中國共產(chǎn)黨邛崍市第十五屆委員會

第九次全體會議決議

（2025年7月30日中國共產(chǎn)黨邛崍市第十五屆委員會第九次全體會議通過）

中國共產(chǎn)黨邛崍市第十五屆委員會第九次全體會議，于2025年7月30日召開。

出席全會的有，市委委員36人，候補市委委員2人。市紀委常委、市監(jiān)委委員和有關方面負責同志列席會議。市第十五次黨代會代表中部分基層同志、專家學者和文商旅體行業(yè)代表也列席會議。

全會由市委常委會主持。市委書記劉剛作了講話。

全會審議通過了《中共邛崍市委關于推進文商旅體深度融合發(fā)展、加快建設“近悅遠來”區(qū)域文旅消費中心的實施意見》。劉剛同志就《實施意見（討論稿）》向全會作了說明。

全會充分肯定市委常委會的工作。一致認為，市委十五屆八次全會以來，在黨中央和省委、成都市委的堅強領導下，市委堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨中央決策部署和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認真落實黨中央和省委、成都市委決策部署，立足培育打造成都市域副中心，以“近悅遠來”營城理念為牽引，突出思想解放，扎實抓好“立園滿園”行動、強縣活鎮(zhèn)興村，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)代化邛崍建設邁出堅實步伐。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼建設文化強國、旅游強國、體育強國，作出深化文旅體融合，推動文化、旅游、體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極培育文娛旅游、鄉(xiāng)村旅游、國貨“潮品”等新的消費增長點，努力把文旅產(chǎn)業(yè)真正打造成為支柱產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)等一系列重要部署，對于增強文化自信、服務人民群眾美好生活、促進高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。省委十二屆七次全會、成都市委十四屆七次全會分別就推進文化和旅游深度融合發(fā)展做大做強文化旅游業(yè)、推進文商旅體深度融合發(fā)展加快建設世界文化旅游名城和國際消費中心城市進行系統(tǒng)部署。全市上下要堅定貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央、省委、成都市委部署要求，把推進文商旅體深度融合發(fā)展擺在更加突出的位置，進一步將靜態(tài)資源優(yōu)勢轉化為動態(tài)發(fā)展優(yōu)勢，為譜寫中國式現(xiàn)代化邛崍新篇章提供有力支撐。

邛崍推進文商旅體深度融合發(fā)展，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認真落實省委十二屆七次全會、成都市委十四屆七次全會精神，牢牢把握社會主義先進文化前進方向，堅持文化為魂、商業(yè)筑基、旅游引流、體育聚勢，突出守正創(chuàng)新、科技賦能、多元共生、主客同享，深化“文旅+百業(yè)”“百業(yè)+文旅”，推進品牌、產(chǎn)業(yè)、場景、市場、體制機制融合，構建文商旅體高質(zhì)量發(fā)展體系，加快建設成都生態(tài)文旅融合發(fā)展集聚區(qū)，全力打造“近悅遠來”區(qū)域文旅消費中心。

邛崍推進文商旅體融合發(fā)展的總目標是：到2027年，引育一批競爭力和帶動力強的文商旅體企業(yè)，形成一批具有邛崍?zhí)厣蛢?yōu)勢的文商旅體融合業(yè)態(tài)，社會消費品零售總額達到165億元，旅游綜合收入突破160億元。到2030年，文商旅體融合發(fā)展格局不斷優(yōu)化，“近悅遠來”區(qū)域文旅消費中心建設成勢見效。

全會指出，要以“文君故里·醉美邛崍”文商旅體品牌為內(nèi)核，以城市文旅名片和消費地標為承載，內(nèi)強品質(zhì)、外塑形象。要擦亮城市文旅名片，弘揚傳承2300年歷史根脈，加強巴蜀文明、臨邛文化追根溯源、價值挖掘，加快提升邛崍文旅地標影響力。要建設城市消費地標，加快構建多元消費新格局，提升商圈能級、新興街區(qū)消費吸引力，推動特色文體旅地標向復合型消費地標轉型，形成更多業(yè)態(tài)豐富、特色鮮明的消費活力區(qū)。要實施品牌推廣計劃，以“近悅遠來”營城理念為牽引，構建“2345”景區(qū)聯(lián)盟營銷模式，進一步完善新媒體推廣矩陣，持續(xù)、深度地講好邛崍文旅故事。

