導 讀

近日，由清華同衡智慧城市研究所牽頭編制的國際標準IEC 63320-2:2025《智慧城市用例收集與分析——智慧城市的智慧規(guī)劃 第2部分：用例分析》（Smart city use case collection and analysis - Smart urban planning for smart cities - Part 2: Use case analysis）正式發(fā)布。這是繼2023年12月IEC SRD 63320-1標準發(fā)布后，清華同衡在智慧城市規(guī)劃領域主導推出的第二項國際標準。

智慧城市智慧規(guī)劃系列標準由來自中國、英國、日本、新加坡、澳大利亞、德國、美國、墨西哥、南非、印度、俄羅斯等20多個國家的專家共同參與編制，主要聚焦于智慧城市規(guī)劃（SUP）的用例分析方法、標準化模板、多元利益相關者需求圖譜及全生命周期規(guī)劃框架。該成果不僅填補了智慧城市標準體系在規(guī)劃階段的空白，更為全球城市實現(xiàn)高質(zhì)量、以人為本、可持續(xù)發(fā)展的智慧城市發(fā)展模式提供了堅實支撐。

PART/1

編制背景

全球數(shù)字化與城市化加速融合，智慧城市建設熱潮遍及全球，已有超1000個城市啟動或推進相關項目。但建設深入后，共性問題漸顯忽視居民、管理者等多元利益相關方的真實需求；實際操作中，不少項目傾向“系統(tǒng)替代治理”，缺乏對城市全生命周期的整體思考。此外，建設中標準體系支撐不足，尤其規(guī)劃層面缺乏從用例出發(fā)的分析方法和規(guī)范框架，難以為基于需求驅(qū)動的規(guī)劃設計與落地實施提供有效指導，這些問題成為高質(zhì)量發(fā)展的關鍵瓶頸。

為破解上述難題，IEC啟動了SRD 63320系列國際標準編制，聚焦“智慧城市的智慧規(guī)劃”，以用例驅(qū)動為核心方法論，梳理分析典型場景與關鍵需求。本次發(fā)布的IEC SRD 63320-2:2025是該系列第二部分，聚焦“用例分析”，在第一部分規(guī)劃用例收集模板基礎上，提出系統(tǒng)化用例分析方法，構建覆蓋智慧城市規(guī)劃全周期的模型架構。

PART/2

編制過程

為推動IEC SRD 63320系列標準的系統(tǒng)構建與高質(zhì)量發(fā)布，清華同衡智慧城市研究所所長王飛飛在4年多的時間內(nèi)，牽頭組織并主持召開了超過60多場國際標準專題研討會，匯聚了來自中國、英國、日本、俄羅斯、德國、印度、韓國、新加坡等全球20多個國家和地區(qū)的專家圍繞“智慧城市的智慧規(guī)劃”核心議題，展開深入討論。

經(jīng)過四年多的研究和努力，IEC SRD 63320-2標準于近日經(jīng)由國際電工聯(lián)盟（IEC，世界三大國際標準化組織之一）批準正式對外發(fā)布。該標準的發(fā)布為智慧城市規(guī)劃研究系統(tǒng)地構建了一套多層級、多維度的需求知識圖譜，為政府、企業(yè)、規(guī)劃專家等主體在智慧城市規(guī)劃各階段提供具體的業(yè)務指導。

PART/3

主要成果

IEC SRD 63320系列標準作為全球首部面向智慧城市規(guī)劃用例分析的國際標準，凝聚了全球二十多個國家專家的智慧與多年聯(lián)合研究成果，構建了一套系統(tǒng)化、全面覆蓋的智慧城市用例收集與分析的框架體系。該系列標準以用例驅(qū)動為核心方法，在方法論構建、用例模板制定、利益相關方識別、用戶訴求等方面形成了具有通用性與指導性的系統(tǒng)解決方案，具體包括以下關鍵成果：

1. 制定科學的標準化用例模板，收集全球智慧城市規(guī)劃用例

為提升智慧城市規(guī)劃中用例的收集質(zhì)量與效率，專家團隊參照IEC 62559《Use case methodology》的要求，協(xié)同制定了面向智慧城市規(guī)劃場景的專用用例模板。該模板覆蓋用例概述、目標設定、實踐現(xiàn)狀、潛在技術支持、利益相關者等核心要素，構建起規(guī)范、清晰的用例采集機制。

在該標準框架指導下，來自國內(nèi)外的專家共同收集了47個具體用例，形成了11類智慧城市規(guī)劃應用活動領域，涵蓋規(guī)劃工具清單、利益相關者識別、城市信息采集、數(shù)據(jù)分析和解譯等關鍵領域。這些用例為標準的后續(xù)分析提供了真實、可復用的實踐基礎。

2. 系統(tǒng)識別多元利益相關方需求，構建利益相關者關系知識圖譜

基于統(tǒng)一建模語言（UML）用例分析方法，專家團隊對47個用例進行了系統(tǒng)拆解與建模，構建出29類利益相關者數(shù)據(jù)庫和153個利益相關者需求數(shù)據(jù)庫，系統(tǒng)識別了政府、企業(yè)、專家及市民等在智慧城市規(guī)劃過程中的核心需求與功能訴求。

