duì)華貿(mào)易和旅游方面的限制等等)，來改善中美兩國(guó)之間久已存在的緊張氣氛。

在美國(guó)開始調(diào)整對(duì)華政策之前，中國(guó)就在密切注視著美國(guó)發(fā)出的每一個(gè)微妙的信號(hào)。早在1967年，毛澤東就注意到，當(dāng)時(shí)準(zhǔn)備競(jìng)選總統(tǒng)的尼克松發(fā)表了一篇重要文章，叫做《越戰(zhàn)之后的亞洲》。尼克松寫道：“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，我們簡(jiǎn)直經(jīng)不起永遠(yuǎn)讓中國(guó)留在國(guó)際大家庭之外，來助長(zhǎng)它的狂熱，增進(jìn)它的仇恨，威脅它的鄰國(guó)。在這個(gè)小小的星球上，容不得十億最有才能的人民生活在憤怒的孤立狀態(tài)之中?！边@是美國(guó)發(fā)生的第一個(gè)微妙信號(hào)。雖然尼克松在這單重復(fù)了五六十年代美國(guó)所鼓吹的中國(guó)對(duì)非共產(chǎn)黨國(guó)家所謂威脅，但他卻看到了打開通向中國(guó)之路的重要性。毛澤東看了這篇文章后認(rèn)為，尼克松如果上臺(tái)，美國(guó)有可能要改變對(duì)華政策，并做了相應(yīng)的準(zhǔn)備。

1968年ll月25日，就在尼克松在美國(guó)大選中獲勝后不到三周，中國(guó)駐波臨時(shí)代辦致函美國(guó)駐波蘭大使斯托塞爾，具體建議雙方于1969年2月20日恢復(fù)舉行中美大使級(jí)會(huì)談。這是中國(guó)方面經(jīng)毛澤東批準(zhǔn)采取的第一個(gè)主動(dòng)行動(dòng)，受到美國(guó)方面的重視。(后來由于美國(guó)給予在荷蘭叛逃的一名中國(guó)外交人員以政治避難權(quán)，中國(guó)方面取消了這次會(huì)談。)

尼克松在1969年1月20日的就職演說，毛澤東不僅親自過目，并且在《人民日?qǐng)?bào)》、《紅旗》雜志評(píng)論員文章《走投無路的自供狀——評(píng)尼克松的“就職演說”和蘇修叛徒集團(tuán)的無恥捧場(chǎng)》上批示：“照發(fā)。尼克松的演說也應(yīng)見報(bào)?！痹诖饲昂?，周恩來也指示有關(guān)部門加強(qiáng)研究美國(guó)的政策苗頭，搞清美國(guó)的戰(zhàn)略意圖，探討同美國(guó)接觸的可能性。

1969年春，毛澤東委托陳毅、葉劍英、徐向前、聶榮臻以召開座談會(huì)的形式，研究國(guó)際形勢(shì)和中國(guó)的國(guó)防戰(zhàn)略，并將意見上報(bào)中央供決策參考。陳毅等4人認(rèn)為，蘇修把中國(guó)當(dāng)成主要敵人。它對(duì)我國(guó)安全的威脅比美帝大。但真和中國(guó)大打蘇修還有很大顧慮和困難。在多次討論之后，陳毅還提議，尼克松出于對(duì)付“蘇修”的戰(zhàn)略考慮，急于拉中國(guó)。我們要從戰(zhàn)略上利用美、蘇矛盾，有必要打開中美關(guān)系。這一建議引起了黨中央和毛澤東的重視。

珍寶島事件之后，在毛澤東看來，蘇聯(lián)已逐步取代美國(guó)成為中國(guó)安全的頭號(hào)敵人，因此中國(guó)在其自身安全方面首先擔(dān)心的是蘇聯(lián)，而不再是美國(guó)，這顯然是一個(gè)具有重要意義的變化。

1969年12月，毛澤東親自批準(zhǔn)了同美國(guó)恢復(fù)大使級(jí)會(huì)談。這樣斯托塞爾和雷陽于1970年1月20日和2月20日先后進(jìn)行了兩次重要會(huì)談。

