（策劃：王麗杰 制作、剪輯：李佳為、張之涵）

在全球經(jīng)濟(jì)邁向數(shù)字文明的變革中，人類(lèi)正經(jīng)歷一場(chǎng)重要的認(rèn)知革命——在數(shù)字時(shí)代，“流動(dòng)性”正成為衡量數(shù)據(jù)價(jià)值的核心尺度。正如石油運(yùn)輸支撐起工業(yè)文明的全球化格局，數(shù)據(jù)空間正在成為數(shù)字時(shí)代的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。

今天，數(shù)據(jù)不再是“沉睡”在系統(tǒng)中的資產(chǎn)，而是正在重塑資源配置邏輯的核心生產(chǎn)要素。然而，要真正打通這條“數(shù)據(jù)高速公路”并非易事：隱私保護(hù)、確權(quán)機(jī)制、信任基礎(chǔ)和監(jiān)管體系等方面的短板，持續(xù)制約著數(shù)據(jù)要素的高效流通與價(jià)值釋放。

在這樣的背景下，“可信數(shù)據(jù)空間”作為融合制度設(shè)計(jì)與技術(shù)保障的新型框架，近年來(lái)在全球范圍內(nèi)受到高度關(guān)注，為數(shù)據(jù)的安全共享與跨域流通提供了一條可行之路。

“可信”

｜數(shù)據(jù)要素流通的核心難題

近年來(lái)，我國(guó)高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。2021年，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）指出，“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇”。作為繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的一種主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體的數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量。

2022年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“數(shù)據(jù)二十條”），從數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等方面構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，提出20條政策舉措，建立了數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度框架。

2023年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》，提出要夯實(shí)數(shù)字中國(guó)建設(shè)基礎(chǔ)，暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)，構(gòu)建數(shù)據(jù)管理體制機(jī)制，加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)匯聚利用，釋放數(shù)據(jù)價(jià)值潛能。同年，為更好地統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開(kāi)發(fā)利用，國(guó)家數(shù)據(jù)局掛牌成立。2024年底，國(guó)家數(shù)據(jù)局印發(fā)《可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2024-2028年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》），這是國(guó)家層面首次針對(duì)可信數(shù)據(jù)空間這一新型數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行前瞻性的系統(tǒng)布局。

隨著“可信數(shù)據(jù)空間”的概念進(jìn)入公眾視野，很多人都感到好奇，這是一個(gè)什么空間？與大家熟悉的云存儲(chǔ)或數(shù)據(jù)中心有何不同？

對(duì)此，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家告訴記者，可信數(shù)據(jù)空間是一種基礎(chǔ)設(shè)施，與交通、能源、水利、物流等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施一樣，在國(guó)家發(fā)展全局中具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》給出的定義，可信數(shù)據(jù)空間是基于共識(shí)規(guī)則，聯(lián)接多方主體，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享共用的一種數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施，是數(shù)據(jù)要素價(jià)值共創(chuàng)的應(yīng)用生態(tài)，是支撐構(gòu)建全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)的重要載體。

在2025年全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會(huì)數(shù)據(jù)要素發(fā)展論壇上，中國(guó)工程院院士鄔賀銓給出了更易理解的解釋。他表示，可信數(shù)據(jù)空間類(lèi)似于一個(gè)有圍欄的數(shù)據(jù)沙箱，數(shù)據(jù)提供方和使用方均可接入其中，同時(shí)也可以設(shè)置專(zhuān)門(mén)的運(yùn)營(yíng)方。其核心功能是允許數(shù)據(jù)在該空間內(nèi)進(jìn)行授權(quán)計(jì)算，計(jì)算結(jié)果可供提供方和使用方獲取，而數(shù)據(jù)本身則保持“可用不可見(jiàn)”，這是可信數(shù)據(jù)空間最為關(guān)鍵的特性。