通過挖掘各類主體之間的功能關系與依賴路徑，標準首次繪制出面向智慧城市規(guī)劃的多元利益相關者需求關系知識圖譜。該圖譜可作為智慧城市規(guī)劃中的多方協(xié)同分析工具，輔助城市管理者精準識別利益相關者動態(tài)需求。

3. 構建涵蓋全生命周期的智慧城市規(guī)劃框架

在城市規(guī)劃pre-planning（規(guī)劃準備）、planning（數(shù)據(jù)收集與分析、規(guī)劃策略編制、規(guī)劃評估與審批）、post-planning（實施監(jiān)督、城市監(jiān)督與評價）3大階段和6個關鍵規(guī)劃步驟的基礎上，該系列標準提出了一套覆蓋智慧城市規(guī)劃全生命周期的模型框架。該框架將實際應用場景劃分為若干核心領域，并分別構建了匹配的用例集、用戶及訴求集、關鍵技術及功能集，為政府、企業(yè)、專家提供了從戰(zhàn)略制定到方案實施的全流程業(yè)務支撐路徑。

4. 梳理全球智慧城市規(guī)劃標準清單，提出未來標準編制建議

為提升標準的系統(tǒng)性與可擴展性，標準工作組還開展了全球智慧城市規(guī)劃相關標準的梳理與比對工作。共收集涵蓋ISO/TC204、ISO/TC268、ITU-T SG20等主要國際標準化組織發(fā)布的33項現(xiàn)行標準，并結合當前智慧城市發(fā)展趨勢與規(guī)劃痛點，系統(tǒng)分析標準空白與改進空間，最終提出32條智慧城市規(guī)劃領域的標準化建議清單。

IEC SRD 63320標準的構建過程及其成果，直接服務于聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標（SDG）15與16，為全球智慧城市發(fā)展與治理體系完善提供關鍵標準支撐。

PART/4

創(chuàng)新亮點

在此系列標準中首次提出“宏觀－中觀－微觀”三層結構需求分析框架，從行業(yè)視角、領域場景到具體用例，系統(tǒng)梳理利益相關者間的交互關系與功能需求，構建起智慧城市規(guī)劃的多維度知識體系，填補了當前標準體系中對多主體需求描述不足的空白。

通過UML建模工具，標準構建了以“參與角色－需求點－功能－技術－實施路徑”為核心的五維用例數(shù)據(jù)庫，將靜態(tài)文本用例轉(zhuǎn)化為結構化、可計算的知識單元。

該成果不僅為標準應用提供數(shù)字支撐，也為未來智慧城市自動化規(guī)劃輔助系統(tǒng)提供模型基礎。

PART/5

未來展望

在IEC SRD 63320-1與IEC SRD 63320-2兩項國際標準成功發(fā)布的基礎上，IEC SRD 63320系列標準體系正在持續(xù)擴展和深化。

目前，由清華同衡智慧城市研究所牽頭的IEC SRD 63320-3《Smart city use case collection and analysis – Smart urban planning for smart cities – Part 3: Industry viewpoint》正在推進過程中。

此外，全球氣候變化加劇，極端氣候的智慧化應對正成為未來智慧城市發(fā)展的核心議題之一，圍繞這個領域，清華同衡智慧城市研究所也已啟動了關于《Smart Cities – Preparedness and Response to Weather and Climate Extreme Events》系列國際標準的研究編制工作。

我們誠摯歡迎來自全球的專家學者和研究機構聯(lián)系，攜手共同推進標準的國際化轉(zhuǎn)化和試點建設工作。

如您在智慧城市規(guī)劃、行業(yè)應用、氣候應對等相關領域有技術創(chuàng)新成果、實踐案例等，也歡迎隨時與我們聯(lián)系，共同推動標準用例收錄。

部 門 簡 介

清華同衡 智慧城市研究所

智慧城市研究所是清華同衡智慧城市領域的核心業(yè)務部門之一，秉承“行穩(wěn)致遠、家國天下”的核心價值觀和“專注、引領、創(chuàng)新、實踐”的職業(yè)精神，以“創(chuàng)新城市智慧，創(chuàng)造美好生活”為愿景，全面承擔“智慧城市”核心業(yè)務領域的規(guī)劃設計和咨詢?nèi)蝿眨哒\為各級政府部門和城市運營機構提供全過程、多方位的智慧城市規(guī)劃設計和跟蹤咨詢服務。

自2012年成立以來，智慧城市研究所緊跟國家政策導向，積極投身于國家智慧城市建設主戰(zhàn)場，深耕于智慧城市的標準編制、規(guī)劃設計、發(fā)展評估、建設落地等各大環(huán)節(jié)，先后承擔了直轄市/國家級新區(qū)、地市級、區(qū)縣級智慧城市規(guī)劃、研究、建設及平臺研發(fā)等項目100余項，參與編制國際/國內(nèi)智慧城市標準40余項，具有豐富的智慧城市相關項目經(jīng)驗。

編輯/排版｜王淑蕓

封面圖/圖片｜圖蟲網(wǎng)

供稿｜清華同衡 智慧城市研究所