雷陽和斯托塞爾的兩次會(huì)談使中美關(guān)系取得了兩點(diǎn)重要的進(jìn)展。一、在臺(tái)灣問題上，美國(guó)政府首先提到，不妨礙兩岸的中國(guó)人自己“達(dá)成任何和平解決”；中國(guó)政府也表示了相應(yīng)的靈活態(tài)度，不再堅(jiān)持臺(tái)灣問題不解決，其它問題一概不談的“一攬子”解決方案。二、兩國(guó)，代表第一次面對(duì)面地表明了愿意改善關(guān)系的愿望，并且都希望實(shí)現(xiàn)更高級(jí)別的會(huì)談，直至美國(guó)特使訪問北京。

然而，中美兩國(guó)逐步接近的勢(shì)頭由于1970年春美國(guó)干涉柬埔寨內(nèi)政，顛覆西哈努克親王的政府，并于同年5月直接出兵侵柬而一度遭受挫折。為了抗議美國(guó)政府的侵略行徑，中國(guó)方面取消了原定在5月舉行的中美第137次大使級(jí)會(huì)談。

新 的 試 探

經(jīng)過柬埔寨問題的那場(chǎng)突發(fā)性危機(jī)，中美兩國(guó)間的接觸暫時(shí)中斷了，但是中美接近既然是反映了兩國(guó)各自國(guó)家利益的需要，它就有其自身發(fā)展的動(dòng)力。因此，當(dāng)雙方激憤的情緒逐漸平息之后，便又開始想方設(shè)法進(jìn)行新的試探。

1970年7月10日，美國(guó)廣播公司評(píng)論員史密斯公開報(bào)道說，尼克松贊成在外交上承認(rèn)中國(guó)。話題是這樣引起的。史密斯問尼克松：“在俄國(guó)同中國(guó)鬧翻的時(shí)候，我們?yōu)槭裁床煌袊?guó)建立正常的外交關(guān)系而從這種局勢(shì)中獲得情報(bào)方面和外交上的最大好處呢?”尼克松坦率地回答：“是的，我們應(yīng)當(dāng)這樣做?！?/p>

在兩國(guó)聯(lián)系中斷了幾個(gè)月之后，毛澤東于1970年l0月1日在天安門城樓親切接見了斯諾，并與他站在一起檢閱了國(guó)慶游行隊(duì)伍。第二天斯諾面帶微笑與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在一起的照片出現(xiàn)在《人民日?qǐng)?bào)》的版面上。自從新中國(guó)成立以來，斯諾是唯一獲得如此殊榮的美國(guó)人。這種不尋常的姿態(tài)是意在向美國(guó)表明，中美關(guān)系的演變已經(jīng)引起了毛澤東本人的高度重視。正如斯諾所說：“中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人少、不公開做無目的的事?！?/p>

12月18日，毛澤東在中南海他的書房里再次會(huì)見斯諾并同他進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的談話，其中，中美關(guān)系問題是一個(gè)重要的話題。毛澤東頗為坦率地說：我是不喜歡民主黨的，我比較喜歡共和黨。我歡迎尼克松上臺(tái)。為什么呢？他的欺騙性有，但比較少一點(diǎn)。他跟你來硬的多，來軟的也有。他如果想到北京來，你就捎個(gè)信，叫他偷偷地，不要公開，坐上一架飛機(jī)就可以來嘛。談不成也可以，談得成也可以嘛。何必那么僵著?但是你美國(guó)是沒有秘密的，一個(gè)總統(tǒng)出國(guó)是不可能秘密的。他要到中國(guó)來，一定會(huì)大吹大擂，就會(huì)說其目的就是要拉中國(guó)整蘇聯(lián)，所以他現(xiàn)在還不敢。整蘇聯(lián)，現(xiàn)在對(duì)美國(guó)不利，整中國(guó)，對(duì)于美國(guó)也不利。

接著，毛澤東向斯諾透露：外交部研究一下，美國(guó)人左、中、右都讓來。為什么右派要讓來?就是說尼克松，他是代表壟斷資本家的。當(dāng)然要讓他來了，因?yàn)榻鉀Q問題中派、左派是不行的，要跟尼克松解決才行。

他早就到處寫信說要派代表來，我們沒發(fā)表，守秘密啊。他對(duì)于波蘭華沙那個(gè)會(huì)談不感興趣，要當(dāng)面談。所以，我說如果尼克松愿意來，我愿意和他談……我看我不會(huì)跟他吵架，批評(píng)是要批評(píng)他的。我們也要作自我批評(píng)，就是講我們的錯(cuò)誤、缺點(diǎn)了，比如：我們的生產(chǎn)水平比美國(guó)低，別的我們不作自我批評(píng)。

