來源：環(huán)球網

8月4日下午，樂山市人民政府新聞辦公室舉行《樂山市海綿城市建設管理條例》（以下簡稱《條例》）新聞發(fā)布會。會上獲悉，這部備受矚目的《條例》將于2025年8月1日起正式施行。

作為樂山市海綿城市建設領域的首部專項法規(guī)，《條例》的出臺標志著該市海綿城市建設正式納入法治化、規(guī)范化軌道，對系統解決城市內澇、提升水生態(tài)安全、增強城市韌性品質具有重要意義。市人大常委會法工委副主任許軍在發(fā)布會上詳細介紹了《條例》的立法背景、過程和核心內容。

?聚焦痛點回應期盼?

《條例》的制定源于多重迫切需求。許軍指出，樂山在快速城市化進程中面臨水生態(tài)受損、水環(huán)境壓力增大、特別是城市內澇問題凸顯，“8·18”特大洪澇災害及岷江航電工程可能帶來的城區(qū)排澇困難等痛點，直接關系到群眾生命財產安全和城市運行安全。同時，作為四川省系統化全域推進海綿城市建設示范城市（2023年入選），樂山亟需通過立法明晰責任、規(guī)范流程，為高標準建設提供堅實法治保障。立法過程歷時兩年，充分體現了市委部署要求，回應了人民群眾對安全韌性宜居城市的期待。

?突出特色系統治理?

《條例》立足樂山獨特的“山水城市”自然本底與歷史文脈，提出了一系列創(chuàng)新舉措：

——?政府主導、社會參與。明確市、縣級政府主體責任，壓實相關部門職責，鼓勵社會資本參與建設和運營。

——?規(guī)劃剛性引領。要求編制專項規(guī)劃并報同級政府批準，將雨水年徑流總量控制率作為剛性指標，強調規(guī)劃銜接與實施落地。

——?分區(qū)精準施策。針對新建區(qū)、已建區(qū)、老舊城區(qū)及主城區(qū)（尤其是竹公溪沿線）特點，分類提出管控要求和建設重點。

——?覆蓋“全生命周期”。創(chuàng)新性地規(guī)定了從項目立項、規(guī)劃審批、建設施工到驗收移交、運行維護的全過程管理要求，確保海綿設施真正發(fā)揮效能。

——?設立“豁免清單”。為避免“一刀切”，建立了豁免清單管理制度，體現科學性與靈活性。

——?強化運維與智慧監(jiān)管。明確設施運行維護責任，要求建設海綿城市信息化平臺，提升智慧化管理水平。

?法治保障護航落實?

樂山市司法局副局長李琦在會上表示，為確保《條例》落地見效，司法行政部門將重點采取四大措施：一是加強普法宣傳，精準解讀“全過程管控”要求；二是嚴把配套政策合法性審查關；三是履行執(zhí)法監(jiān)督職能，明晰權責邊界；四是發(fā)揮行政復議主渠道作用，化解行政爭議，切實保護群眾合法權益。

樂山市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局相關負責人也出席了發(fā)布會，并就規(guī)劃銜接、建設管理等具體問題回答了媒體提問。來自新華網、四川日報、四川廣播電視臺及市、區(qū)融媒體等14家主流媒體和自媒體代表參加了發(fā)布會。

《樂山市海綿城市建設管理條例》的施行，將為樂山打造“聞者向往、來者依戀、居者自豪的幸福美麗嘉州”注入強大的法治動能，助力這座山水之城構建更安全、更生態(tài)、更具韌性的未來。

（王建明）