文/王海

中共中央政治局7月30日召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作。會議由習(xí)近平總書記主持，明確提出“以改革為動力促進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險”，并圍繞宏觀政策、內(nèi)需提振、產(chǎn)業(yè)升級、開放合作等關(guān)鍵領(lǐng)域劃出重點，為下半年經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展錨定方向。

一、宏觀政策“雙箭齊發(fā)”：財政發(fā)力穩(wěn)基建，貨幣寬松活市場

會議明確，下半年將實施更加積極的財政政策與適度寬松的貨幣政策，形成政策合力。一方面，加快專項債發(fā)行進度，用好超長期特別國債，重點支持國家重大戰(zhàn)略、設(shè)備更新和消費品以舊換新 。例如，超長期特別國債將聚焦能源、交通等“新基建”領(lǐng)域，預(yù)計帶動萬億級投資。另一方面，貨幣政策將保持流動性充裕，通過結(jié)構(gòu)性工具定向支持科技創(chuàng)新、小微企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)，推動社會綜合融資成本穩(wěn)中有降 。專家分析，這意味著下半年可能通過降準(zhǔn)、降息等手段進一步釋放流動性，為實體經(jīng)濟注入“源頭活水”。

二、消費提振升級：從“商品消費”到“服務(wù)消費”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向

會議首次將“以提振消費為重點擴大內(nèi)需”置于突出位置，明確經(jīng)濟政策著力點轉(zhuǎn)向惠民生、促消費。具體措施包括：多渠道增加居民收入，增強中低收入群體消費能力；將服務(wù)消費作為擴容升級抓手，重點支持文旅、養(yǎng)老、育幼等領(lǐng)域 。值得注意的是，政策將聯(lián)動消費補貼與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，例如通過“人工智能+”行動培育智能終端消費新場景，同時推動縣域消費市場擴容——上半年縣鄉(xiāng)消費品零售額增速已高于城區(qū)0.6個百分點 。專家預(yù)測，下半年消費對GDP增長貢獻率有望突破70%，成為經(jīng)濟“穩(wěn)定器”。

圖片來源：新京報網(wǎng)

三、產(chǎn)業(yè)升級攻堅戰(zhàn)：新質(zhì)生產(chǎn)力培育進入“深水區(qū)”

會議提出因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，聚焦三大方向：

1. 硬核科技攻堅：加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。例如，人工智能大模型將加速在制造業(yè)、醫(yī)療等領(lǐng)域落地，智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、工業(yè)機器人等產(chǎn)品產(chǎn)量上半年已增長超20% 。

2. 新興產(chǎn)業(yè)擴容：生物制造、量子科技、具身智能等未來產(chǎn)業(yè)將獲專項政策支持，商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等賽道進入規(guī)?；瘧?yīng)用階段 。

3. 產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升：通過“揭榜掛帥”機制解決“卡脖子”問題，同時推進重點行業(yè)產(chǎn)能治理，防止無序競爭 。

四、高水平開放再突破：制度型開放激活外資“強磁場”

面對外部環(huán)境變化，會議強調(diào)以開放促改革、促發(fā)展，具體措施包括：

- 制度型開放深化：落實制造業(yè)外資準(zhǔn)入限制“清零”，推出新一輪服務(wù)業(yè)擴大開放試點，重點放寬金融、科技服務(wù)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入 。

- 國際合作升級：依托京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化等區(qū)域戰(zhàn)略，打造高水平開放平臺。例如，京津冀三地已聯(lián)合發(fā)布冷鏈物流協(xié)同倡議，目標(biāo)2026年降低區(qū)域流通成本18%。

- 外資服務(wù)優(yōu)化：通過“跨境通辦”“同事同標(biāo)”等舉措改善營商環(huán)境，上半年實際使用外資同比增長4.5%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資占比提升至38% 。

五、風(fēng)險防控“組合拳”：守牢底線與激發(fā)活力并重

針對重點領(lǐng)域風(fēng)險，會議部署三大舉措：

1. 地方債務(wù)化解：嚴(yán)禁新增隱性債務(wù)，有序推進融資平臺出清，同時通過PPP模式盤活存量資產(chǎn) 。

2. 資本市場穩(wěn)定：增強市場吸引力和包容性，通過優(yōu)化交易制度、提升上市公司質(zhì)量鞏固回穩(wěn)向好勢頭 。

3. 房地產(chǎn)長效機制：堅持“房住不炒”，支持合理住房需求，同時推動城市更新與保障性住房建設(shè) 。

六、區(qū)域協(xié)同新動能：從“單點突破”到“全域聯(lián)動”

會議特別強調(diào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的落地見效：

- 京津冀協(xié)同：聚焦現(xiàn)代化首都都市圈建設(shè)，推進京雄城際、軌道交通22號線等重大項目，同時打造通武廊產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走廊，推動冷鏈物流、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域整合 。

- 地方特色彰顯：中部地區(qū)制造業(yè)增速領(lǐng)跑全國，安徽、河南等地高技術(shù)制造業(yè)增加值增長超20%；張家口依托冬奧遺產(chǎn)，冰雪產(chǎn)業(yè)規(guī)模預(yù)計2025年達600億元，文旅消費同比增長16.68% 。

- 縣域經(jīng)濟激活：通過“奔縣游”“縣域消費節(jié)”等舉措，上半年縣鄉(xiāng)消費品市場規(guī)模占比提升0.1個百分點，成為內(nèi)需增長新引擎 。

專家解讀：政策“精準(zhǔn)滴灌”與“長效機制”并重

中國宏觀經(jīng)濟論壇專家指出，此次會議釋放的政策信號既立足當(dāng)前穩(wěn)增長，又著眼長遠調(diào)結(jié)構(gòu)。例如，財政政策從“大水漫灌”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)發(fā)力”，貨幣政策通過結(jié)構(gòu)性工具定向支持科創(chuàng)和小微；民生保障與消費提振形成閉環(huán)，預(yù)計下半年居民收入增速將與GDP同步，釋放超萬億消費潛力 。

展望下半年，隨著超長期特別國債發(fā)行、設(shè)備更新政策落地、服務(wù)消費補貼加碼，經(jīng)濟回升向好態(tài)勢將進一步鞏固。正如會議強調(diào)的，“唱響中國經(jīng)濟光明論”，在政策協(xié)同發(fā)力下，全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)有望高質(zhì)量完成。

（本文綜合自：新華社、中國政府網(wǎng)、華夏時報等）

責(zé)編：李影

審核：劉坤

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