前言

中國專供版H20芯片本來是英偉達為跟美國出口管制打折騰后，為符合出口要求特別設(shè)計了新的產(chǎn)品。

特朗普政府在7月明確表示，已經(jīng)同意恢復(fù)向中國出口這款H20芯片，英偉達CEO也自信滿滿地下了大訂單。

說好的審批也會迅速放行，可沒想到的是，真正負責(zé)審批的BIS部門突然陷入行政大癱瘓，申請積壓爆表。

那個被寄予厚望的訂單，貨還沒動，錢就打了水漂，中方在此刻出手，到底能不能解決根本問題？

英偉達CEO黃仁勛

H20的起與落，政策承諾如何變成僵局

這段時間中美貿(mào)易戰(zhàn)打得轟轟烈烈，英偉達的H20芯片一度被禁止出口，中國市場一度斷供。

可就在各方預(yù)料貿(mào)易抗議升級時，特朗普政府在7月中旬忽然轉(zhuǎn)向，允許H20重返中國市場。

據(jù)白宮經(jīng)濟顧問哈塞特等官員，以及英偉達CEO黃仁勛的說法，這一切都是特朗普與公司高層溝通后決定的動作。

其目的也很簡單，他們既想繼續(xù)向中國這個巨大的AI市場銷售產(chǎn)品，又想緩解部分國內(nèi)對華貿(mào)易壓力。

H20芯片

AMD的MI308也在這一輪放寬出口列表內(nèi)，顯然美國從芯片禁令向有選擇的開放轉(zhuǎn)變，這算是政治層面的“解困”信號，也讓市場一度松了口氣。

英偉達隨即追加產(chǎn)能，向臺積電下了超30萬顆H20芯片的訂單，再加上已有約60?70萬顆庫存，總庫存價值動輒幾十億美元。

公司信心十足，許可證會很快下來，貨馬上能發(fā)往中國大客戶，可事情并不如預(yù)期，表面政策允許，可審批卻始終沒下來。

換言之，這波思路倒是沒什么問題，可執(zhí)行卻出了岔子。

黃仁勛

BIS的癱瘓之謎，審批流程為何會停擺？

這件事并不只是一個行政結(jié)怠而已，而是一部復(fù)雜的系統(tǒng)崩潰史，BIS的審批癱瘓，可歸結(jié)為許多方面的交疊癥狀。

其中大規(guī)模的人才流失和機構(gòu)震蕩最為致命，據(jù)知情人士透露，BIS近年來因“減員增效”、政治斗爭和內(nèi)部改革，出現(xiàn)大批買斷、離職，尤其是產(chǎn)業(yè)與對華出口審批經(jīng)驗豐富的員工幾乎空缺。

這就導(dǎo)致了公司審批處理能力直線下降。

然后是管理上的嚴重壓制和溝通瓶頸，副部長凱斯勒上任后實行極端管控，也就是凡是與產(chǎn)業(yè)界、行業(yè)代表的會議都要經(jīng)過審批，還得事后登記備案。

美國商務(wù)部工業(yè)與安全事務(wù)副部長 凱斯勒

員工反映他限制與企業(yè)溝通，甚至禁止參加其他政府機構(gòu)的會議，審批流程因此卡得死死的，這種微觀管理讓外部一致抱怨內(nèi)外信息不暢。

再就是則是規(guī)章不更新、政策遲滯。

BIS曾承諾廢除舊的AI芯片出口地點限制規(guī)則，并替換一套新規(guī)，但至今未見新規(guī)明文出臺。

昔日權(quán)限書廢除卻無替代機制，讓審批體制懸在半空，這種法規(guī)與執(zhí)行脫節(jié)造成了嚴重混亂。

H20芯片

最后就是現(xiàn)在崗位仍然上存在不少空缺，例如駐中國的出口管控官員尚未補缺，資深執(zhí)法人員離職，監(jiān)管合規(guī)鏈條被削弱。

同時BIS自身也被曝光網(wǎng)絡(luò)安全能力薄弱，在模擬攻擊演練中暴露憑證管理混亂等問題，制度漏洞猶存。

這些因素結(jié)合在一起，使得BIS對任何出口許可的審批能力幾乎停滯不前。

美國BIS部門

根據(jù)路透社報道，這是30多年來審批積壓最嚴重的一次，從2023財年平均38天審批、拒絕率僅2%的水平，驟變?yōu)楸敬螣o數(shù)申請被無限期擱置。

