導(dǎo)讀

當前中美地緣經(jīng)濟競爭明顯加劇，且呈多個維度。亞太地區(qū)正處于中美博弈的中心，區(qū)域秩序正面臨重塑。美國以“合作”為名，在中國周邊打造排他性國家集團，圍堵中國；而中國則以開放的區(qū)域主義與包容性發(fā)展應(yīng)對美方壓力。面對大國對抗加劇，亞太國家不再滿足于被動應(yīng)對，而是尋求在戰(zhàn)略模糊與區(qū)域自主之間實現(xiàn)平衡，推動多極合作與穩(wěn)定共識，以對話化解結(jié)構(gòu)性沖突風(fēng)險。

本文為中國觀察智庫獨家約稿，轉(zhuǎn)載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。

作 者

嵇先白

中國人民大學(xué)南亞東南亞研究所所長

仝馨

美國田納西大學(xué)政治學(xué)系博士生

自特朗普今年1月重返白宮以來，中美之間的競爭不斷升級，對地區(qū)和全球經(jīng)濟穩(wěn)定造成了重大破壞，而亞太正處于這場“風(fēng)暴”的中心。在動蕩和不確定性加劇的背景下，亞太國家越來越多地尋求戰(zhàn)略自主權(quán)，以應(yīng)對復(fù)雜和快速變化的經(jīng)濟格局。

早在第一任期內(nèi)，特朗普就明確表達了對中國經(jīng)濟崛起的擔憂——中國的發(fā)展不僅使數(shù)億人擺脫了赤貧，更重要的是展示了一條有別于西方的發(fā)展道路。2018年，特朗普以“貿(mào)易失衡”和涉嫌“侵犯知識產(chǎn)權(quán)”為由，對中國出口商品大規(guī)模加征關(guān)稅，打響對華貿(mào)易戰(zhàn)；中國則以慎重和對等的方式做出回應(yīng)。

盡管特朗普把自己描繪成“災(zāi)難性經(jīng)濟遺產(chǎn)的糾正者”，但他目前的許多做法與拜登時期的對華政策一脈相承——“在應(yīng)該競爭的時候競爭，在可以合作的時候合作，在必須對抗的時候?qū)埂?。不同的是，特朗普的版本更具對抗性和單邊主義，強調(diào)關(guān)稅升級和產(chǎn)業(yè)民族主義。在他的領(lǐng)導(dǎo)下，美國為加速制造業(yè)回流而推行了一種善變的關(guān)稅制度。

圖片來源：新華社

長期以來，美國學(xué)者一直在警告稱，中國經(jīng)濟的和平崛起——包括貨幣國際化、地區(qū)伙伴關(guān)系拓展和全球影響力的不斷擴大——最終將對美國根深蒂固的霸權(quán)地位構(gòu)成挑戰(zhàn)，尤其是考慮到美國對亞太市場的日益依賴。許多人曾希望中美能夠通過亞太經(jīng)合組織、東亞峰會等框架下的合作，以及應(yīng)對氣候變化和跨國挑戰(zhàn)的聯(lián)合行動，加強相互了解。然而不幸的是，美國經(jīng)濟政策的單邊轉(zhuǎn)向使這些希望變成了泡影，加大了對抗的危險。

為了更好地理解經(jīng)濟工具如何變?yōu)椤拔淦鳌保?wù)于地緣政治目的，我們有必要對中美競爭的主要特征和演變動態(tài)進行分析。以下幾個趨勢值得特別注意。

一是經(jīng)濟對抗明顯加劇。自1月20日以來，美國對中國商品的平均關(guān)稅飆升了30.4%，幾乎是特朗普第一任期內(nèi)關(guān)稅增幅的兩倍，提升幅度遠遠超過了對世界其他地區(qū)征收的關(guān)稅。特朗普的關(guān)稅威脅甚至可以說達到了荒謬的程度，例如，美國以某些東南亞國家輸美光伏產(chǎn)品與中國生產(chǎn)商聯(lián)系過于緊密為由，對相關(guān)國家開出了最高達3521%的懲罰性關(guān)稅。這些措施是經(jīng)濟民族主義的反映，旨在通過斬斷中國的全球供應(yīng)鏈來精準遏制中國的發(fā)展。