對(duì)于毛澤東的這番話，斯諾頗感意外。因?yàn)樯洗卧L華時(shí)(1965年1月)曾詢問毛澤東，是否有任何信息可以傳遞給美國(guó)總統(tǒng)(當(dāng)時(shí)是約翰遜)，毛澤東的回答是：沒有!此外就沒有說別的話了。雖然自1965年以來，情況有了很大的變化。中美兩國(guó)之間微妙關(guān)系斯諾也有所聞，但他還是沒有料到中美關(guān)系發(fā)展的勢(shì)頭來得這么快。因此，盡管毛澤東已明確地要他給美國(guó)方面?zhèn)鬟f信息，但他還是對(duì)毛澤東是否真心邀請(qǐng)尼克松訪華有些放心不下。

他對(duì)毛澤東說；有一、；兩件事想跟你探討一下。第一是尼克松來華問題，是否可以作這樣的理解；目前，他來是不現(xiàn)實(shí)的，但尼克松來華被認(rèn)為是理想的。第二是關(guān)于美國(guó)人訪華的問題，我能作為這個(gè)問題中的一個(gè)例外，感到格外高興。毛澤東的回答倒也干脆：但是你代表不了美國(guó)，你不是壟斷資本家。這下斯諾對(duì)毛澤東的意圖完全清楚了：中國(guó)方面愿意通過中美高層會(huì)晤，解決兩國(guó)間的實(shí)質(zhì)性問題。進(jìn)而，毛澤東又問斯諾，美國(guó)總統(tǒng)選舉是哪一年。斯諾說是1972年。毛澤東推測(cè)：我看72年上半年他可能派人來，他自己不來，要來談是那個(gè)時(shí)候。

毛澤東同斯諾的長(zhǎng)談雖然直到1971年4月才由斯諾在美國(guó)《生活》雜志上公開，但其大意很快就傳到了白宮。這是中國(guó)方面對(duì)于美國(guó)所提出改換會(huì)晤渠道，提高會(huì)晤級(jí)別，派遣一位特使前往中國(guó)建議的最好回答。而提出尼克松本人也可以去北京則是美國(guó)方面完全沒有料到的。因?yàn)?，這是中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人20余年來第一次明確地表達(dá)了歡迎一位美國(guó)總統(tǒng)訪問中國(guó)的立場(chǎng)。毫無疑問，這一體現(xiàn)毛澤東巨大魄力的邀請(qǐng)，標(biāo)志著中國(guó)對(duì)美政策有了重大轉(zhuǎn)變。

與此同時(shí)，美國(guó)方面也加快了謀求同中國(guó)接近的步伐。1970年10月25日，巴基斯坦總統(tǒng)葉海亞·汗訪問白宮，尼克松利用這個(gè)機(jī)會(huì)請(qǐng)葉海亞作為中介入傳話給中國(guó)，表示他準(zhǔn)備派遣高級(jí)使節(jié)甚至是基辛格與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話，并且希望中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人能夠了解美國(guó)是要同中國(guó)友好的。這就是著名的“葉海亞渠道”的開端。第二天，尼克松在歡迎羅馬尼亞總統(tǒng)齊奧塞斯庫(kù)訪美的宴會(huì)上，第一次有意地用正式名稱稱呼中國(guó)為中華人民共和國(guó)(以前歷屆美國(guó)總統(tǒng)一直稱中國(guó)為共產(chǎn)黨中國(guó))，顯然，這是一個(gè)極為重要的變化。隨后，尼克松又利用同齊奧塞斯庫(kù)會(huì)談的機(jī)會(huì)建立了“羅馬尼亞渠道”，再次向中國(guó)表達(dá)了希望對(duì)話的愿望。

這兩條秘密渠道很快就發(fā)揮了作用。1970年11月葉海亞·汗訪華轉(zhuǎn)達(dá)了尼克松的口信。中國(guó)方面表示，如果尼克松真有解決臺(tái)灣問題的愿望和辦法，中國(guó)政府歡迎美國(guó)總統(tǒng)派特使來北京商談。而美國(guó)方面通過傳話答稱，在北京舉行高級(jí)會(huì)談是有益的，它不僅限于臺(tái)灣問題，而應(yīng)包括解決其他問題的步驟。這時(shí)，齊奧塞斯庫(kù)也派了一名副總理來北京，周總理托他給尼克松捎個(gè)口信，表示“準(zhǔn)備在北京接待一位美國(guó)特使”。

