▲ 點(diǎn)擊藍(lán)字“讀道鄉(xiāng)村”關(guān)注

鄉(xiāng)村振興搞了這么多年，為什么很多項(xiàng)目還是“雷聲大、雨點(diǎn)小”？根本原因在于——底層邏輯錯(cuò)了！

那鄉(xiāng)村振興的底層邏輯是什么呢？首先，我們要明確鄉(xiāng)村振興的核心目標(biāo)是提升農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民生活水平。這要求我們不僅要關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟(jì)層面的繁榮，更要深入挖掘農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和潛力。只有經(jīng)濟(jì)、生活發(fā)展水平并駕齊驅(qū)，才能確保鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)長足發(fā)展，而不是一時(shí)的熱鬧。

01

鄉(xiāng)村振興底層邏輯的

忽視與誤解

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20字方針內(nèi)容是“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！保@是黨的十九大報(bào)告中提出的，旨在指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展的總要求。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大潮中，無數(shù)項(xiàng)目如雨后春筍般涌現(xiàn)，旨在激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，提升農(nóng)民生活質(zhì)量。然而，細(xì)究不難發(fā)現(xiàn)，許多項(xiàng)目在光鮮亮麗的背后，卻隱藏著對鄉(xiāng)村振興底層邏輯的忽視與誤解。

忽視本土特色，盲目跟風(fēng)

許多鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目在規(guī)劃之初，便陷入了“復(fù)制粘貼”的誤區(qū)。他們沒有深入研究當(dāng)?shù)氐奈幕滋N(yùn)、自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等獨(dú)特優(yōu)勢，而是盲目追求熱門概念，如鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂、生態(tài)農(nóng)業(yè)等。這種盲目上馬熱門項(xiàng)目的做法，不僅難以激發(fā)鄉(xiāng)村的內(nèi)生動(dòng)力，反而可能導(dǎo)致資源的浪費(fèi)和同質(zhì)化競爭。比如，一些地區(qū)本不具備山清水秀、交通便利的條件，卻強(qiáng)行發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)，結(jié)果因缺乏特色而門庭冷落，最終只能演變?yōu)椤翱諝ご濉薄?/p>

還有一些地方在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過程中，存在跑偏苗頭，不自覺的套用了城市化思維。盲目地搞大拆大建合村并居，把農(nóng)村變成了縮小版的城市，結(jié)果農(nóng)民不滿意，城里人也不愿來，一個(gè)個(gè)鄉(xiāng)村變成了所謂的“樣板工程”，勞民又傷財(cái)。

另外，“要面子不要里子”也是盲目跟風(fēng)的一大體現(xiàn)。一些地區(qū)為打造鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)，表面建設(shè)的光鮮亮麗，房屋整齊劃一，道路四通八達(dá)，實(shí)際卻華而不實(shí)，老百姓坦言深受其苦，房子建了五六年了連路燈都沒安裝，飲水問題也一直得不到解決。

其實(shí)，鄉(xiāng)村振興并不是不需要示范或樣板帶動(dòng)。但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)看到別的地方樹立樣板，為避免“矮人一頭”，罔顧自身?xiàng)l件，“硬著頭皮也要上”，結(jié)果造成“樣板化”流于“同質(zhì)化”，“鋪攤子”變成“爛攤子”的窘迫局面。

缺乏民眾參與，忽視主體力量

鄉(xiāng)村振興的主體是農(nóng)民，而非外部力量。然而，在實(shí)際操作中，許多項(xiàng)目卻忽視了這一點(diǎn)，將農(nóng)民置于被動(dòng)接受的位置。項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施、評估等環(huán)節(jié)往往缺乏農(nóng)民的參與和意見，導(dǎo)致項(xiàng)目內(nèi)容與農(nóng)民實(shí)際需求脫節(jié)。這種“自上而下”的推進(jìn)方式，不僅難以獲得農(nóng)民的支持和配合，還可能引發(fā)抵觸情緒，影響項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

在政府強(qiáng)力主導(dǎo)、公司強(qiáng)勢執(zhí)行之下，農(nóng)民群眾的意見在一些地方鄉(xiāng)村建設(shè)中“被絕緣”。 村民沒有參與感，自然也難以體會到獲得感。政府認(rèn)為，村民都忙著在外打工掙錢，指望村民配合很難，況且一些規(guī)劃思路農(nóng)民也不懂。村民認(rèn)為，重金打造出來的村容村貌、大鋪攤子搞出的政績項(xiàng)目，與他們沒什么關(guān)系。由此便引發(fā)了“干部干、群眾看”的尷尬現(xiàn)象。

