紐約聯(lián)合國(guó)總部大樓的暖氣去年冬天因欠費(fèi)被停用，而最大“老賴(lài)”美國(guó)一邊欠著28億美元會(huì)費(fèi)，一邊仍在國(guó)際事務(wù)中指手畫(huà)腳。

　　按理說(shuō)，美國(guó)是世界超級(jí)大國(guó)，幾十億的會(huì)費(fèi)根本不算問(wèn)題，但據(jù)聯(lián)合國(guó)7月14日公布的“繳清會(huì)費(fèi)清單”顯示，美國(guó)仍然沒(méi)有繳納這筆會(huì)費(fèi)。

　　眼看聯(lián)合國(guó)已經(jīng)沒(méi)錢(qián)辦公了，近期古特雷斯決定，打算對(duì)聯(lián)合國(guó)的一些業(yè)務(wù)進(jìn)行遷移。一聽(tīng)到這個(gè)消息的日本，很感興趣，接連邀請(qǐng)古特雷斯把聯(lián)合國(guó)遷移至東京。

　　那么，聯(lián)合國(guó)到底會(huì)不會(huì)遷到東京呢？古特雷斯給了明確答復(fù)。

　　日本突襲式提案

　　美國(guó)一直欠費(fèi)，讓聯(lián)合國(guó)感到非?？鄲?，這筆錢(qián)要了好長(zhǎng)時(shí)間，美國(guó)就是不給。然而就在這個(gè)時(shí)候，日本給聯(lián)合國(guó)送去了“溫暖”。

　　7月24日，東京都知事小池百合子向聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯提交了一份特殊申請(qǐng)，上面清楚的寫(xiě)著，“若聯(lián)合國(guó)考慮遷移總部，東京愿成首選”。

　　小池百合子早就得知聯(lián)合國(guó)想搬遷的想法，所以也是提前做好了準(zhǔn)備，只不過(guò)一直沒(méi)有向聯(lián)合國(guó)表明這個(gè)提議。

　　而這次突然提出，讓聯(lián)合國(guó)也有些意外。小池百合子特意強(qiáng)調(diào)東京兩大優(yōu)勢(shì)：全球頂級(jí)的治安水平和日元貶值后顯著降低的生活成本。

　　這兩大優(yōu)勢(shì)，多多少少是在打美國(guó)的臉，因?yàn)樵诿绹?guó)的生活成本太高了，在紐約租個(gè)單間的錢(qián)，在東京能租整層辦公樓，如果不影響辦公，又能降低成本的話，日本的這個(gè)優(yōu)勢(shì)還確實(shí)不錯(cuò)。

　　在治安方面，美國(guó)式的“自由”讓聯(lián)合國(guó)的辦公人員提心吊膽，因?yàn)槊绹?guó)動(dòng)亂太多，一亂就要示威游行，所以在治安方面聯(lián)合國(guó)要有一定的投入。

　　按照小池百合子所說(shuō)，日本擁有全球“頂級(jí)”的治安，那么聯(lián)合國(guó)就可以減少在治安方面的投入，將更多的資金，投入在工作中。

　　那這是不是就意味著，日本公開(kāi)要和美國(guó)“搶”聯(lián)合國(guó)了？其實(shí)日本政府還真沒(méi)這個(gè)膽子，日本政府這次沒(méi)有出面，小池百合子也是以“地方政府代表”名義向聯(lián)合國(guó)提交的申請(qǐng)。

　　這樣一來(lái)，就算是聯(lián)合國(guó)真的搬到了東京，如果美國(guó)說(shuō)日本有二心時(shí)，日本就可以拿出“地方政府代表”提出的申請(qǐng)，日本政府不知道的理由，來(lái)回絕美國(guó)。

　　那么，這次日本給聯(lián)合國(guó)遞交的提案，聯(lián)合國(guó)會(huì)不會(huì)同意呢？

　　古特雷斯的回應(yīng)

　　能看得出來(lái)，小池百合子這次誠(chéng)意滿(mǎn)滿(mǎn)，為了提交申請(qǐng)，還專(zhuān)門(mén)跑到聯(lián)合國(guó)去一趟，看來(lái)是很希望聯(lián)合國(guó)搬到東京了。

　　但是，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯不會(huì)輕易答應(yīng)，因?yàn)槁?lián)合國(guó)是一個(gè)很重要的組織，搬遷到哪里，需要做非常深入的工作。所以在回答小池百合子時(shí)，古特雷斯的回應(yīng)滴水不漏：“已收到多國(guó)合作意向”。

　　也就是說(shuō)，現(xiàn)在聯(lián)合國(guó)面臨的困境，很多國(guó)家都了解，也有一些國(guó)家向聯(lián)合國(guó)發(fā)出合作意向，都想把聯(lián)合國(guó)往自己國(guó)家引。

　　實(shí)際上，聯(lián)合國(guó)近些時(shí)間一直在這些有合作意向的國(guó)家地區(qū)做考察，想要選一個(gè)成本低，能帶來(lái)高效率的地方。然而就目前來(lái)說(shuō)，古特雷斯率先考慮的是非洲地區(qū)。