新的對(duì)美政策的確立

正當(dāng)中美關(guān)系處在微妙階段，1971年3月末至4月初在日本名古屋舉行的第30屆世界乒乓球錦標(biāo)賽為兩國(guó)正在醞釀中的突破提供了機(jī)會(huì)。中國(guó)隊(duì)參賽立即引起了各方的關(guān)注。美國(guó)國(guó)務(wù)院4月l日的備忘錄中寫到：“北京已派它的乒乓球隊(duì)到日本去參加國(guó)際比賽，幾年來它參加這類體育活動(dòng)還是第一次?！笔聦?shí)證明，美國(guó)方面對(duì)此事的關(guān)注不是沒有理由的。幾天以后，中國(guó)方面果然有了驚人之舉。

在這屆比賽的最后一天，毛澤東作出了一個(gè)不同凡響的最后決定：為了滿足美國(guó)乒乓球隊(duì)的要求，邀請(qǐng)他們同其他4國(guó)乒乓球隊(duì)一起訪問中國(guó)。這是一個(gè)石破天驚的大膽決策。因?yàn)?，這一邀請(qǐng)不僅是為了促進(jìn)中美兩國(guó)運(yùn)動(dòng)員、兩國(guó)人民之間的友好關(guān)系，而且它還以一個(gè)大的跳躍，回答了美國(guó)方面一個(gè)時(shí)期以來對(duì)中國(guó)采取的一系列“小步”政策，而通過乒乓球隊(duì)來打開中美之間交流的閘門可以說是外交史上的一個(gè)創(chuàng)舉。毛澤東的這一決策引起了強(qiáng)烈的反響，中美之間趁熱打鐵，通過巴基斯坦渠道商定由美國(guó)總統(tǒng)特使基辛格與周恩來在北京舉行一次預(yù)備性的秘密會(huì)談。

面對(duì)中美關(guān)系的急劇發(fā)展，中共中央政治局于1971年5月26日召開會(huì)議，全面討論了預(yù)定在6月中旬舉行的中美預(yù)備性秘密會(huì)談。并對(duì)可能出現(xiàn)的各種情況作出了充分的估計(jì)，擬定出各種對(duì)策，以便根據(jù)實(shí)際情況的發(fā)展和變化，隨時(shí)提出審查和討論。在這次重要會(huì)議上，中共中央新的對(duì)美政策正式地、全面地確立起來。

中共中央政治局經(jīng)過認(rèn)真的研究討論，確立了在中美關(guān)系以及與此相關(guān)的臺(tái)灣問題、印度支那等問題，中國(guó)方面應(yīng)掌握和堅(jiān)持8項(xiàng)原則，與以前的政策相比，中共中央政治局所規(guī)定的8項(xiàng)原則，有3點(diǎn)引入注目的變化：一是在要求美國(guó)從臺(tái)灣撤軍的同時(shí)，不再堅(jiān)持把美國(guó)同臺(tái)灣斷交當(dāng)作兩國(guó)政府之間交往的先決條件。二是在繼續(xù)強(qiáng)調(diào)解放臺(tái)灣是中國(guó)內(nèi)政的同時(shí)，亦強(qiáng)調(diào)力爭(zhēng)和平解放臺(tái)灣問題，認(rèn)真加強(qiáng)對(duì)臺(tái)工作。三是初步提出了在雙方首都建立聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)的設(shè)想。這3點(diǎn)改變，是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人根據(jù)客觀變化了的形勢(shì)所采取的更容易為人接受，更有利于打開局面的新政策，它體現(xiàn)了中國(guó)方面在改善中美關(guān)系問題上的誠(chéng)意以及在策略方面的靈活姿態(tài)。這是一種富于建設(shè)性的變化。

為了更好地準(zhǔn)備中美秘密會(huì)談，中共中央政治局把5月26日的討論情況寫成報(bào)告(即中央政治局關(guān)于中美會(huì)談的報(bào)告)，并于5月29日宣讀、修改，然后上報(bào)給中共中央主席毛澤東和副主席林彪審批。這份報(bào)告從歷史和現(xiàn)實(shí)相結(jié)合的角度出發(fā)，全面回顧和分析了中美關(guān)系發(fā)展的歷史脈絡(luò)和新出現(xiàn)的動(dòng)向、趨勢(shì)，提出了以中美秘密會(huì)談為基礎(chǔ)，著手打開中美關(guān)系大門的一系列重要的原則和對(duì)策，澄清了黨內(nèi)存在的某些模糊認(rèn)識(shí)，從而成為這一時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨新的對(duì)美政策的綱領(lǐng)性文件之一。