農(nóng)民主體作用發(fā)揮不足，有農(nóng)民自身的原因，也有政府的責(zé)任。長期以來，一些地方政府習(xí)慣于強(qiáng)勢介入基層自治事務(wù)，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)、公共服務(wù)難以走出大包大攬的思維方式，“政府主導(dǎo)，社會參與”的工作格局往往只剩下“政府主導(dǎo)”式的單打獨(dú)斗。

振興鄉(xiāng)村，農(nóng)民其實(shí)有強(qiáng)烈愿望參與其中，但一些地方未能正確處理以政府為引導(dǎo)、以農(nóng)民為主體的關(guān)系，缺乏有效措施，農(nóng)民參與不進(jìn)來，其積極性自然也就發(fā)揮不出來。

忽視可持續(xù)發(fā)展，追求短期效益

鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)長期工程，需要兼顧生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。然而，一些項(xiàng)目卻為了追求短期的經(jīng)濟(jì)效益，不惜以犧牲環(huán)境為代價(jià)。例如，過度開發(fā)自然資源、引進(jìn)高污染產(chǎn)業(yè)等行為，雖然短期內(nèi)可能帶來一定的經(jīng)濟(jì)收益，但長遠(yuǎn)來看卻會對鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的損害。

鄉(xiāng)村要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，一定要以環(huán)境保護(hù)為前提，其次才是賺錢。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中“五個(gè)振興”之一就是“生態(tài)振興”，強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財(cái)富。要堅(jiān)持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。

然而一些地區(qū)為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，盲目搞招商引資，引進(jìn)各種企業(yè)來村里建廠。雖然工廠為當(dāng)?shù)貛砹硕愂蘸途蜆I(yè)機(jī)會，但其排放的廢水廢氣卻嚴(yán)重污染了周邊的環(huán)境，導(dǎo)致村民生活質(zhì)量下降，農(nóng)作物產(chǎn)量受損，甚至引發(fā)了健康問題。

缺乏系統(tǒng)思維，忽視綜合效益

鄉(xiāng)村振興是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要綜合考慮經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)等多個(gè)方面的因素。然而，一些項(xiàng)目卻缺乏這種系統(tǒng)思維，只關(guān)注某一方面的效益而忽視其他方面的影響。這種“單打一”的做法，往往難以形成合力，甚至可能產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。

當(dāng)前，廣大鄉(xiāng)村地區(qū)存在若干短版和弱項(xiàng)，比如基礎(chǔ)設(shè)施落后、產(chǎn)業(yè)支撐不足、人才流失嚴(yán)重、公眾設(shè)施不完善等，如果在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興時(shí)，過于注重某一方面或某幾方面而忽視了全局規(guī)劃，結(jié)果只能造成“短板效應(yīng)”， 農(nóng)民的生活質(zhì)量和幸福感并沒有得到顯著提升。

鄉(xiāng)村振興 是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。這個(gè)“總”字，就體現(xiàn)了這是一個(gè)系統(tǒng)的戰(zhàn)略思維，而不是見子打子的碎片化思維。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中國的現(xiàn)代化。

02

如何真正把握

鄉(xiāng)村振興的底層邏輯

今年的中央一號文件強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。 為了真正把握鄉(xiāng)村振興的底層邏輯，首先需要深刻理解鄉(xiāng)村振興的核心目標(biāo)和任務(wù)。鄉(xiāng)村振興旨在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明的全面發(fā)展，其最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，提升農(nóng)民的生活水平和幸福感。在這個(gè)過程中，有幾個(gè)關(guān)鍵的底層邏輯需要準(zhǔn)確把握。

系統(tǒng)性思維

鄉(xiāng)村振興是一個(gè)系統(tǒng)性工程，涉及多個(gè)領(lǐng)域和方面。因此，需要具備系統(tǒng)性的思維方式，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為一個(gè)整體來考量。在制定政策和措施時(shí)，要綜合考慮各方面的因素，確保各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)性和整體性。

這是因?yàn)椋?dāng)下階段推進(jìn)鄉(xiāng)村振興不再是單一追求基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)改善和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而是在產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織五個(gè)方面的更綜合全面的振興和發(fā)展，是一種物質(zhì)與精神并舉的振興。