　　28日，聯(lián)合國(guó)公布一個(gè)消息，稱(chēng)聯(lián)合國(guó)現(xiàn)在正打算將一部分的業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)移到肯尼亞首都內(nèi)羅畢去，而究其原因就是因?yàn)楝F(xiàn)在聯(lián)合國(guó)要縮減開(kāi)支了。

　　從聯(lián)合國(guó)這次公布的信息中可以看出，現(xiàn)在聯(lián)合國(guó)絕口不提“總部搬遷”，僅確認(rèn) “分散辦公”。那么，聯(lián)合國(guó)這樣的行為，是不是還是怕美國(guó)不愿意呢？

　　其實(shí)并非如此，要知道聯(lián)合國(guó)這么大的一個(gè)組織，想要總部搬遷需193個(gè)會(huì)員國(guó)三分之二支持，這幾乎是不可能完成的任務(wù)。

　　所以，以“分散辦公”的形式，慢慢將大部分的工作轉(zhuǎn)移到生活成本低的地區(qū)，既能不用通過(guò)聯(lián)合國(guó)組織成員的投票，又能遠(yuǎn)離美國(guó)這種高成本的生活。

　　欠費(fèi)背后的政治博弈

　　那么現(xiàn)在就有一個(gè)問(wèn)題了，聯(lián)合國(guó)現(xiàn)在正面臨財(cái)政困難。不去想辦法給美國(guó)要會(huì)費(fèi)，反而自己先縮減開(kāi)支，難道聯(lián)合國(guó)真的拿美國(guó)沒(méi)辦法嗎？

　　實(shí)際上，這28億美元欠款背后是赤裸裸的政治博弈，美國(guó)有的政治勢(shì)力甚至將聯(lián)合國(guó)當(dāng)作實(shí)現(xiàn)自身利益的工具。只要聯(lián)合國(guó)的決定跟美國(guó)利益不一致，美國(guó)就會(huì)拿拖欠會(huì)費(fèi)來(lái)要挾。

　　這簡(jiǎn)直就屬于無(wú)賴(lài)了，但是美國(guó)自己并不覺(jué)得這種行為不妥，反而覺(jué)得聯(lián)合國(guó)不聽(tīng)美國(guó)的話。

　　今年4月，中國(guó)大使在安理會(huì)上一針見(jiàn)血指出：欠聯(lián)合國(guó)28億美元的美國(guó)，沒(méi)資格在這樣的會(huì)議上指手畫(huà)腳！這句話可不是在氣頭上，也不是針對(duì)美國(guó)。

　　《聯(lián)合國(guó)憲章》有明確規(guī)定，如果聯(lián)合國(guó)內(nèi)會(huì)員國(guó)兩年不繳納會(huì)費(fèi)，那么就會(huì)失去在聯(lián)合國(guó)的投票權(quán)。所以，如果美國(guó)再不交錢(qián)，接下來(lái)美國(guó)參加聯(lián)合國(guó)會(huì)議時(shí)，可能只有坐在旁邊看的份。

　　在此前聯(lián)合國(guó)會(huì)議中，中方代表還曾提出建立“欠費(fèi)國(guó)追責(zé)機(jī)制”，76個(gè)國(guó)家舉手支持，俄羅斯、印度等國(guó)家都表示支持。

　　聯(lián)合國(guó)現(xiàn)在正處在財(cái)務(wù)危機(jī)之中，接下來(lái)如果美國(guó)等國(guó)家再拖欠會(huì)費(fèi)，那么聯(lián)合國(guó)的工作可能會(huì)收到影響，聯(lián)合國(guó)的一些計(jì)劃也將面臨無(wú)錢(qián)實(shí)施的危險(xiǎn)。

　　資金短缺已嚴(yán)重影響聯(lián)合國(guó)運(yùn)作，聯(lián)合國(guó)人權(quán)部門(mén)的預(yù)算在總預(yù)算中只占4%，而現(xiàn)在全球人權(quán)危機(jī)日益嚴(yán)重，卻因沒(méi)錢(qián)被迫削減人權(quán)活動(dòng)。

　　現(xiàn)在美國(guó)不僅沒(méi)認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，還有種要將錯(cuò)誤繼續(xù)下去的想法，特朗普政府7月22日宣布美國(guó)再次退出聯(lián)合國(guó)教科文組織?，F(xiàn)在美國(guó)不僅在國(guó)際社會(huì)的信譽(yù)逐漸降低，在各個(gè)組織里的信譽(yù)也開(kāi)始降低。

　　如果美國(guó)繼續(xù)如此，可能在未來(lái)聯(lián)合國(guó)開(kāi)會(huì)，美國(guó)就真的無(wú)權(quán)發(fā)言了。

　　信息來(lái)源：

　　共同網(wǎng)：東京都知事與古特雷斯會(huì)談 提議東京引進(jìn)聯(lián)合國(guó)部分職能-2025-07-25

　　聯(lián)合國(guó)：缺錢(qián)，計(jì)劃將部分業(yè)務(wù)遷至內(nèi)羅畢——參考消息2025-07-28 11:18

　　美國(guó)又又又退群！缺錢(qián)砍項(xiàng)目，聯(lián)合國(guó)如何自救？——第一財(cái)經(jīng)2025-07-23 17:01