與此同時(shí)，經(jīng)毛澤東親自批準(zhǔn)，中國(guó)方面以周恩來名義給尼克松的口信也于5月29日送往巴基斯坦渠道。周恩來總理給尼克松總統(tǒng)的這封具有歷史意義的口信全文如下：

周恩來總理向葉海亞總統(tǒng)表示誠(chéng)摯的謝意，感謝總統(tǒng)閣下極其迅速地轉(zhuǎn)來了尼克松總統(tǒng)的三次口信。

周恩來總理認(rèn)真研究了尼克松總統(tǒng)一九七一年四月二十九日、五月十七日和五月二十二日的三次口信，并且十分高興地將尼克松總統(tǒng)準(zhǔn)備接受他的建議訪問北京同中華人民共和國(guó)的諸位領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行直接交談一事報(bào)告了毛澤東主席。毛澤東主席表示歡迎尼克松總統(tǒng)的訪問，并且期待著這一天的到來，好與總統(tǒng)閣下進(jìn)行直接交談，自由地提出各自關(guān)心的主要問題。不言而喻，首先要解決中美之間的關(guān)鍵問題，也就是從臺(tái)灣和臺(tái)灣海峽地區(qū)撤走美國(guó)一切武裝力量的具體辦法問題。

周恩來總理歡迎基辛格博士作為與中國(guó)高級(jí)官員舉行一次秘密的預(yù)備性會(huì)議的美方代表，提前來華為尼克松總統(tǒng)訪問北京作準(zhǔn)備工作并進(jìn)行必要的安排。

周恩來總理建議，基辛格博士最好將來華時(shí)間定在元月十五日至二十日之間，地點(diǎn)可在北京，由伊斯蘭堡可直飛北京不公開的機(jī)場(chǎng)。乘機(jī)可用巴航波音機(jī)，如需中國(guó)專機(jī)，亦可派往接送。會(huì)談連同空航來往，約需三至四天。通訊如需架設(shè)自帶的無線電機(jī)，可于抵離北京期間臨時(shí)啟用。

鑒于基辛格博士行動(dòng)難于嚴(yán)格保密，也可以考慮以公開身份來談。如仍需保密，中華人民共和國(guó)政府當(dāng)嚴(yán)格保證。在會(huì)談?dòng)谐尚Ш螅缧钑?huì)后公開，當(dāng)由雙方商定。

其他細(xì)節(jié)，可通過葉海亞總統(tǒng)和中國(guó)大使直接磋商和安排。

周恩來總理熱烈期待基辛格博士不久前來北京的會(huì)晤。

6月2日，口信傳到白宮，尼克松讀后激動(dòng)不已，認(rèn)為這是第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來，美國(guó)總統(tǒng)收到的最重要的信件。它標(biāo)志著中美之間的堅(jiān)冰開始打破，航線業(yè)已開通。

在中國(guó)，為了使全黨盡快適應(yīng)對(duì)美政策的這種重大轉(zhuǎn)變，中共中央于5月31日轉(zhuǎn)發(fā)了1970年12月18日《毛澤東會(huì)見美國(guó)友好人士斯諾談話紀(jì)要》并且一直傳達(dá)到基層黨支部。其用意顯然是為了提高全體黨員對(duì)基辛格和尼克松訪華的心理承受能力。因?yàn)樗麄儺吘古c那些來訪的美國(guó)乒乓球運(yùn)動(dòng)員不同，后者屬于“人民”的范疇，而前者則是不折不扣的“美帝國(guó)主義頭子”(文革時(shí)期的常用語匯)。

6月4日至14日，中共中央又在北京召開了各方面負(fù)責(zé)同志參加的中央工作會(huì)議，全面地討論了中美關(guān)系問題。參加這次會(huì)議的200多位同志認(rèn)真地學(xué)習(xí)和討論了有關(guān)文件(如《中央政治局關(guān)于中美會(huì)談的報(bào)告》等)，加深了對(duì)打開中美關(guān)系重要意義的理解。

進(jìn)入7月，中國(guó)方面已經(jīng)周密地做好了一切準(zhǔn)備工作，準(zhǔn)備迎接22年來第一個(gè)踏上中國(guó)國(guó)土的美國(guó)高級(jí)使節(jié)。

