21世紀經(jīng)濟報道記者 林典馳

8月3日，峰飛航空兩噸級eVTOL“凱瑞鷗”滿載新鮮水果和緊急藥品等物資，在深圳大鵬徐徐起飛，經(jīng)過58分鐘的跨海域飛行，降落在距離深圳海岸線150公里的惠州19—3平臺，這是全球首次海上石油平臺物資運輸飛行。

近日，深圳市發(fā)改委正式印發(fā)《深圳市低空基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量建設(shè)方案（2024—2026年）》（簡稱：《方案》），劍指“全球低空經(jīng)濟第一城”。這份方案詳細勾勒了未來兩年深圳在低空領(lǐng)域的雄心與路徑：??2026年產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1300億元??，??建成1200個以上低空起降點??，??開通1000條以上商業(yè)航線??，并打造全球首個低空智能融合系統(tǒng)（SILAS）。一場千億級的低空基建競賽，在南海之濱全面啟動。

深圳的低空第一城的愿景絕非空中樓閣。方案明確構(gòu)建四大核心功能中心，作為千億產(chǎn)業(yè)規(guī)模的戰(zhàn)略支撐。

??全球總部研發(fā)中心??成為技術(shù)策源地。深圳計劃在2026年底前建成“1+5+4”科研基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，即1個低空經(jīng)濟大科學裝置、5個低空經(jīng)濟運行試驗區(qū)與4個測試場。圍繞無人機系統(tǒng)、整機制造與地面保障裝備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深圳將培育一批具有全球競爭力的頭部企業(yè)，專精特新“小巨人”與制造業(yè)單項冠軍數(shù)量力爭全國領(lǐng)先。

??其次，低空高端智造中心??聚焦產(chǎn)業(yè)鏈自主可控。方案規(guī)劃打造10個低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)與2個特色園區(qū)，覆蓋研發(fā)、生產(chǎn)、營銷展示全鏈條。核心技術(shù)攻關(guān)被列單列，涵蓋飛控算法、高能量密度電池、低功耗芯片、輕量化材料、環(huán)境感知等關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域，目標直指低空飛行器全產(chǎn)業(yè)鏈的自主可控。

??全場景示范驗證中心??則勾勒出未來城市低空應用圖景。到2026年，深圳將實現(xiàn)直升機與電動垂直起降航空器（eVTOL）1公里半徑覆蓋建成區(qū)面積50%以上?？罩形锪骶W(wǎng)絡(luò)將實現(xiàn)“2小時同城、4小時跨城”服務(wù)覆蓋70%人口，醫(yī)療物資空中配送覆蓋50%以上三甲醫(yī)院與血站，城市巡檢無人機將覆蓋全市公園、河道與水庫。

??一站式解決方案供給中心??則瞄準全球市場輸出“深圳標準”。全球首個低空智能融合系統(tǒng)（SILAS）將于2026年建成，整合空域管理、飛行審批、航空器管理服務(wù)等，可支撐超萬架飛行器同時運行，年管理300萬架次無人機貨運。深圳將借此形成可復制的低空經(jīng)濟系統(tǒng)解決方案，打造“深圳低空”國際品牌。

四大中心的實現(xiàn)，依賴于一張覆蓋全城的低空基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，而這正是方案的核心發(fā)力點。

??建設(shè)兩座通用機場。深圳將對既有直升機起降點進行eVTOL適應性改造，并在商圈、CBD、醫(yī)院、景區(qū)、樞紐等區(qū)域新建174個起降場，總量達283個。這些節(jié)點將串聯(lián)成公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支撐載人飛行、空中觀光、醫(yī)療急救等場景。龍華樟坑徑直升機場2026年底投用，南頭機場搬遷與深汕通用機場規(guī)劃同步推進，深汕通用機場，力爭2026年底前穩(wěn)定場址，形成“雙機場”服務(wù)格局。

??物流起降點布局更為密集??。全市將新建159個物流專用起降點，總量達205個，融入“7+30+N”三級物流樞紐場站體系。社區(qū)配送網(wǎng)絡(luò)則新增339個起降點，重點覆蓋醫(yī)院、社康中心、商圈與高校，加密即時配送航線，構(gòu)建智慧、綠色的即時配送網(wǎng)絡(luò)。340個城市治理無人機起降點將配置在警務(wù)活動、醫(yī)療救護、應急救援等場景，共享基礎(chǔ)設(shè)施避免重復建設(shè)。

??技術(shù)底座同步夯實??。低空智能融合系統(tǒng)（SILAS）一期2026年建成，將成為低空運行的“超級大腦”。5G、5G-A通感一體、1.4GHz專網(wǎng)、衛(wèi)星通信等技術(shù)將構(gòu)建空天地海一體化網(wǎng)絡(luò)。氣象監(jiān)測精度達百米級，為飛行安全提供分鐘級預警。三維風洞設(shè)施2025年底投用，為eVTOL適航認證提供關(guān)鍵技術(shù)支撐。?

盡管前景廣闊，深圳仍需突破多重挑戰(zhàn)。

??空域資源改革深水區(qū)???！斗桨浮诽岢?026年全市120米以下無人機適飛空域占比超75%，加大與軍民航空域協(xié)調(diào)力度，積極爭取支持深圳空域改革創(chuàng)新，建立深圳地區(qū)低空空域管理運行協(xié)同機制。

??資金渠道需要拓寬???！霸诘涂战?jīng)濟發(fā)展路徑上，政府需在基礎(chǔ)設(shè)施投資中發(fā)揮引導作用。低空飛行對基礎(chǔ)設(shè)施依賴度高，無論是直升機、eVTOL和無人機起降設(shè)施，均需系統(tǒng)性建設(shè)。深圳現(xiàn)有千余個基礎(chǔ)設(shè)施投資項目，單純依靠民間資本難以推進，需建立政府補貼與政策引導制度。?” 深圳市城市交通規(guī)劃設(shè)計研究中心股份有限公司副總經(jīng)理黎曦在接受記者采訪時表示。

深圳計劃以“社會投資為主”拓寬資金來源，專項債、REITs、產(chǎn)業(yè)基金等工具或?qū)⒁搿?/p>

??法規(guī)標準亟待完善??。《方案》提出，研究制定《無人機起降設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)管理辦法》。其次，深圳爭取設(shè)立無人機檢驗檢測與適航審定研究機構(gòu)，重點提升新型航空器標準化適航審定研究及服務(wù)能力。深圳提出積極制定地方標準，推動上升為行業(yè)標準、國家標準。