全會指出，要構建多元融合產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展更具傳承力的文化產(chǎn)業(yè)，系統(tǒng)構建文化遺產(chǎn)保護傳承體系，鼓勵本土文藝作品創(chuàng)作，傳承發(fā)揚川劇文化，提升專業(yè)化、市場化運營水平，構建以市場為主導的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)體系，促進文創(chuàng)、旅游等多業(yè)態(tài)深度融合。發(fā)展更具活躍度的特色商業(yè)，實施商圈能級提升行動，招引建設一批商業(yè)綜合體項目、知名酒店、社區(qū)綜合體項目，鼓勵各類市場主體創(chuàng)新孵化國潮國貨等新消費品牌，做優(yōu)做強邛崍?zhí)厣朗钞a(chǎn)業(yè)，支持本土老字號企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，承辦參加國際國內(nèi)高水平展銷活動。發(fā)展更具體驗感的現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)，分層構建城鎮(zhèn)村三級全域旅游發(fā)展格局，積極申建“國字號”旅游品牌，全力發(fā)展紅色旅游、山地旅游、文博旅游、酒莊旅游，打造成都西部文旅極核。發(fā)展更具辨識度的體育產(chǎn)業(yè)，依托四川省首批戶外運動產(chǎn)業(yè)試點縣建設，加速培育中低海拔戶外運動等特色產(chǎn)業(yè)集群，建設國家高質(zhì)量戶外運動目的地；充分發(fā)揮體育館功能承載，積極承辦高能級體育賽事。培育更具帶動力的產(chǎn)業(yè)載體和市場主體，實施市場主體培育工程，精準出臺促進文商旅體產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支持政策，加大文商旅體鏈主企業(yè)招引，健全梯次孵化培育體系。

全會指出，要豐富全域全貌場景供給。營造煙火城市樂活場景，統(tǒng)籌抓好城市功能重構與再造，整合利用古城山水、美食美酒、手工非遺等優(yōu)勢資源，重點推進古城漫游環(huán)線、酒旅環(huán)線建設，打造如迴瀾塔與酒業(yè)夢工場2.0等古今同框、交相輝映的城市風景線。要拓展好山好水樂游場景，堅持山水本底、百業(yè)相融的思路，提質(zhì)打造文旅精華片區(qū)，推動龍門七鎮(zhèn)功能互補、協(xié)調(diào)發(fā)展，融合徒步摩旅、絲路人文、文博非遺及商業(yè)體驗，策劃主題游線，以多元化高品質(zhì)供給引人聚流。要創(chuàng)新和美鄉(xiāng)村樂享場景，依托國家農(nóng)村綜合性改革試點試驗及和美鄉(xiāng)村建設，發(fā)掘川西林盤資源，盤活閑置資產(chǎn)，實施鄉(xiāng)村旅游精品工程，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村度假、溫泉康養(yǎng)、民俗體驗、酒旅茶旅、水上娛樂等特色旅居產(chǎn)品，打造天府鄉(xiāng)村旅游風景廊道。

全會指出，要拓展內(nèi)外循環(huán)市場空間。要打造成都近郊游首選地，做強“2345”成都近郊游服務支撐，完善200公里線路配套設施建設，優(yōu)化3小時通達保障體系，深化4個國家AAAAA級景區(qū)聯(lián)動，全域提升“5A標準”服務能力。要推動邛崍產(chǎn)品出川出海，錨定成都都市圈優(yōu)質(zhì)供給基地，完善倉儲物流體系，構建內(nèi)外協(xié)同、梯度擴張的市場體系。開拓“一帶一路”沿線國家等新興市場，持續(xù)與同江、霍爾果斯等口岸城市開展友好合作，提供更加便捷的通關、金融等支持，提升“邛崍造”產(chǎn)品知名度。要構建舒適便捷設施體系，優(yōu)化“快進慢游”交通網(wǎng)絡，突出直達景區(qū)和景區(qū)之間交通通達，按照“五個一”理念實施新一批“四好農(nóng)村路”項目，高效串聯(lián)全域旅游資源。加強景區(qū)配套設施建設運維，推進各類場所無障礙設施改造，完善旅游標識導引、通信保障和應急救援系統(tǒng)。要打造放心舒心消費環(huán)境，構建政府主導、行業(yè)自律、社會監(jiān)督治理格局，深入開展旅游服務質(zhì)量提升行動，優(yōu)化誠信經(jīng)營環(huán)境，健全安全預警監(jiān)測體系，完善突發(fā)事件應對機制，加快建設消費者滿意城市。

