眼看中伊加強(qiáng)合作,還要共享北斗導(dǎo)航,美國(guó)坐不住了。特朗普甩出王炸,對(duì)中國(guó)企業(yè)實(shí)體進(jìn)行大規(guī)模制裁,這下伊朗石油對(duì)華出口,和北斗系統(tǒng)合作都要面臨波折。
最近,美國(guó)財(cái)政部突然宣布,對(duì)5家中國(guó)大陸及港澳地區(qū)的企業(yè)和個(gè)人實(shí)施制裁,理由是“中伊軍事合作”。這已經(jīng)不是第一次美國(guó)把第三方國(guó)家拉下水,但這次的背景和力度都不一樣。
根據(jù)美國(guó)財(cái)政部發(fā)布的聲明,這些被制裁的中國(guó)實(shí)體涉嫌協(xié)助伊朗軍工巨頭——伊朗飛機(jī)制造工業(yè)公司(HESA)采購(gòu)關(guān)鍵技術(shù)。要知道,這家公司早已在美國(guó)制裁名單上,它不僅為伊朗國(guó)防部提供技術(shù)保障,還負(fù)責(zé)制造伊朗革命衛(wèi)隊(duì)使用的阿巴比勒無人機(jī)系列。這些無人機(jī)被指頻繁出現(xiàn)在中東沖突地區(qū),對(duì)以色列、沙特等國(guó)構(gòu)成“威脅”。
除了對(duì)涉華軍工合作的制裁,美國(guó)還宣布了一項(xiàng)“創(chuàng)紀(jì)錄”的能源領(lǐng)域制裁——對(duì)伊朗航運(yùn)大亨沙姆哈尼的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)下手,一口氣凍結(jié)了50多家實(shí)體和50多艘運(yùn)油船、集裝箱船。這是自2018年以來,美國(guó)對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)的最大規(guī)模金融打擊,力度空前,信號(hào)明確。
看上去,美國(guó)是在打擊伊朗的“軍火+能源”兩大命脈,但實(shí)際上,受影響最大的,或許是正在深化合作的中國(guó)。
先來看看一個(gè)關(guān)鍵數(shù)據(jù):伊朗對(duì)外出口的石油中,有超過90%是賣給中國(guó)的。在全球?qū)σ晾史怄i的大背景下,中國(guó)是伊朗能源的“生命線”。美國(guó)突然加大對(duì)伊朗油運(yùn)系統(tǒng)的制裁,顯然不僅是為了逼伊朗就范,更是試圖切斷中伊之間的這條“戰(zhàn)略通道”。
特朗普政府心里清楚,伊朗靠石油出口維持經(jīng)濟(jì),而中國(guó)是最大的買家。這么一搞,不但能卡住伊朗的脖子,還能影響中國(guó)的能源安全布局,可謂一石二鳥。
再看北斗系統(tǒng)的合作。此前伊朗公開表示,愿意從美制GPS轉(zhuǎn)向中國(guó)的北斗導(dǎo)航系統(tǒng)。北斗系統(tǒng)是中國(guó)科技發(fā)展的標(biāo)志性成果,一旦進(jìn)入伊朗軍事系統(tǒng),對(duì)美軍在中東的定位和干預(yù)能力會(huì)構(gòu)成實(shí)質(zhì)性挑戰(zhàn)。美國(guó)當(dāng)然不愿意看到這種“去美元化、去GPS化”的趨勢(shì)。
所以這一次,美國(guó)揮舞的“制裁大棒”不僅是能源戰(zhàn)、科技戰(zhàn),更是一場(chǎng)地緣戰(zhàn)略的多維圍堵。從表面看是打擊伊朗,實(shí)際上是為了切斷中國(guó)的外部戰(zhàn)略支點(diǎn),阻礙中國(guó)在中東的布局。
從行動(dòng)節(jié)奏上看,這一波制裁頗有特朗普第一任期“極限施壓”的風(fēng)格。彼時(shí),他單方面退出伊核協(xié)議,重啟對(duì)伊制裁,結(jié)果中東局勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩。而如今,特朗普重回白宮,似乎準(zhǔn)備把這一套“老辦法”重新搬上臺(tái)面。
不同的是,這次特朗普不僅盯住了伊朗,也把中國(guó)納入了制裁網(wǎng)絡(luò),甚至連港臺(tái)地區(qū)的公司也一并列入黑名單。這種做法明顯帶有“示警”意味:誰敢跟伊朗過從甚密,誰就得付出代價(jià)。
