菲律賓總統(tǒng)費(fèi)迪南德·馬科斯最近的外交操作,堪稱(chēng)一場(chǎng)“鋼絲上的獨(dú)舞”——一邊想抱緊美國(guó)大腿在南海搞事,一邊又怕得罪中國(guó)影響經(jīng)濟(jì)。
可惜,這場(chǎng)表演不僅沒(méi)贏得掌聲,反而讓他狠狠摔了一跤。7月底,他興沖沖跑到華盛頓,想用“軍事合作”換美國(guó)的經(jīng)濟(jì)支持,結(jié)果特朗普當(dāng)面給他潑了盆冷水:“我不介意菲中交好。”
更諷刺的是,馬科斯在國(guó)內(nèi)也翻了車(chē)——副總統(tǒng)莎拉·杜特爾特直接開(kāi)炮,怒斥他“賣(mài)國(guó)”,民眾更是擔(dān)心美軍回來(lái)會(huì)拖菲律賓進(jìn)泥潭。這場(chǎng)鬧劇背后,是一個(gè)殘酷的現(xiàn)實(shí):小國(guó)在大國(guó)博弈里,從來(lái)都是棋子,而不是棋手。
馬科斯(資料圖)
馬科斯這次訪(fǎng)美,原本是想用“安全合作”換取美國(guó)的真金白銀。他高調(diào)渲染“中國(guó)威脅”,希望美國(guó)不僅支持菲律賓在南海的立場(chǎng),還能在貿(mào)易上給點(diǎn)甜頭——比如別對(duì)菲律賓商品加征20%關(guān)稅。可惜,現(xiàn)實(shí)很骨感。
馬科斯的行程安排就很憋屈——先見(jiàn)美國(guó)防長(zhǎng)勞埃德·奧斯汀和國(guó)務(wù)卿馬可·魯比奧,最后才輪到特朗普。這種安排已經(jīng)說(shuō)明問(wèn)題:在美國(guó)眼里,菲律賓算不上核心盟友,頂多是個(gè)“工具人”。
更尷尬的是,特朗普當(dāng)面告訴馬科斯:“我不介意菲中交好?!边@句話(huà)直接戳破了馬科斯的幻想——美國(guó)根本沒(méi)打算為了菲律賓跟中國(guó)徹底翻臉。美國(guó)防部和國(guó)務(wù)院雖然嘴上說(shuō)《美菲共同防御條約》適用于南海,但仔細(xì)看聲明,全是文字游戲——條約只說(shuō)要“共同防御”,可沒(méi)說(shuō)美國(guó)會(huì)為菲律賓的挑釁行為買(mǎi)單。換句話(huà)說(shuō),如果菲律賓自己作死在南海挑事,美國(guó)完全可以甩手不管。
馬科斯(資料圖)
馬科斯原本想用“安全合作”換關(guān)稅優(yōu)惠,結(jié)果特朗普直接甩出最后通牒。更慘的是,馬科斯甚至考慮拿“美軍基地?cái)U(kuò)建”和“礦產(chǎn)開(kāi)采權(quán)”當(dāng)籌碼,可美國(guó)根本不吃這套。原因很簡(jiǎn)單:
? 特朗普優(yōu)先考慮對(duì)華關(guān)系——他正計(jì)劃訪(fǎng)華,不想因?yàn)榉坡少e破壞氛圍。
? 菲律賓的議價(jià)權(quán)太低——連日本、歐盟都沒(méi)能在貿(mào)易談判里討到便宜,菲律賓算什么?