產(chǎn)業(yè)振興是基礎(chǔ)，要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；人才振興是關(guān)鍵，要營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，通過政策扶持、事業(yè)平臺和情感紐帶培養(yǎng)、用好、留住、聚集人才，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍；文化振興是動(dòng)力，要大力加強(qiáng)農(nóng)村思想文明建設(shè)，充分挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，重構(gòu)農(nóng)民精神家園；生態(tài)振興是支撐，要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向生態(tài)化、綠色化轉(zhuǎn)變；組織振興是保障，要堅(jiān)持以農(nóng)村基層黨建為引領(lǐng)，選優(yōu)配強(qiáng)村組織班子，把基層黨組織建成為堅(jiān)強(qiáng)“紅色堡壘”。

以人為本

鄉(xiāng)村振興的根本目的是為了讓農(nóng)民過上更加美好的生活。因此，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過程中，必須始終堅(jiān)持以農(nóng)民為主體的原則，充分尊重農(nóng)民的意愿和需求，更多地問需于民、問計(jì)于民、服務(wù)于民，切實(shí)保障他們的合法權(quán)益。同時(shí)，也要注重培養(yǎng)農(nóng)民的主體地位和意識，激發(fā)他們的積極性和創(chuàng)造力。

這就需要基層工作創(chuàng)新群眾交流通道，打造百姓參與平臺，建立基層服務(wù)機(jī)制。 需要提供更多條件，給農(nóng)民賦權(quán)、放權(quán)。政府重在把握宏觀方向，具體規(guī)劃建設(shè)、上項(xiàng)目，可由市場與村民自主銜接。這既可避免鄉(xiāng)村“千村一面”，又能激發(fā)村民的首創(chuàng)精神和內(nèi)生動(dòng)力。

具體措施上，可以采用自下而上的決策方式，做好充分的宣傳動(dòng)員工作，讓農(nóng)民對項(xiàng)目實(shí)施有一定了解并充分聽取大家的意見。另外引進(jìn)競爭機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與積極性。競爭定村、競爭選項(xiàng)目、競爭采購，不僅有效提升了村民的參與積極性，提高了資金使用效益，還提升了農(nóng)村的組織管理能力。第三，印發(fā)操作手冊，規(guī)范農(nóng)民參與流程。詳細(xì)的操作流程手冊，為項(xiàng)目中各類主體的行為決策提供了技術(shù)指導(dǎo)，便于規(guī)范農(nóng)戶的參與過程。第四，配備駐村協(xié)助員，幫助農(nóng)民科學(xué)決策。缺技術(shù)、缺人才是制約農(nóng)村發(fā)展的重要因素。通過配備駐村協(xié)助員引進(jìn)外部智力是一項(xiàng)重要制度創(chuàng)新。第五，構(gòu)建多層監(jiān)測體系，保障農(nóng)民參與權(quán)利。為保障一般農(nóng)戶的參與權(quán)利，從組織構(gòu)建、決策流程、項(xiàng)目驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)都設(shè)定具體的農(nóng)戶參與要求，通過多類主體對項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益。

因地制宜

2024年中央1號文件指出，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興要“因地制宜、分類施策，循序漸進(jìn)、久久為功”。我國960萬平方公里的大地上散落著眾多大小各異的村莊，每個(gè)鄉(xiāng)村都有其獨(dú)特的自然條件、歷史文化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和社會環(huán)境，這些元素共同構(gòu)成了鄉(xiāng)村發(fā)展的底色和潛力。因此，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過程中，我們必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，充分考慮每個(gè)鄉(xiāng)村的特殊情況，避免“一刀切”的盲目模仿和復(fù)制。

因地制宜，意味著要深入調(diào)研，了解鄉(xiāng)村的實(shí)際需求和優(yōu)勢資源。通過科學(xué)規(guī)劃，將鄉(xiāng)村的資源稟賦、生態(tài)環(huán)境、文化底蘊(yùn)等轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村發(fā)展的動(dòng)力源泉，讓農(nóng)民能夠靠山吃山靠水吃水，讓綠水青山轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹕姐y山。

比如，對于擁有豐富旅游資源的鄉(xiāng)村，可以大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造特色民宿、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)，吸引游客前來體驗(yàn)鄉(xiāng)村風(fēng)情；對于農(nóng)業(yè)資源豐富的地區(qū)，可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色種植業(yè)等，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場競爭力；對于民族風(fēng)情獨(dú)特的地區(qū)，可以充分挖掘和傳承鄉(xiāng)村非遺文化，通過發(fā)展非遺手工藝專業(yè)合作社等途徑，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助推鄉(xiāng)村振興。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展

鄉(xiāng)村振興不是孤立的，需要與城鎮(zhèn)化相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過程中，要注重加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的互聯(lián)互通，促進(jìn)資源、要素和機(jī)會的共享。通過城鄉(xiāng)融合發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興注入新的動(dòng)力和活力。

黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)：“城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求。必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展?！?/p>

借鑒“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，落腳點(diǎn)是要著力構(gòu)建暢達(dá)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。其一，城鄉(xiāng)要素優(yōu)化配置體制機(jī)制，破除妨礙城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和平等交換的體制機(jī)制壁壘，促進(jìn)各類要素更多向鄉(xiāng)村流動(dòng)。其二，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享機(jī)制，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系。其三，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展體制機(jī)制。重點(diǎn)加大鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。其四，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展體制機(jī)制，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化和農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。其五，農(nóng)民收入持續(xù)增長體制機(jī)制。拓寬農(nóng)民增收就業(yè)渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)居民收入水平。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，也是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過程中，要注重科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新等方面的探索和實(shí)踐，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前，國家農(nóng)業(yè)發(fā)展還面臨著眾多“卡脖子”難題，部分農(nóng)業(yè)前沿領(lǐng)域科技賦能農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化動(dòng)力不足，亟須提高農(nóng)業(yè)科技供給水平，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，以科技增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。

一是積極發(fā)揮新興技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的作用。例如，依據(jù)系統(tǒng)測算的天氣變化、市場需求、疾病暴發(fā)等數(shù)據(jù)，幫助農(nóng)村實(shí)時(shí)做出精準(zhǔn)施肥、灌溉、病蟲害防治等決策，提高生產(chǎn)效率。二是著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備智能化發(fā)展。圍繞農(nóng)業(yè)科技需求特別是主要農(nóng)作物、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖裝備及關(guān)鍵部件研發(fā)創(chuàng)制，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)科技發(fā)展短板。三是加快產(chǎn)學(xué)研合作。推動(dòng)企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)與農(nóng)村合作社等建立長效合作機(jī)制，促進(jìn)理論研究與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的緊密結(jié)合。

03

鄉(xiāng)村振興要

正確處理的五個(gè)關(guān)系

從“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”到“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”，從建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”到建設(shè)“和美鄉(xiāng)村”，我國“三農(nóng)”工作的重心發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)移，因此，鄉(xiāng)村振興要正確把握和處理以下五個(gè)關(guān)系。

城鎮(zhèn)化與逆城鎮(zhèn)化

我國全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，其著眼點(diǎn)是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各領(lǐng)域的持續(xù)發(fā)展，由此解決城鄉(xiāng)不平衡發(fā)展問題。然而，農(nóng)村發(fā)展不能僅僅依靠農(nóng)村，還離不開城鎮(zhèn)的助力。對我國而言，鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)化不是沖突對立，而是彼此嵌套、相互促進(jìn)的，它們共同構(gòu)成了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的雙重動(dòng)能。

伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，城鎮(zhèn)人口對農(nóng)村食品、生態(tài)、文化等產(chǎn)品的需求在持續(xù)提高，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)為農(nóng)村勞動(dòng)力等要素再配置提供了更多選項(xiàng)，城鎮(zhèn)化推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長也為政府財(cái)政能力增強(qiáng)、向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付增加創(chuàng)造了條件。城市反哺農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的時(shí)代已經(jīng)到來，我們必須把握城鎮(zhèn)化與逆城鎮(zhèn)化相輔相成關(guān)系，在城鄉(xiāng)協(xié)同的大框架下推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化

我國鄉(xiāng)村振興的根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。由此延伸開來，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)系是鄉(xiāng)村振興實(shí)踐必須直面的重要課題。

從邏輯上說，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化各有側(cè)重又相互關(guān)聯(lián)，前者是指農(nóng)村產(chǎn)業(yè)具有高生產(chǎn)率和強(qiáng)競爭力，側(cè)重于產(chǎn)業(yè)或經(jīng)濟(jì)維度；后者是指農(nóng)村居民生活具有高水平、高品質(zhì)特征，側(cè)重于政治、文化、社會和生態(tài)等維度。前者能夠?yàn)楹笳咛峁┥a(chǎn)力條件，后者可以為前者創(chuàng)造有利環(huán)境。但在我國實(shí)踐中，這兩者之間還存在不平衡性。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化都取得了顯著進(jìn)展，但農(nóng)村社會治理也面臨諸多新情況，這意味著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并不直接等于也并不必然導(dǎo)致農(nóng)村現(xiàn)代化。由此，我們必須關(guān)注這兩種現(xiàn)代化之間的復(fù)雜關(guān)系，既強(qiáng)調(diào)兩者之間的雙向發(fā)力、相互促進(jìn)，又要關(guān)注兩者之間事實(shí)上的差異，通過多措并舉來彌補(bǔ)兩者之間的結(jié)構(gòu)失衡。