另外,特朗普此舉也釋放出一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào):美國(guó)已經(jīng)不指望通過談判解決伊朗問題。伊朗內(nèi)部的“主和派”已經(jīng)被邊緣化,即便他們?cè)敢馔讌f(xié),也難以壓服國(guó)內(nèi)反美情緒。對(duì)特朗普而言,既然和談無望,那就用強(qiáng)壓制造“內(nèi)亂”,試圖以經(jīng)濟(jì)手段瓦解伊朗政權(quán),同時(shí)打亂中國(guó)的中東戰(zhàn)略。
這不是簡(jiǎn)單的制裁問題,而是一整套“冷戰(zhàn)邏輯”的回歸。
對(duì)于中國(guó)而言,這波制裁的影響不能低估。
中國(guó)是世界第一大石油進(jìn)口國(guó),伊朗雖然不是最大的供應(yīng)國(guó),但卻是極少數(shù)愿意以人民幣結(jié)算、價(jià)格低廉的“政治型石油來源”。美國(guó)制裁伊朗航運(yùn)體系,本質(zhì)上是切斷中國(guó)低成本戰(zhàn)略石油通道,逼迫中國(guó)去跟沙特、俄羅斯這些“親美派”國(guó)家談判,從而增加對(duì)美國(guó)盟友的依賴度。
其次是科技合作受阻。北斗系統(tǒng)已經(jīng)走出國(guó)門,但一旦被美方視為“敏感技術(shù)”,很可能牽連更多正在推廣北斗的國(guó)家,特別是像伊朗這樣的“反美陣營(yíng)”。美國(guó)下一步有可能通過技術(shù)封鎖、二級(jí)制裁,打壓北斗的國(guó)際化進(jìn)程。這會(huì)對(duì)中國(guó)的全球科技布局產(chǎn)生阻力。
更現(xiàn)實(shí)的是,接下來的幾年,特朗普政府大概率還會(huì)延續(xù)這一系列對(duì)華、對(duì)伊的連環(huán)打壓。制裁、輿論、外交施壓,這些手段都會(huì)一一登場(chǎng)。中國(guó)需要做好心理準(zhǔn)備,也需要加快戰(zhàn)略自主化的步伐。
面對(duì)美國(guó)這一套組合拳,中國(guó)應(yīng)該怎么應(yīng)對(duì)?要穩(wěn)住中伊合作的基本盤??梢酝ㄟ^多邊機(jī)制,比如上合組織、金磚國(guó)家等平臺(tái),為與伊朗的合作提供“政治護(hù)盾”。同時(shí)加強(qiáng)與伊朗在非敏感領(lǐng)域的合作,比如基礎(chǔ)設(shè)施、民用科技等,減少直接被制裁的風(fēng)險(xiǎn)。
推動(dòng)能源多元化戰(zhàn)略。從中亞、俄羅斯、非洲等地獲取石油資源,逐步減少對(duì)單一國(guó)家的依賴。同時(shí)加大可再生能源的投資,從根源上減輕對(duì)外部能源的敏感度。
推動(dòng)北斗與更多國(guó)家的互聯(lián)互通,提升其民用應(yīng)用比例,降低其被標(biāo)簽化為“軍事工具”的風(fēng)險(xiǎn)。
最后,中國(guó)還要加快內(nèi)循環(huán)體系的建設(shè),提升科技自主能力,用時(shí)間換空間,用實(shí)力抗壓。
美國(guó)這一波操作看似雷霆萬鈞,但成效如何,還要時(shí)間來驗(yàn)證。歷史早已證明,靠制裁和威脅難以真正改變一個(gè)國(guó)家的戰(zhàn)略意志,反而可能激起更強(qiáng)烈的反抗和對(duì)抗。
中伊合作是基于雙方互利互信的發(fā)展選擇,并不因一時(shí)風(fēng)雨而停滯。而中國(guó)在全球化中的角色,也不可能因美國(guó)的“極限施壓”而退縮。
未來三年,特朗普還有時(shí)間折騰,但局勢(shì)的走向,將由全球多極化趨勢(shì)所決定。中國(guó)從伊朗進(jìn)口石油,符合中國(guó)國(guó)家利益,而且這是中國(guó)內(nèi)政,中國(guó)從哪進(jìn)口石油,輪不到美國(guó)指手畫腳,制裁還嚇不倒中國(guó)。對(duì)于中國(guó)來說,保持戰(zhàn)略定力,穩(wěn)中求進(jìn),就是對(duì)這場(chǎng)博弈最有力的回應(yīng)。
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