全會指出，要深化融合發(fā)展改革。要強化科技賦能，加快重點片區(qū)新型基礎設施建設，深化智慧景區(qū)系統(tǒng)平臺運用，推動人工智能等前沿技術創(chuàng)新應用，以“數(shù)字+體驗+消費”路徑促進文商旅體智能化融合、數(shù)字化轉型。要強化要素支撐，統(tǒng)籌用好財政資金、政策性金融工具，引導優(yōu)質(zhì)資本參與文商旅體重大項目；堅持規(guī)劃引領，強化用地保障，鼓勵各類市場主體依法依規(guī)盤活利用農(nóng)村閑置資產(chǎn)、老舊商辦用房等；建強文旅人才隊伍，組建“文旅專家智庫”，定向培養(yǎng)復合型文旅人才、非遺新匠人等急需緊缺人才，構建支撐文商旅體融合發(fā)展的良好生態(tài)。要強化機制保障，堅持和加強黨的全面領導，建立健全文商旅體融合發(fā)展機制，優(yōu)化天臺山景區(qū)、邛窯國家考古遺址公園管理機制，完善消費促進機制，倡導綠色消費，健全監(jiān)測評價體系，強化工作閉環(huán)管理，嚴防“形象工程”“面子工程”“半拉子工程”。

全會強調(diào)，學習宣傳貫徹市委十五屆九次全會精神，是當前和今后一個時期全市的重要政治任務。各級黨委（黨組）要及時組織傳達學習，統(tǒng)籌抓好宣傳宣講和教育培訓，堅持把省委、成都市委和邛崍市委全會精神與習近平總書記對四川工作系列重要指示精神一體學習領會、整體貫徹落實。要聚力推動品牌成勢、聯(lián)動聚勢，城鄉(xiāng)一體優(yōu)化文旅總體布局，分層打造“城—鎮(zhèn)—村”三級文旅品牌，深化協(xié)作融入文旅發(fā)展大局，主動融入巴蜀文旅大走廊、成都文旅經(jīng)濟圈，以更高站位全域謀劃文旅格局。聚力推動資源整合、業(yè)態(tài)融合，突出三次產(chǎn)業(yè)與文旅互融，把工業(yè)旅游作為業(yè)態(tài)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合的重要方向，堅持以農(nóng)興旅、以旅強農(nóng)，推動以商引流、以旅興商，以更大力度全鏈打造文旅產(chǎn)業(yè)。聚力推動要素集成、服務優(yōu)化，統(tǒng)籌好傳統(tǒng)要素釋放和新型要素培育，堅持用戶思維，以更高水平全面提升文旅品質(zhì)。

全會強調(diào)，貫徹落實市委全會精神，要和做好當前工作結合起來。各級各部門要緊盯重點指標、重點行業(yè)、重點企業(yè)，加強經(jīng)濟運行調(diào)度，千方百計抓好工業(yè)投資、消費提振等工作，持續(xù)用力鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，做好“十五五”規(guī)劃編制相關工作，統(tǒng)籌抓好民生保障和城市安全運行，堅決完成全年目標任務。要認真抓好深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育和巡視整改“后半篇文章”，大力培塑敏感敏銳、立說立行、創(chuàng)新創(chuàng)造、認真較真、實干實效作風，一以貫之推進全面從嚴治黨，切實維護和發(fā)展風清氣正的良好政治生態(tài)。

全會號召，全市上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹黨中央和省委、成都市委、邛崍市委決策部署，以更高站位、更大力度加快建設“近悅遠來”的區(qū)域文旅消費中心，奮力培育打造成都市域副中心，為譜寫中國式現(xiàn)代化萬千氣象的成都新篇章貢獻更多邛崍力量！

邛崍市融媒體中心綜合報道

編輯丨王秋月