在產(chǎn)品被允許出口之后渠道卻堵住了，這種事讓誰來都不好解決。

英偉達預(yù)計禁運期間的收入損失達10?15億美元，庫存貶損成本高達5.5億美元。

各大中國AI巨頭原計劃大量采購H20芯片，一旦延期，就會尋找替代供應(yīng)商或國內(nèi)替代方案。

越來越多企業(yè)擔(dān)心這不是短期延誤，而是長期僵局。

英偉達

美國工業(yè)界代表肖恩·斯坦直言，“中國客戶開始和其他供應(yīng)商談交易了，咱們?nèi)绻偻舷氯?，市場份額就徹底沒了?！?/p>

此外，這種審批延誤不僅波及AI芯片，還影響傳感器、雷達、聲納設(shè)備、半導(dǎo)體制造設(shè)備等多個技術(shù)出口領(lǐng)域。

一旦審批系統(tǒng)整體癱瘓，美企全球供應(yīng)鏈的不確定性也隨之暴增，競爭能力嚴重受損。

從企業(yè)視角看，這是雙重打擊，政策上允許、產(chǎn)業(yè)上準(zhǔn)備齊全，卻因?qū)徟w系破碎丟分于國際競爭。

而每推遲一分鐘，中國乃至全球市場都可能被其他廠商拿走。

黃仁勛

中方出手，中國監(jiān)管層幕后發(fā)力

就在美國混亂內(nèi)部審批、企業(yè)焦慮不安的時候，中國監(jiān)管機構(gòu)已經(jīng)迅速反應(yīng)。

中國網(wǎng)信辦于7月末正式約談英偉達代表，明確指出美國AI專家報告中提到H20存在定位追蹤或遠程斷電功能可能性。

中方要求英偉達提供詳細技術(shù)說明文檔，并對可能存在的安全問題做出解釋，這一系列動作明顯是向美方亮劍，也釋放出中方捍衛(wèi)國家安全底線的信號。

國家網(wǎng)信辦

中方不僅要求技術(shù)說明，還推動國產(chǎn)替代迅速落地，其中華為、寒武紀、壁仞等國內(nèi)AI芯片企業(yè)正被鼓勵加速發(fā)展，以打破對外方芯片的依賴。

即使H20可以繼續(xù)出口，中國也在積極布局自己的替代戰(zhàn)略，不給外部企業(yè)以翻盤機會。

而且不僅如此，中方的這一系列監(jiān)管舉措不僅是防御，更是政治反擊。

它告訴美方，解釋沒到位、技術(shù)沒說明清楚，別指望市場輕易打開，畢竟芯片安全風(fēng)險不僅是技術(shù)問題，更是關(guān)系國家主權(quán)和信任的戰(zhàn)略議題。

黃仁勛

結(jié)語

中美芯片博弈的這出大戲既關(guān)乎技術(shù)，也關(guān)乎政治與制度信任。

特朗普還沒踏上京城土地，美國審批機構(gòu)就先“宕機”，英偉達的幾十億美元H20訂單被卡，中國監(jiān)管立馬發(fā)聲反擊。

當(dāng)政策意圖變成制度漏洞時，再豪言壯語也難補裂縫。

所以說，特朗普如果一意孤行，只會自討苦吃。

這場中美芯片博弈，輸贏還遠未揭曉，但規(guī)則和秩序的力量，已經(jīng)在背后悄然決定了未來的格局。

信息來源：美媒：人才流失危及美國經(jīng)濟優(yōu)勢
參考消息 2025-07-27

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信息來源：美出口審批機構(gòu)被曝幾近癱瘓，“英偉達等美企對華出口卡殼，企業(yè)界炸鍋”
觀察者網(wǎng) 2025-08-02

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信息來源：國家網(wǎng)信辦約談英偉達公司
新華網(wǎng)2025-07-31

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