圖片來源：中國日報

第二，地緣經(jīng)濟對抗呈現(xiàn)多維特征。除了關(guān)稅外，美國還擴大了對非關(guān)稅工具的使用，拿人權(quán)、氣候、學(xué)術(shù)合作等話題作為實施限制的理由，將中國企業(yè)和機構(gòu)排除在聯(lián)合研究、投資和全球價值鏈之外。相比之下，中國一直在尋求通過建設(shè)性的地區(qū)合作來平衡這些壓力，包括加強了軟實力建設(shè)、增加?xùn)|南亞地區(qū)的教育和基建投資、促進同太平洋島國的氣候合作等。所有這些都反映了中國對包容性發(fā)展和地區(qū)穩(wěn)定的承諾。

第三，信息領(lǐng)域已成為中美新的“戰(zhàn)場”。兩國現(xiàn)在都在敘事框架和數(shù)字影響力方面投入巨資。美國與其亞太盟友合作，加強了對中國媒體和網(wǎng)絡(luò)活動的審查，給中國帶來負面影響。反過來，中國也建立了國際媒體平臺和外交渠道，以對抗有偏見的描述，同時向全球宣介中國主張。

最后，傳統(tǒng)上偏好“戰(zhàn)略模糊”的亞太國家，如今正被迫選邊站隊。美國主導(dǎo)的美日印澳四方安全對話 (Quad) 和“印太經(jīng)濟框架” (IPEF) 等倡議，雖然名義上是合作，但實際上卻是在打造排他性的戰(zhàn)略集團。相比之下，中國通過《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》 (RCEP) 和“一帶一路”倡議，繼續(xù)推動開放的區(qū)域主義，這些倡議降低了貿(mào)易壁壘，促進了廣泛的經(jīng)濟一體化，提供了一個包容而非排他的框架。

圖片來源：新華社

從歷史的角度來看，如果任由地緣經(jīng)濟競爭激化而不加以控制，其危險性是顯而易見的。比如，19世紀末德國和英國之間的經(jīng)貿(mào)博弈、科技競爭和海上沖突為第一次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)埋下了伏筆。今天，必須避免類似的軌跡。中國的崛起是和平的崛起、遵守規(guī)則的崛起、以發(fā)展為導(dǎo)向的崛起。將其視為一種生存威脅，恐將重蹈大國沖突的歷史覆轍。

盡管今年6月在倫敦舉行的中美經(jīng)貿(mào)磋商機制首次會議上，雙方達成了暫時的關(guān)稅“休戰(zhàn)”協(xié)議，但隨著8月12日“休戰(zhàn)”截止日期的臨近，如果不能達成新的協(xié)議，新一輪關(guān)稅大戰(zhàn)可能再次爆發(fā)。近期特朗普簽署“大而美”法案，大幅收緊對“受關(guān)注外國實體”的限制，禁止與中國有關(guān)聯(lián)的清潔能源企業(yè)獲得美國政府的稅收減免。這進一步給中美關(guān)系前景蒙上了陰影。

在這種令人擔憂的背景下，雖然技術(shù)自主和多樣化的供應(yīng)鏈至關(guān)重要，但這還不夠。中美必須找到彼此的“最大公約數(shù)”，進行建設(shè)性接觸。對亞太國家而言，它們應(yīng)超越被動對沖，中等大國需要做的不僅僅是適應(yīng)現(xiàn)狀，而應(yīng)通過地區(qū)機制和戰(zhàn)略溝通，積極推動多極化、包容性的地區(qū)秩序建設(shè)，發(fā)揮橋梁和穩(wěn)定作用。構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的未來，需要對話而不是分裂。

如果東盟和更廣泛的亞太地區(qū)能繼續(xù)發(fā)揮建設(shè)性作用，促進區(qū)域合作，駕馭全球變局，它們的努力將有望得到更普遍的國際認可。這種溫和的外交方式與堅持對話的承諾，或?qū)⒊蔀?1世紀和平與發(fā)展的重要穩(wěn)定基石。

圖片來源：中國日報

本文原文發(fā)表在中國日報國際版，原標題為 "Linchpin for peace"

出品：中國日報中國觀察智庫

責編：宋平 高進安

編輯：張釗

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