在相關(guān)專(zhuān)家看來(lái)，可信數(shù)據(jù)空間將解決數(shù)據(jù)要素流通過(guò)程中的核心難題。數(shù)據(jù)在價(jià)值生成過(guò)程中，需要數(shù)據(jù)擁有方、提供方、使用方、開(kāi)發(fā)方等多方參與，而且并不是直接把數(shù)據(jù)從一端傳到另一端這么簡(jiǎn)單，很多數(shù)據(jù)需要進(jìn)行預(yù)處理，數(shù)據(jù)接收方不一定都具備這樣的能力。因此需要有一個(gè)可信數(shù)據(jù)空間，提供數(shù)據(jù)資源的檢索服務(wù)和數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用環(huán)境，以及提供安全保障。

簡(jiǎn)而言之，可信數(shù)據(jù)空間是一座中立的、可信的“橋梁”，各方都可以通過(guò)這座“橋梁”彌補(bǔ)數(shù)據(jù)流通鏈條上的“信任缺口”，真正釋放數(shù)據(jù)要素的乘數(shù)效應(yīng)。以大型裝備制造企業(yè)為例，其可以聯(lián)合上游的零部件供應(yīng)商、下游的用戶(hù)企業(yè)共同建設(shè)可信數(shù)據(jù)空間，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙、裝備運(yùn)行等高敏感數(shù)據(jù)在上下游企業(yè)之間高效、可信流通，從而推動(dòng)數(shù)據(jù)資源的開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)整個(gè)應(yīng)用的創(chuàng)新和服務(wù)的創(chuàng)新。

“可用”

｜數(shù)據(jù)要素流通的基礎(chǔ)條件

近年來(lái)，大數(shù)據(jù)技術(shù)的出現(xiàn)為人類(lèi)認(rèn)知世界帶來(lái)了全新的思維視角，同時(shí)也提供了探索客觀(guān)規(guī)律、改造自然與社會(huì)的全新工具和方法。

中國(guó)科學(xué)院院士梅宏表示，從理論上講，在足夠小的時(shí)間和空間尺度對(duì)現(xiàn)實(shí)世界數(shù)字化，便可構(gòu)建出一個(gè)蘊(yùn)含現(xiàn)實(shí)世界運(yùn)行規(guī)律的虛擬數(shù)字映像。例如，2024年諾貝爾化學(xué)獎(jiǎng)獲得者就是基于大數(shù)據(jù)通過(guò)深度學(xué)習(xí)來(lái)預(yù)測(cè)蛋白質(zhì)結(jié)構(gòu)的?？梢哉f(shuō)，在具備充足計(jì)算能力和高效數(shù)據(jù)分析方法的前提下，對(duì)數(shù)字映像進(jìn)行深度分析和挖掘，有望揭示現(xiàn)實(shí)復(fù)雜系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)、行為乃至規(guī)律。

數(shù)據(jù)空間則是在數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)發(fā)展過(guò)程中建立的一種新型共享機(jī)制。以數(shù)據(jù)共享驅(qū)動(dòng)各行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，已經(jīng)成為數(shù)字時(shí)代的普遍共識(shí)。在組織或企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部，通過(guò)集中存儲(chǔ)架構(gòu)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，可有效解決不同部門(mén)或子公司之間的數(shù)據(jù)交換難題，避免重復(fù)采集、冗余存儲(chǔ)和信息不對(duì)稱(chēng)所帶來(lái)的成本浪費(fèi)與使用偏差。

然而，隨著網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)被深度應(yīng)用于各行各業(yè)，產(chǎn)業(yè)之間的連接方式發(fā)生深刻變化，基于網(wǎng)絡(luò)的跨組織協(xié)同成為常態(tài)，數(shù)據(jù)也不再局限于企業(yè)內(nèi)部流轉(zhuǎn)。在這樣的背景下，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游開(kāi)展的跨企業(yè)數(shù)據(jù)交換，正逐漸成為產(chǎn)業(yè)間運(yùn)行與協(xié)作的基本需求。

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，數(shù)據(jù)架構(gòu)大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：1.0版本是數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，主要面向結(jié)構(gòu)化或半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的集中存儲(chǔ)與管理，強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定性和查詢(xún)效率；2.0版本是數(shù)據(jù)湖，以更開(kāi)放、低成本、高擴(kuò)展性的特性，承載各種類(lèi)型的原始數(shù)據(jù)，旨在為后續(xù)計(jì)算和分析提供更強(qiáng)的靈活性。然而，數(shù)據(jù)湖在實(shí)際運(yùn)行中逐漸暴露出“可用性差”的問(wèn)題。

