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1937年后的臺灣社會，由于日本帝國主義發(fā)動侵華戰(zhàn)爭而進入了戰(zhàn)時狀態(tài)，為適應這一變化臺灣總督也由文官轉(zhuǎn)為重新由武官擔任。

1937年7月7日，盧溝橋事變爆發(fā)、日本帝國主義發(fā)動了全面侵華戰(zhàn)爭，中華民族與日本帝國主義的矛盾急劇激化，臺灣人原本就是漢族，中國是他們的祖國，他們在這場戰(zhàn)爭中的態(tài)度如何，關(guān)系到日本這塊殖民地的安危。

小林躋造總督說：

“從軍事上觀察臺灣確為我國防上重要據(jù)點，——臺灣無論在政治、經(jīng)濟和國防上都與我國有重大關(guān)系，倘若此地居住的日本人沒有作為日本人應有的精神思想，惜力謀私，僅披著日本人的假面具，政治經(jīng)濟方面暫且不論，國防上便猶如坐在火山口上。”

如何使臺灣人民認同這場侵略戰(zhàn)爭，支持日本帝國主義對外擴張戰(zhàn)略，防范臺灣人與中國的情感聯(lián)系及同情心，進一步撕裂兩岸人民的血脈淵源，正成為擺在日本殖民者面前有待解決的急迫課題。

同時，由于臺灣地理位置的特殊性，在日本帝國主義對華南、南洋的擴張中有著重要的戰(zhàn)略地位。隨著美國及國際社會強化對日本的經(jīng)濟制裁，南方的礦產(chǎn)及石油資源早已納入日本的視野，而臺灣正處在日本至南方資源區(qū)的中間點上，是日本南進的跳板。軍事上，后來對東南亞的戰(zhàn)爭也正是由駐臺灣的航空隊轟炸菲律賓美軍基地為開端的。

再從臺灣自身的發(fā)展看，在日本帝國內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)分工上，臺灣是作為提供初級產(chǎn)品的殖民地經(jīng)濟結(jié)構(gòu)來設計的，長期以來，臺灣向日本國內(nèi)輸出砂糖、稻米、酒精等原料產(chǎn)品，從日本輸入生產(chǎn)生活資料和消費品，呈現(xiàn)典型的殖民地貿(mào)易形態(tài)。戰(zhàn)爭爆發(fā)后，為適應日本對外擴張和戰(zhàn)爭環(huán)境的需要，臺灣自身的經(jīng)濟自主性被強調(diào)了，利用南方資源就近加工以滿足日本戰(zhàn)爭機器運轉(zhuǎn)的計劃開始出臺。于是，改造經(jīng)濟構(gòu)成狀態(tài)的任務也加在了臺灣的身上。

1、皇民化、工業(yè)化、南進基地化三大政策出臺背景

正是出于以上的背景，日本第17任駐臺總督小林躋造在赴任途中就不失時機的提出了臺灣皇民化、工業(yè)化和南進基地化三大政策，這些政策得到了他的后任的貫徹執(zhí)行，直至日本在臺殖民統(tǒng)治的終結(jié)。

他說：

“第一是臺灣島民的皇民化運動。事變(中日戰(zhàn)爭)爆發(fā)后由于軍夫的征用及其他原因，雖然已經(jīng)收到顯著的效果，但考慮到臺灣將來在日本帝國構(gòu)成上的重要性，應更加努力。第二是臺灣的工業(yè)化問題。臺灣的產(chǎn)業(yè)向來以自然成長之農(nóng)業(yè)為中心，然而帝國今后一旦向南支南洋伸張，自然必須將占地利之便的臺灣予以工業(yè)化，扶植以熱帶農(nóng)產(chǎn)物為原料的加工工業(yè)，第三是南方政策的問題。臺灣乃南方發(fā)展及對南支南洋方面經(jīng)濟進出之據(jù)點，必須從此一觀點來考慮臺灣統(tǒng)治?！?br/>

皇民化、工業(yè)化、南進基地化三大政策的實施需要一定的社會環(huán)境的配合，1930年代后半期的臺灣面臨著島內(nèi)外激蕩局勢的沖擊。

首先，1910年代中期開始的臺灣民族運動，經(jīng)過日本殖民當局的反復分化瓦解和強力鎮(zhèn)壓，到這時已經(jīng)走向衰微，臺灣地方自治聯(lián)盟的活動方針集中于向殖民者請求有限地方自治上，逐漸喪失了群眾基礎和反日戰(zhàn)斗力，并且即便是這樣一種叩頭請愿的福和運動，也遭受日本殖民當局的壓制和取締，最終不得不于1936年自行宣布解散。自此，有組織的政治抵抗運動被消弭了。