馬科斯以為自己是去華盛頓談條件的,結(jié)果發(fā)現(xiàn)自己連上桌的資格都沒(méi)有。
訪(fǎng)美沒(méi)撈到好處,但馬科斯還是執(zhí)意推進(jìn)一項(xiàng)危險(xiǎn)計(jì)劃——讓美國(guó)在菲律賓蘇比克灣建大型彈藥廠。這個(gè)選址很微妙——蘇比克灣曾是美軍在海外最大的海軍基地,1992年才撤走,如今美國(guó)想殺個(gè)回馬槍。
根據(jù)美國(guó)眾議院撥款委員會(huì)國(guó)防小組委員會(huì)6月的報(bào)告,這個(gè)彈藥廠不僅要存彈藥,還要生產(chǎn)硝化棉、硝化甘油等高危原料,擺明了是要在南海前線(xiàn)搞“戰(zhàn)時(shí)補(bǔ)給站”。
馬科斯硬說(shuō)這是菲律賓“自力更生國(guó)防計(jì)劃”的一部分,還聲稱(chēng)“就算美國(guó)不幫忙,我們也會(huì)自己搞”。但菲律賓人可不傻——副總統(tǒng)莎拉·杜特爾特直接拆臺(tái),公開(kāi)呼吁民眾抵制,強(qiáng)調(diào)菲律賓“必須按自己的利益行事,而不是別國(guó)的利益”。這話(huà)已經(jīng)很重了,就差指著馬科斯鼻子罵“賣(mài)國(guó)賊”。
馬科斯(資料圖)
馬科斯本想借美國(guó)的“援助”給自己臉上貼金,沒(méi)想到國(guó)內(nèi)先炸了鍋。
除了彈藥廠,菲律賓還在推動(dòng)另一項(xiàng)危險(xiǎn)計(jì)劃——美日菲澳“獨(dú)立戰(zhàn)區(qū)”構(gòu)想。這個(gè)機(jī)制比“四方安全對(duì)話(huà)”更具對(duì)抗性,直接瞄準(zhǔn)中國(guó)。
面對(duì)馬科斯的冒險(xiǎn)政策,副總統(tǒng)莎拉·杜特爾特已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)。
她直接批評(píng)馬科斯“出賣(mài)國(guó)家利益”,并號(hào)召民眾抵制彈藥廠計(jì)劃。這一立場(chǎng)贏得了不少民族主義者的支持。
菲律賓的真正出路是暫停南海挑釁:別再讓海警船去黃巖島“碰瓷”,避免激化矛盾。
重啟對(duì)華合作:杜特爾特時(shí)期的中菲經(jīng)貿(mào)紅利證明,中國(guó)市場(chǎng)比美國(guó)的“空頭支票”更可靠。
凍結(jié)危險(xiǎn)軍事計(jì)劃:主權(quán)換不來(lái)安全,只會(huì)換來(lái)更大的危機(jī)。
面對(duì)菲律賓的冒險(xiǎn)舉動(dòng),中國(guó)必須做好兩手準(zhǔn)備。
1. 軍事上加強(qiáng)威懾
? 強(qiáng)化南海巡邏,確保對(duì)關(guān)鍵海域的控制。
? 明確警告:任何針對(duì)中國(guó)的軍事挑釁都將遭到堅(jiān)決反制。
2. 經(jīng)濟(jì)上精準(zhǔn)施壓
? 對(duì)菲律賓的挑釁行為采取針對(duì)性措施,比如限制部分農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。
? 同時(shí)保持合作空間,避免把菲律賓徹底推向美國(guó)。
3. 外交上爭(zhēng)取東盟支持
聯(lián)合東盟國(guó)家推動(dòng)“南海行為準(zhǔn)則”,孤立菲律賓的冒險(xiǎn)行為。
馬科斯的“投美抗華”戰(zhàn)略是場(chǎng)注定失敗的賭博——美國(guó)不會(huì)為菲律賓流血,而中國(guó)也不會(huì)容忍主權(quán)受侵。菲律賓現(xiàn)在最該做的,不是繼續(xù)當(dāng)美國(guó)的“馬前卒”,而是找回杜特爾特時(shí)期的平衡外交。否則,等待它的將是經(jīng)濟(jì)孤立、軍事危機(jī),甚至國(guó)家動(dòng)蕩。歷史早已證明:在大國(guó)博弈中選邊站的小國(guó),最終只會(huì)成為犧牲品。
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