“數(shù)據(jù)湖的設(shè)計(jì)者認(rèn)為，只要將所需要的數(shù)據(jù)提取出來(lái)并放置在數(shù)據(jù)湖中，用戶(hù)就可以使用它們。但在現(xiàn)實(shí)情況下，缺乏統(tǒng)一的語(yǔ)義治理、數(shù)據(jù)質(zhì)量管控和元數(shù)據(jù)描述，導(dǎo)致大量數(shù)據(jù)‘沉睡’在湖中，難以被準(zhǔn)確識(shí)別與高效復(fù)用，而許多企業(yè)的數(shù)據(jù)湖也最終淪為‘?dāng)?shù)據(jù)沼澤’”。上述專(zhuān)家說(shuō)。

有專(zhuān)家指出，數(shù)據(jù)真正“好用”的關(guān)鍵在于可重用性?？芍赜脭?shù)據(jù)應(yīng)該像工業(yè)制成品那樣，具備統(tǒng)一術(shù)語(yǔ)、結(jié)構(gòu)化表達(dá)、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容要素，并建立來(lái)源驗(yàn)證、唯一編碼和質(zhì)量控制等配套體系，從而實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)、跨組織的有效利用。正是在解決上述問(wèn)題的探索中，3.0版本的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施——數(shù)據(jù)空間——應(yīng)運(yùn)而生。

在上述專(zhuān)家看來(lái)，數(shù)據(jù)空間在某種意義上就是為數(shù)據(jù)提供者和數(shù)據(jù)使用者提供數(shù)據(jù)分享服務(wù)的“數(shù)據(jù)中介”。作為可靠的中介，可信數(shù)據(jù)空間具有數(shù)據(jù)源認(rèn)證與接入身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)源目錄管理、數(shù)據(jù)格式與協(xié)議轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)脫敏與去標(biāo)識(shí)化、算力與數(shù)據(jù)挖掘工具支持、計(jì)算模式支持、數(shù)據(jù)沙箱與安全合規(guī)管理等特征，可以有效解決企業(yè)數(shù)據(jù)“不會(huì)用、不能用、不敢用”的問(wèn)題。

“共創(chuàng)”

｜數(shù)據(jù)要素流通的應(yīng)用價(jià)值

民航是一個(gè)沉浸在大數(shù)據(jù)中的行業(yè)，數(shù)據(jù)門(mén)類(lèi)多、體量大，管好、用好數(shù)據(jù)并創(chuàng)造價(jià)值是智慧民航建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

近年來(lái)，民航業(yè)不斷推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)?！笆奈濉币詠?lái)，民航局相繼印發(fā)《關(guān)于民航大數(shù)據(jù)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《智慧民航建設(shè)數(shù)據(jù)管理政策標(biāo)準(zhǔn)體系》以及“7+1”智慧民航數(shù)據(jù)治理系列規(guī)范等政策標(biāo)準(zhǔn)文件，行業(yè)數(shù)據(jù)管理體系不斷完善，數(shù)據(jù)管理能力持續(xù)增強(qiáng)。

為促進(jìn)民航數(shù)據(jù)全生命周期相關(guān)處理活動(dòng)的高效開(kāi)展，不少民航單位也在密切關(guān)注可信數(shù)據(jù)空間的建設(shè)，希望以此解決數(shù)據(jù)挖掘和分析能力不足等關(guān)鍵問(wèn)題。

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，可信數(shù)據(jù)空間作為底層基礎(chǔ)設(shè)施，在民航運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)都能夠應(yīng)用?？尚艛?shù)據(jù)空間既可以是“大空間”，也可以是“小空間”。也就是說(shuō)，既可以有行業(yè)級(jí)的可信數(shù)據(jù)空間，也可以有集團(tuán)級(jí)、企業(yè)級(jí)的可信數(shù)據(jù)空間，只要有數(shù)據(jù)流通需求，就可以建設(shè)與之匹配的可信數(shù)據(jù)空間。