其次，在殖民宗主國日本國內(nèi)，1936年7月內(nèi)閣通過《第二次總動員計劃書》，進行戰(zhàn)爭總動員，隨著日本軍國主義者發(fā)動了全面侵華戰(zhàn)爭，政治、經(jīng)濟、社會全面卷入戰(zhàn)爭狀態(tài)。國內(nèi)政治方面，在“二二六”事件后，議會的約束力被大為削弱，軍部法西斯勢力惡性膨脹。

對外關(guān)系上，在陸軍的大陸擴張主義之外，海軍主導的南進政策也被列為國策，這體現(xiàn)在臺灣現(xiàn)地統(tǒng)治機構(gòu)的重組上，就是身為海軍預備役大將的小林躋造接替中川健裁擔任臺灣總督，以配合日本帝國主義建立所謂“高度國防國家”及“總力戰(zhàn)體制”。

第三，臺灣島內(nèi)政治中，軍部勢力亦日趨膨脹。1930年代以來文官總督時代的總督府與臺灣軍司令部之間，以及小林躋造作為海軍將領(lǐng)任總督時，總督文官系統(tǒng)與以陸軍為主的臺灣軍司令部之間，不時爆發(fā)矛盾。

臺灣軍司令部往往與在臺日本人右翼團體相勾結(jié)，打壓、恫嚇臺灣的廣大民眾，而日本在臺右翼勢力也積極與軍部配合達成強化臺灣統(tǒng)治秩序的目標。

典型事例如“祖國事件”。1936年3月，林獻堂游歷廈門、香港、上海等地，在上海參加華僑團體歡迎會時，說了一句“林某歸來祖國”，立即引起軒然大波。日人報紙《臺灣日日新報》就斥責林獻堂為“非國民”，軍部還指使浪人在臺中公園的集會上公然毆辱林獻堂。這一事件引起了臺灣士紳很大的恐慌，認為“以林某的地位聲望，尚且不免，則我們的將來遭遇還堪設想嗎？”

臺灣政治氣氛之黑暗由此可見一斑。

第四，日本全面侵華戰(zhàn)爭爆發(fā)后，臺灣人民身為中華民族一分子，其民族的向心力使得他們在這場戰(zhàn)爭中自然的站到了祖國中國的一邊，但又由于自身所處的地位和環(huán)境，不能公然表達出來，心情之郁悶和無奈是顯而易見的，當時人說過這樣的話：

“國人（大陸人民)對于日人，壁壘分明，同仇敵愾，精神上并無苦悶。但臺胞則身心相克，情理矛盾。包羞忍辱，草間偷活的心情，和裝聾作癡，委曲求全的苦衷，若非身歷其境的人，不容易體會得到。”

2、軟硬兩手

由上可見，當時的臺灣社會充滿著法西斯叫囂和對臺灣人心理及國家民族認同的扭曲，但即使是在這樣的情況下，臺灣人民仍然心系祖國，也沒有忘記其自身的民族性。

盧溝橋事變后的第五天，臺灣軍司令部就“向島民發(fā)出重大警告”，7月14日，臺灣軍參謀長對臺灣人的“非國民的言行再次發(fā)出警告”。

8月日軍發(fā)動上海事變后，臺灣正式進入戰(zhàn)時體制，社會愈益動蕩不安，臺灣軍司令部再次森然告誡：“島人陽表忠順，而陰懷不逞，常有非國民之言行，若一旦聞知，即予剪除?！?/strong>

為此，臺灣軍強化臺灣社會治安維持，動員保甲組織擔當基層治安工作，著重加強對日本人的依賴，確保日本人在所有重要部門的主導地位，支持右翼社會團體，壓制臺灣人的聲音，甚至提出在臺日人“警察化”的口號，要求在臺灣的全體日本人行動起來監(jiān)視臺灣人的動向。

在總督府系統(tǒng)之外，臺灣軍內(nèi)部也針對戰(zhàn)爭狀態(tài)設立了自己的總動員業(yè)務部門，由山本募中佐負責，要求臺灣產(chǎn)業(yè)界根據(jù)總動員法與臺灣軍進行合作，提供軍需品，甚至于對臺灣總督府一方，臺灣軍也強調(diào)自己是臺灣防衛(wèi)的“唯一責任者”，抨擊總督府對臺灣人歷來同化政策的軟弱，要求總督府強化對臺灣人的“國防思想的徹底普及”，并有意利用戰(zhàn)爭狀態(tài)插手總督府的行政事務，干預殖民地統(tǒng)治政策的制定和實施。

