經(jīng)過數(shù)日交火后,柬泰雙方高層握手言和,特朗普不出意料地跳出來“搶功”,卻讓中國成了最大的贏家。
據(jù)央視新聞報(bào)道,柬泰雙方同意停火,?;饏f(xié)議于當(dāng)天生效。在?;鹫勁械默F(xiàn)場,柬泰元首在兩邊面對面落座,中間是主持會(huì)談的馬來西亞總理安瓦爾,而在安瓦爾身后,還有兩張桌子,分別坐著中美派來的代表。柬泰為何能夠如此順利的達(dá)成和解?這個(gè)畫面其實(shí)就能說明很多問題。
【柬泰?;鹫勁械默F(xiàn)場】
柬泰順利?;?,東盟發(fā)揮重要作用
事實(shí)上,這次停火能夠達(dá)成并不算太讓人意外,其中最重要的影響因素,就是柬泰雙方并沒有繼續(xù)打下去的理由。
除了戰(zhàn)爭帶來的慘重傷亡外,旅游業(yè)也是雙方重要的經(jīng)濟(jì)來源,槍炮一響,游客自然不敢來了,造成的經(jīng)濟(jì)損失對任何一方都是切膚之痛。
此外,柬泰在邊境事務(wù)上有著豐富的談判經(jīng)驗(yàn),2000年就簽過邊境的諒解備忘錄,2008年更是圍繞柏威夏寺爆發(fā)過激烈的沖突,最后都在談判桌前暫時(shí)擱置了爭議。
這說明柬泰雙方存在一種默契,明白武力不能徹底解決問題,最后還是得談,再鬧下去就是兩敗俱傷。
【參與談判的三方握手言和】
當(dāng)然,涉及主權(quán)問題,雙方也不敢輕易讓步,此時(shí)非常需要有人給個(gè)臺(tái)階下,而馬來西亞作為東盟當(dāng)值的輪值主席國,就非常適合承擔(dān)這個(gè)責(zé)任。
讓東盟的內(nèi)部問題,在內(nèi)部框架下解決,柬泰既規(guī)避了"主權(quán)讓渡"的敏感問題,又借助了東盟成員國間的互信基礎(chǔ),東盟的中立平臺(tái)恰好為雙方提供了體面的退場臺(tái)階。
與此同時(shí),東盟的調(diào)解還能化解談判程序分歧,過去,泰國歷來主張雙邊談判,柬埔寨則傾向訴諸國際法院,此次馬來西亞以"特別會(huì)議"形式將雙方拉到同一張談判桌前,既尊重了泰國主張的"直接對話"原則,又通過邀請中美代表的方式,滿足了柬埔寨對"國際見證"的需求,這種靈活性是外部大國難以復(fù)制的。
【柬泰有豐富的談判經(jīng)驗(yàn)】
看似中美同樣重要,其實(shí)東盟明白誰更可靠
除了柬泰雙方,以及馬來西亞所代表的東盟之外,在此次?;鹬?,中美雙方也發(fā)揮了非常關(guān)鍵的作用。
不過,相比于中方的低調(diào)行事,特朗普那邊就是另外一個(gè)“畫風(fēng)”,?;饎偵?,他就開足馬力自我表彰,非說成是“特朗普總統(tǒng)的和平”,白宮發(fā)言人也非常配合地要給他申請諾貝爾和平獎(jiǎng)。
但美國的聲音高,卻并不意味著其影響力就真的重要,停火本身明明是柬泰為自身利益做的選擇,卻在特朗普的口中,變成了美國主導(dǎo)下的和平,可事實(shí)真的如此嗎?