整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破

推動(dòng)鄉(xiāng)村振興不可能一蹴而就，我們必須正確把握整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破的關(guān)系，努力做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合，既打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，又打好持久戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相統(tǒng)一。

一方面，要科學(xué)統(tǒng)籌和增強(qiáng)各方面措施的關(guān)聯(lián)度、耦合度，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，防止畸重畸輕、顧此失彼。另一方面，要抓住矛盾的主要方面，首先尋求重點(diǎn)領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)的突破，采取有針對性的措施補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、打基礎(chǔ)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體發(fā)展。要吸取大干快上搞建設(shè)的歷史教訓(xùn)，避免大拆大建，慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房，珍惜鄉(xiāng)村的地域特色、民族差異、文化個(gè)性，保護(hù)好文物古跡、傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑、農(nóng)業(yè)遺跡等，注重體現(xiàn)鄉(xiāng)土風(fēng)情，保留原生態(tài)，護(hù)好鄉(xiāng)村之“魂”，讓人們有鄉(xiāng)味可思、有鄉(xiāng)愁可品。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，良好生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村振興的重要支撐點(diǎn)和展現(xiàn)點(diǎn)，二者是綠水青山與金山銀山的關(guān)系，相互間不是矛盾對立的，而是辯證統(tǒng)一于綠色發(fā)展之中。這就要求把二者有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，以生態(tài)保護(hù)支撐綠色發(fā)展，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。

一方面，要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，科學(xué)開發(fā)土地、礦產(chǎn)、山水、林木、自然景觀等自然資源、生態(tài)資源，探索可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興物質(zhì)基礎(chǔ)。另一方面，要遵循生態(tài)規(guī)律，樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，將生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展要求貫穿鄉(xiāng)村振興全過程，大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走種養(yǎng)循環(huán)化、投入減量化、生產(chǎn)清潔化、廢物資源化的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)化、無害化和綠色化，形成農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，使綠水青山產(chǎn)生巨大的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏。要堅(jiān)決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)經(jīng)濟(jì)增長的做法，堅(jiān)決防止走先污染后治理的發(fā)展老路。

工商資本與農(nóng)業(yè)農(nóng)民

鄉(xiāng)村振興既蘊(yùn)藏著巨大商機(jī)，又需要有巨大資本投入，由于城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分矛盾突出，工商資本進(jìn)入“三農(nóng)”領(lǐng)域是一種無可避免的趨勢?？陀^地看，工商資本參與鄉(xiāng)村建設(shè)，具有雙重效應(yīng)，既可優(yōu)化資源配置，促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展，又可能為謀取高額回報(bào)，出現(xiàn)違規(guī)違法圈地、侵害農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、侵犯農(nóng)民權(quán)益等問題。

為此，必須正確處理工商資本進(jìn)入鄉(xiāng)村與保護(hù)農(nóng)業(yè)農(nóng)民利益的關(guān)系，既要支持工商資本“上山下鄉(xiāng)”，發(fā)揮其對鄉(xiāng)村振興的積極作用，又要設(shè)立必要的“防火墻”，保護(hù)農(nóng)業(yè)農(nóng)民的利益。一方面，堅(jiān)定實(shí)施以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)方針，優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，破除工商資本進(jìn)入的制度障礙，暢通渠道，調(diào)動(dòng)工商資本到農(nóng)村投資興業(yè)的積極性，推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展。另一方面，加強(qiáng)法律規(guī)章制度建設(shè)，堵塞法律和政策漏洞，保護(hù)工商資本合法利益，穩(wěn)定預(yù)期，同時(shí)引導(dǎo)工商資本兼顧社會效益，與農(nóng)村集體組織和農(nóng)民建立聯(lián)結(jié)緊密的利益分配機(jī)制，有效保障農(nóng)業(yè)農(nóng)民利益。要加強(qiáng)監(jiān)管，防止工商資本搞“跑馬圈地”，防止其侵害農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾利益。

綜上所述，鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)復(fù)雜而深遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目要想取得實(shí)效，就必須深入把握其底層邏輯。這要求我們在規(guī)劃項(xiàng)目時(shí)充分考慮本土特色、民眾參與、可持續(xù)發(fā)展、系統(tǒng)思維等因素，以及準(zhǔn)確把握幾個(gè)重要關(guān)系，確保項(xiàng)目能夠真正惠及農(nóng)民、增強(qiáng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的偉大目標(biāo)。

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