1972年2月21日，毛澤東、周恩來在北京會(huì)見美國(guó)總統(tǒng)尼克松

“波羅”行動(dòng)

1971年7月6日，尼克松在美國(guó)堪薩斯城發(fā)表了他的著名的關(guān)于“五極世界”的講話，并且稱贊中國(guó)人是“世界上最能干的民族之一，八億中國(guó)人將不可避免地成為巨大的經(jīng)濟(jì)力量”。與此同時(shí)，基辛格已開始實(shí)施代號(hào)為“波羅”的秘密行動(dòng)計(jì)劃。他從7月7日起飛往亞洲，說是要進(jìn)行一次“了解情況的旅行”。幾天以后他在巴基斯坦經(jīng)過一番精心的策劃，稱病躲開了新聞界的追蹤，坐上了一架巴基斯坦飛機(jī)直抵北京，時(shí)間是1971年7月9日。

基辛格在北京總共停留48個(gè)小時(shí)，其中同周恩來會(huì)談就月了17個(gè)多小時(shí)。在第一天的會(huì)談中，基辛格表示，尼克松總統(tǒng)交給他兩項(xiàng)任務(wù)：一是商談尼克松訪華日期及準(zhǔn)備工作；二是為尼克松進(jìn)行預(yù)備性會(huì)談。

對(duì)于中美之間的最大難題臺(tái)灣問題，基辛格代表美國(guó)政府表示：一、美國(guó)政府?dāng)M在印支戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后撤走2／3的駐臺(tái)美軍，并準(zhǔn)備隨著美中關(guān)系的改善減少在臺(tái)余留的軍事力量；二、不支持“兩個(gè)中國(guó)”或“一中一臺(tái)”，但希望臺(tái)灣問題能和平解決；三、承認(rèn)臺(tái)灣是中國(guó)的一部分，不支持臺(tái)灣獨(dú)立；四、美蔣條約留待歷史去解決；五、美國(guó)不再指責(zé)和孤立中國(guó)，美國(guó)將在聯(lián)合國(guó)支持恢復(fù)中國(guó)的席位，但不支持驅(qū)逐臺(tái)灣代表。他還代表美國(guó)政府保證將通過談判結(jié)束越南戰(zhàn)爭(zhēng)。美國(guó)政府的上述立場(chǎng)，雖然還沒完全滿足中國(guó)方面的要求，但畢竟作出了解決問題的積極姿態(tài)，明確承認(rèn)臺(tái)灣屬于中國(guó)，并且承擔(dān)從臺(tái)灣和印度支那撤軍的諾言。這不能不說是一個(gè)重大的歷史進(jìn)步。周恩來代表中國(guó)政府重申，臺(tái)灣歷來就是中國(guó)的領(lǐng)土，解放臺(tái)灣是中國(guó)的內(nèi)政，美軍必須限期撤走，美蔣條約無效。

當(dāng)天夜里，毛澤東聽取了關(guān)于中美會(huì)談的匯報(bào)。當(dāng)周恩來講到美國(guó)還想在臺(tái)灣保留點(diǎn)軍隊(duì)時(shí)，毛澤東表示，猴子變?nèi)诉€沒變過來，還留著尾巴。臺(tái)灣問題也留著尾巴。它已不是猴子，是猿，尾巴不長(zhǎng)。當(dāng)?shù)弥绹?guó)將從印度支那撤軍的消息時(shí)，毛澤東認(rèn)為，美國(guó)應(yīng)當(dāng)重新做人。多米諾骨牌是什么意思?基辛格英文比我們好。讓那些骨牌倒了算了。這是進(jìn)化嘛！當(dāng)然不打它也不倒，不是我們打，是他們打。美國(guó)要從越南撤軍，臺(tái)灣不慌，臺(tái)灣沒打仗，越南在打仗，在死人呀!我們讓尼克松來不能就為自己。當(dāng)匯報(bào)到日本問題時(shí)，毛澤東指示，要給基辛格吹天下大亂、形勢(shì)大好，不要老談具體問題。我們準(zhǔn)備美國(guó)、蘇聯(lián)、日本一起來瓜分中國(guó)。我們就是這個(gè)基礎(chǔ)上邀請(qǐng)他來的。