表面看,柬泰同時(shí)感謝中美對?;鹱龀龅呢暙I(xiàn),在談判現(xiàn)場,也給了中美代表同樣的待遇,但從更深層次來看,真正讓東南亞國家心里舒服的做法,是像中國這樣,全力支持東盟搭臺(tái)唱戲,而不是像美國一樣,自己沖上去當(dāng)“主角”。
中方這次的立場很清楚,全程支持馬來西亞出面斡旋,讓東盟輪值主席國發(fā)揮影響力,同時(shí),中方私下里肯定沒少跟柬泰兩邊分別溝通,摸清底線,傳遞信息,做工作讓他們愿意回到談判桌。
這才叫“勸和促談”,核心是讓柬泰自己談,東盟當(dāng)主協(xié)調(diào)人,中國在后面推一把,關(guān)鍵時(shí)候遞個(gè)臺(tái)階。
這完全契合東南亞國家心里那根最敏感的神經(jīng)——對大國干預(yù)、殖民歷史記憶猶新,死守著“東盟中心地位”和“不選邊站”的護(hù)身符,中國這種支持東盟做主的立場,讓東南亞國家心里更踏實(shí)。
相比之下,特朗普生怕別人不知道?;鹗亲约旱摹肮凇?,但在實(shí)際操作中,竟然拿貿(mào)易談判作為?;鸾粨Q條件,強(qiáng)硬表態(tài)“不?;鹁蛣e想談貿(mào)易”,簡直是把和平當(dāng)成了美國的交易籌碼,硬往自己臉上貼金。
按照這個(gè)趨勢發(fā)展下去,我們可以推斷,特朗普用力越猛,就越容易將更多國家推遠(yuǎn),最終讓中國成為最大贏家。
【中方推動(dòng)?;?,美方急于邀功】
停火協(xié)議只是開始,如何執(zhí)行才是關(guān)鍵
最后回到?;饏f(xié)議上來,柬泰能夠達(dá)成共識(shí)固然值得高興,但雙方也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,?;饏f(xié)議只是開始,難的是怎么確保雙方撤兵,并確保停火長期持續(xù)下去。
柏威夏寺的歸屬問題,雙方都扯皮一百多年了,指望一次談判解決顯然過于天真,雙方最好的選擇,就是回到2000年簽訂的《諒解備忘錄》框架里慢慢談。
這份文件雖然未必能馬上解決柏威夏寺的核心歸屬,但它是雙方都認(rèn)可過的規(guī)則基礎(chǔ),在這基礎(chǔ)上一點(diǎn)一點(diǎn)往前挪,先解決邊境穩(wěn)定、民生恢復(fù)的問題,給雙方都留出了政治空間和時(shí)間,可執(zhí)行性比較強(qiáng)。
【如何確保停火得到執(zhí)行才是關(guān)鍵】
而在這種復(fù)雜問題上,美國那種揮舞關(guān)稅大棒,試圖粗暴介入的方法顯然是不可取的,不僅無助于解決問題,還無異于在兩國國內(nèi)點(diǎn)炸藥桶。
從這個(gè)角度來看,特朗普的外交邏輯,忽視了東南亞問題的歷史縱深和國內(nèi)政治復(fù)雜性,強(qiáng)推的結(jié)果很可能“解決”了一個(gè)沖突,點(diǎn)燃了另一個(gè)更大的火藥桶,這或許也是他積極參與調(diào)停,卻始終收效甚微的原因。
這一點(diǎn)上也可以看出,雖然中美此次的目標(biāo)都是促成?;?,但雙方已經(jīng)走在了完全不同的道路上,美國的高調(diào)施壓,短期可能有效果,但往往后勁不足、副作用明顯,它就像一顆止痛藥,不能解決病根,甚至可能因?yàn)楦弊饔?,讓病情更?fù)雜。
反觀中國的做法,真正對準(zhǔn)了問題的關(guān)鍵,用好已有的“東盟平臺(tái)”解決矛盾,絕不把自己擺在“主導(dǎo)者”的位置。
也只有這種做法,才能讓東南亞國家按照自己的節(jié)奏去化解矛盾,最終實(shí)現(xiàn)長期的穩(wěn)定,這才是停火能長久維持的基礎(chǔ)。
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