在部分機(jī)場(chǎng)的實(shí)踐探索中，可信數(shù)據(jù)空間的建設(shè)目標(biāo)是打破部門(mén)間的數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)互通與高效共享，從而優(yōu)化航班調(diào)度流程、提高機(jī)場(chǎng)運(yùn)行效率、強(qiáng)化空管協(xié)同，以顯著提升機(jī)場(chǎng)的整體運(yùn)行效率和服務(wù)水平。

要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵在于三項(xiàng)基礎(chǔ)能力：強(qiáng)化可信管控、增強(qiáng)資源交互能力、完善算力與算法支撐。一位長(zhǎng)期從事機(jī)場(chǎng)信息化建設(shè)的工作人員告訴記者：“通過(guò)這三方面的能力建設(shè)，我們可以確保接入可信數(shù)據(jù)空間的用戶(hù)所提供的數(shù)據(jù)是真實(shí)、合規(guī)、完善且可追溯的。同時(shí)，可信數(shù)據(jù)空間具備支撐核心業(yè)務(wù)場(chǎng)景所需的算力和算法能力，并具備較高的數(shù)據(jù)交互標(biāo)準(zhǔn)化程度，能夠滿(mǎn)足各部門(mén)的使用需求?！?/p>

在這三項(xiàng)能力的支撐下，數(shù)據(jù)不再是“沉睡在孤島上的資產(chǎn)”，而是轉(zhuǎn)化為可以流動(dòng)的“數(shù)字血液”，源源不斷地為業(yè)務(wù)鏈條上下游輸送養(yǎng)分。

當(dāng)數(shù)據(jù)變得可用、好用、敢用時(shí)，民航領(lǐng)域的智慧化建設(shè)就邁出了從“信息共享”向“價(jià)值共創(chuàng)”轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一步?！翱尚艛?shù)據(jù)空間建設(shè)能夠有效調(diào)動(dòng)機(jī)場(chǎng)、航空公司、空管以及地面服務(wù)提供商等多方主體在數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用中的積極性，推動(dòng)民航業(yè)向更高水平的數(shù)據(jù)價(jià)值共創(chuàng)邁進(jìn)”。上述工作人員表示，在民航運(yùn)行體系中，數(shù)據(jù)價(jià)值共創(chuàng)蘊(yùn)含著巨大潛力，在航班運(yùn)行優(yōu)化、旅客服務(wù)提升、安全監(jiān)管強(qiáng)化等方面的表現(xiàn)將尤為突出。

例如，依托可信數(shù)據(jù)空間，各方可聯(lián)合開(kāi)發(fā)航班延誤預(yù)測(cè)系統(tǒng)，通過(guò)整合氣象、航班運(yùn)行、地面保障等多源數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)延誤風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)預(yù)判?；陬A(yù)測(cè)結(jié)果，航空公司可及時(shí)調(diào)整航班計(jì)劃，機(jī)場(chǎng)能夠高效調(diào)配資源，空管部門(mén)則能夠優(yōu)化空中交通流量管理，從而建立更加高效、協(xié)同的運(yùn)行機(jī)制。

再如，機(jī)場(chǎng)與航空公司還可共同開(kāi)發(fā)個(gè)性化服務(wù)推薦系統(tǒng)，基于旅客畫(huà)像和航班動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，提供定制化的航班提醒、行李跟蹤、餐飲選擇與娛樂(lè)推送等服務(wù)，顯著提升出行體驗(yàn)?！翱尚艛?shù)據(jù)空間最關(guān)鍵的特性，是讓數(shù)據(jù)在‘可用不可見(jiàn)’的狀態(tài)下實(shí)現(xiàn)流通”。上述工作人員告訴記者，這意味著服務(wù)提供方無(wú)須獲取敏感信息，就能實(shí)現(xiàn)民航服務(wù)與每一位旅客的深度連接。（中國(guó)民航報(bào) 記者王藝超）

（本文刊載于中國(guó)民航報(bào)2025年7月30日5版）

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編輯|張 彤

校對(duì)|張 薇

審核|程 凌