第二天，周恩來根據(jù)毛澤東的指示，著重向基辛格談了中國(guó)對(duì)整個(gè)世界局勢(shì)的看法，基辛格表示：請(qǐng)你們放心，美國(guó)要同中國(guó)來往，決不會(huì)對(duì)中國(guó)進(jìn)攻。美國(guó)同自己的盟國(guó)和對(duì)手決不會(huì)進(jìn)行勾結(jié)針對(duì)中國(guó)。中國(guó)對(duì)付美國(guó)的軍隊(duì)可以向北開，擺在別的地方。鑒于中美雙方對(duì)談判、的進(jìn)展基本感到滿意，周恩來建議，尼克松總統(tǒng)可以在1972年夏天來華訪問?；粮駥?duì)中國(guó)方面提出的正式邀請(qǐng)感到欣慰，但他覺得，周恩來提出的訪問日期離美國(guó)總統(tǒng)選舉的時(shí)間太近，這在美國(guó)容易引起誤會(huì)，可能會(huì)被一些人指責(zé)說，尼克松政府是為了總統(tǒng)大選而利用對(duì)華政策的突破。周恩來對(duì)此表示理解，并且說那就1972年春天來訪。雙方最后商定，尼克松總統(tǒng)的訪問可以在1972年5月以前進(jìn)行。至此美國(guó)總統(tǒng)的對(duì)華訪問終于確定下來。

當(dāng)天晚上，毛澤東再次聽取了中美會(huì)談的匯報(bào)。當(dāng)聽到基辛格表示美國(guó)不會(huì)進(jìn)攻中國(guó)時(shí)，毛澤東說，他們要我們把軍隊(duì)往北開啊!過去我們是北伐，后來是南伐，現(xiàn)在是北來北伐，南來南伐。當(dāng)聽到雙方商定以巴黎為聯(lián)絡(luò)渠道時(shí)，毛澤東指出，你基辛格說不經(jīng)過官僚機(jī)構(gòu)，華沙是官僚機(jī)構(gòu)，那我們駐巴黎使館是不是官僚機(jī)構(gòu)?你不想派個(gè)常駐的，也不想派個(gè)臨時(shí)的，就靠你基辛格?，F(xiàn)在只好聽他的，我們?cè)趺茨軓?qiáng)迫人家呢?那就通過巴黎吧!當(dāng)談到擬定中美公告問題時(shí)，毛澤東說，尼克松來訪，誰也不主動(dòng)，雙方都主動(dòng)。公告中也不寫我要見他的話，要學(xué)諸葛亮留一手。

7月11日，中美雙方就中美公告的內(nèi)容達(dá)成協(xié)議，毛澤東認(rèn)為，公告一發(fā)表會(huì)引起震動(dòng)，尼克松可能等不到5月就要來，早點(diǎn)來也好嘛?；粮駥?duì)這次中美秘密會(huì)談的結(jié)果也感到滿意。他在離開北京飛往巴黎的途中給尼克松寫到：我們已經(jīng)為你和毛澤東打開歷史的新篇章奠定了基礎(chǔ)。

兩雙“可以改變世界”的大手握在一起

1972年2月17日，尼克松從美國(guó)安德魯斯空軍基地啟程飛往北京，開始了他稱之為“謀求和平的旅行”。他在離開白宮前謹(jǐn)慎地說：“我們并不幻想中華人民共和國(guó)同美利堅(jiān)合眾國(guó)之間二十年的敵對(duì)情緒將會(huì)由于我們到那里進(jìn)行一周的會(huì)談而完全消除?！?dāng)我們瞻望將來的時(shí)候，我們必須認(rèn)識(shí)到中華人民共和國(guó)政府同美國(guó)政府之間存在巨大分歧。將來我們之間仍將存在分歧。但是我們必須做的事情是尋求某種辦法使我們能夠有分歧而不致成為戰(zhàn)爭(zhēng)中的敵人?！?/p>

2月21日，在尼克松一行抵達(dá)北京的當(dāng)天下午，毛澤東就會(huì)見了他們。在長(zhǎng)達(dá)一個(gè)多小時(shí)的會(huì)見中，毛澤東以他特有的揮灑自如的談吐為中美歷史性的對(duì)話定下了基調(diào)。毛澤東巧妙地把臺(tái)灣問題作為中國(guó)內(nèi)部的一個(gè)爭(zhēng)端提了出來，毛澤東提醒尼克松說：其實(shí)，我們跟他(指蔣介石一一筆者注)做朋友的時(shí)間比你們長(zhǎng)得多。

