2025 年 7 月 31 日，中國海警在仁愛礁驅(qū)離侵權(quán)菲船時(shí)遭持槍威脅，6 分鐘完成執(zhí)法。中國海警局發(fā)布現(xiàn)場記錄。

馬科斯（資料圖）

菲方船只加裝鋼板強(qiáng)闖仁愛礁，中國海警以拖纜破襲戰(zhàn)術(shù)瓦解阻礙。對方潑灑腐蝕性液體，中方水炮精準(zhǔn)壓制。菲方人員突然舉槍指向執(zhí)法隊(duì)員，中國海警保持克制完成拖離行動(dòng)。

此次執(zhí)法標(biāo)志中國海警從 “存在巡航” 進(jìn)入 “實(shí)質(zhì)管控” 階段。2023 年用水炮驅(qū)離，2024 年實(shí)施登船檢查，2025 年在武裝威脅下完成戰(zhàn)術(shù)反制。

菲方將侵權(quán)手段從 “坐灘銹船” 升級(jí)為 “持槍碰瓷”。其軍用充氣艇架設(shè)機(jī)槍出現(xiàn)在爭議海域，試圖以軍事威懾實(shí)現(xiàn)非法目的。2025 年菲律賓國情咨文，馬科斯對中國只字未提。去年演講 12.3% 篇幅抨擊中國 “南海軍事化”，今年相關(guān)表述被模糊辭令替代。

這種轉(zhuǎn)變源自訪美受挫。馬科斯承諾配合美國 “印太戰(zhàn)略”，特朗普卻宣布可能訪華，還對菲征收 19% 懲罰性關(guān)稅。經(jīng)濟(jì)壓力成重要因素。中菲關(guān)系惡化致菲對華農(nóng)產(chǎn)品出口暴跌，20 萬農(nóng)民陷入困境。馬科斯重啟杜特爾特時(shí)期中資項(xiàng)目，卻難掩政策矛盾。

馬科斯政府向美軍新增開放 4 個(gè)軍事基地，美軍在菲基地達(dá) 9 個(gè)。呂宋島基地距臺(tái)灣島 400 公里，巴拉望島基地距仁愛礁不足 200 公里。美國投入 6650 萬美元升級(jí)菲基地，部署 “海馬斯” 火箭炮等裝備。日本 F-15 戰(zhàn)機(jī)首次進(jìn)駐克拉克基地，美日菲軍事一體化提速。

馬科斯（資料圖）

基地協(xié)議引發(fā)憲政危機(jī)。美軍人員享治外法權(quán)，可參與基地周邊 20 公里 “安全行動(dòng)”，遭菲律賓最高法院審理質(zhì)疑。菲防長特奧多羅宣稱軍隊(duì)轉(zhuǎn)向 “應(yīng)對中國侵略”，2025 年 45 億美元軍費(fèi)中超七成用于國內(nèi)平叛。菲軍南海行動(dòng)屢遭挫敗。每年超 20 次強(qiáng)闖嘗試均被中國海警驅(qū)離，其最先進(jìn)護(hù)衛(wèi)艦是美國二手裝備。

特奧多羅曲解南海主張，稱中方要求 “九段線內(nèi)所有水域主權(quán)”。中國駐菲使館指出其言論背離事實(shí)與國際法。菲律賓南部武裝活動(dòng)持續(xù)。棉蘭老島反政府武裝控制部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與政府軍沖突月均超 5 次。馬科斯支持率跌至 39%。62% 受訪者認(rèn)為 “過度親美損害國家利益”，國內(nèi)對美軍基地的抗議蔓延至 12 個(gè)城市。

財(cái)政赤字達(dá) GDP 的 6.8%。美軍基地?cái)U(kuò)建費(fèi)用需菲方承擔(dān) 30%，原定 “美國全額資助” 承諾落空。中國海警年內(nèi)多次依法驅(qū)離侵權(quán)船只。1 月在鐵線礁攔截企圖登礁的菲方船只，公布現(xiàn)場證據(jù)駁斥其 “騷擾” 指控。解放軍在黃巖島展開戰(zhàn)備警巡。國防部將菲定義為 “麻煩制造者、危險(xiǎn)制造者”，外交辭令升級(jí)凸顯立場堅(jiān)定。中國駐菲使館重申南海主權(quán)立場。指出相關(guān)權(quán)益有歷史和法理依據(jù)，敦促菲方停止政治作秀。

馬科斯（資料圖）

菲律賓需權(quán)衡外交收益與經(jīng)濟(jì)損失。對華貿(mào)易占其出口總額 18%，卻為美軍基地支付超 2 億美元年度維護(hù)費(fèi)。美國 “印太戰(zhàn)略” 加劇地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)。其在菲部署的 AGM-158 巡航導(dǎo)彈射程覆蓋南海多數(shù)島礁。對話協(xié)商仍是唯一可行路徑。中國海警執(zhí)法保持克制，為政治解決留有余地。