毛澤東還用幽默的口吻對(duì)尼克松奉行新的政策表示贊賞，他說，你當(dāng)選我是投了一票 的，尼克松連忙說：我想主席投我一票是在兩個(gè)壞家伙中間選擇好一點(diǎn)的一個(gè)。毛澤東則表 示：我喜歡右派，人家說你們是右派，你們共和黨是右派。我比較高興這些右派當(dāng)政。尼克松 完全理解毛澤東這番話的含義，他說：我想重要的是，在美國(guó)，左派只能夸夸其談，右派卻能做到，至少目前是如此。

在談及中美接近的歷史背景時(shí)，毛澤東特意提到巴基斯坦前總統(tǒng)葉海亞·汗的功勞，并且坦率地批評(píng)了美國(guó)過去的對(duì)華政策。他對(duì)尼克松說：是巴基斯坦的總統(tǒng)把你介紹給我們的。當(dāng)時(shí)，我們駐巴基斯坦的大使不同意我們同你們接觸。他說，尼克松總統(tǒng)跟約翰遜總統(tǒng)一樣壞，不過我們是不大喜歡從杜魯門到約翰遜你們這幾位總統(tǒng)。中間有八年是共和黨任總統(tǒng)。然而在那段時(shí)間，你們也沒有想通。對(duì)此，尼克松表示：主席先生，我知道多少年來我對(duì)中華人民共和國(guó)的態(tài)度是主席和總理完全不能同意的。把我們帶到一起來的是，認(rèn)識(shí)到世界上出現(xiàn)了新的形勢(shì)；在我們這方面還認(rèn)識(shí)到，事關(guān)重要的不是一個(gè)國(guó)家內(nèi)部的哲學(xué)，主要是它對(duì)世界其他部分和對(duì)我們的政策。尼克松講的的確是真心話。

毛澤東在會(huì)談中還認(rèn)為，中美之間現(xiàn)在沒有根本的利害沖突，因此，應(yīng)當(dāng)努力尋求改善兩國(guó)間的關(guān)系的途徑。他指出：來自美國(guó)方面的侵略，或者來自中國(guó)方面的侵略，這個(gè)問題比較小，也可以說不是大問題，因?yàn)楝F(xiàn)在我們兩個(gè)國(guó)家不存在打仗的問題。你們想撤一部分兵回國(guó)，我們的兵也不出國(guó)。所以我們兩國(guó)也怪得很，過去22年總是談不攏，現(xiàn)在從打乒乓球起不到10個(gè)月，如果從你們?cè)谌A沙提出建議算起兩年多了。我們辦事有官僚主義。你們要搞人員來往這些事，搞點(diǎn)小生意，我們就是死不干，包括我在內(nèi)。后來發(fā)現(xiàn)還是你們對(duì)，所以就打乒乓球。

毛澤東又說：“我跟早幾天去世的記者斯諾說過，我們談得成也行，談不成也行，何必那么僵著呢?一定要談成?！薄耙淮螞]有談成，無非是我們的路子走錯(cuò)了。那我們第二次又談成了，你怎么辦啊?”尼克松對(duì)此表示贊同，他緊握住毛澤東的手說道：“我們?cè)谝黄鹂梢愿淖兪澜??！?/p>

在毛澤東和尼克松會(huì)晤之后，周恩來總理同尼克松總統(tǒng)本著求同存異的精神就兩國(guó)關(guān)系正常化以及雙方關(guān)心的其他問題進(jìn)行了“廣泛、認(rèn)真和坦率”的討論。與此同時(shí)，姬鵬飛外長(zhǎng)同羅杰斯國(guó)務(wù)卿也以同樣的精神探討了發(fā)展中美經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作和科技文化交流等問題。

1972年2月28日，中美雙方經(jīng)過艱巨的談判，終于在上海簽署了舉世矚目的《聯(lián)合公報(bào)》(后來又被稱作《上海公報(bào)》)。毛澤東和尼克松的會(huì)見以及中美式聯(lián)合公報(bào)》的發(fā)表，翻開了中美關(guān)系史上新的一頁。兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在這一問題上所顯露出來的膽識(shí)和遠(yuǎn)見，不僅為后來中美兩國(guó)關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展奠定了重要的基礎(chǔ)，而且對(duì)當(dāng)時(shí)的世界戰(zhàn)略格局產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，它的意義已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了中美關(guān)系的范圍，成為戰(zhàn)后國(guó)際關(guān)系史上最重要的外交突破之一。