對于臺灣人的精英分子，日本殖民者在壓制的同時也進行了籠絡人心的收編工作，以緩和與臺灣人的尖銳矛盾。

這種收編分為兩個層次，第一，強制將臺灣社會精英納如殖民地秩序的軌道，逼迫其為日本殖民統(tǒng)治和戰(zhàn)爭體制服務。譬如原民族運動的領(lǐng)導及骨干成員都被編入了皇民奉公會，林獻堂任中央委員，林呈祿任生活、文化部長，蔡式谷任臺北州皇民奉公委員，黃周任彰化市奉公團壯年干事，吳石磷任奉公青年隊總務部長，等等。

第二，更重要的是在殖民地臺灣和朝鮮實施所謂政治待遇改善活動。1944年，后來曾任朝鮮總督的小磯國昭在組閣后，提出了對殖民地人民進行政治待遇改善的構(gòu)想，主要有兩個方面的內(nèi)容：一為殖民地人民有參與日本帝國國家事務的權(quán)力，此為“政治上的待遇改善”；二是參政權(quán)之外的“一般待遇改善”。

為此在中央成立了“朝鮮及臺灣在住民政治處遇調(diào)查會”，決定修改貴、眾兩院選舉法，改變貴族院構(gòu)成，原來只有如辜顯榮等個別殖民地“名望有識”者成為敕選貴族院議員，現(xiàn)在設立了“外地特別議員”，朝鮮和臺灣共10名。在眾議院選舉方面，確定了臺灣人的選舉權(quán)、選舉方法及議員數(shù)，臺灣可選出5名日本帝國眾議院議員。

在臺灣島內(nèi)，依據(jù)《朝鮮及臺灣同胞待遇改善件要綱》，待遇改善活動表現(xiàn)為緩解出入境限制、改善警察取締措施、提供升學就業(yè)的便利、改善勞務管理等，并將臺灣人從原稱作“臺灣人”、“本島人”改稱為“臺灣同胞”以示親善；在鎮(zhèn)壓了臺灣人為之奮爭的臺灣議會設置清愿運動后，日本政府此時也提出了《朝鮮總督府中樞院及臺灣總督府評議會官制改正要綱》，稍稍改變其政治花瓶的角色：賦予一定的政策建議權(quán)，臺灣總督府也稱評議會疑“臺灣總督的最高咨詢機構(gòu)”，作為對殖民地人民要求自治的搪塞。

此外，對于體現(xiàn)民族差別待遇的相關(guān)法律予以廢止，譬如血腥鎮(zhèn)壓臺灣人民反抗的《匪徒刑罰令》以及《浮浪者取締規(guī)則》，醞釀廢除保甲制度，在親屬繼承法，官吏、會社員的聘用，國民學校共學等方面都采取了所謂改善措施。

由此看來，日本殖民者一方面對臺灣人心存疑慮，傾力防范和鎮(zhèn)壓；另一方面又加大了對臺灣以往歧視性政策法規(guī)的清理和廢止工作，改善臺灣人的政治待遇，以體現(xiàn)其所稱頌的天皇“一視同仁”的浩蕩恩典。

這看起來矛盾的政策，只要深入分析并不奇怪，日本殖民者為了維持在臺灣的統(tǒng)治，歷來都是鞭子和糖飴一起祭出的，有打有拉，有高壓有籠絡，是殖民者的慣用伎倆。且日本殖民者在這時提出待遇改善運動，不是善心大發(fā)，內(nèi)里深藏著私利或陰謀。

3、臺灣人參軍的鼓噪

我們知道，太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)前，日軍雖曾暫時席卷了中國大陸和東南亞的大片地區(qū)，但隨著美、英、中等同盟國軍隊的反攻，日本軍隊節(jié)節(jié)敗退，兵力消耗大增，國內(nèi)青壯年不敷所需，迫切需要人員的補充。在這一背景下，殖民地豐富的人力資源便成了日本軍國主義者重要的追逐目標，原本只在臺灣征用軍夫、軍屬已不能滿足需要，在陸海軍的不斷要求下，將殖民地民眾拉入日本帝國軍隊充當炮灰的計劃秘密出臺了。

但是，日本殖民地統(tǒng)治政策的長期結(jié)果就是，殖民地人起作為二等公民，一直都未能享有正常的日本“帝國臣民”的地位，要把他們突然間轉(zhuǎn)變?yōu)榛受姷囊环肿?，顯然存在著很大的法律障礙。

殖民地民眾也沒有這樣的心理準備。因此，盡可能早的改善臺灣人民的身份地位（不管是真心的還是表面化的）是日本殖民者必須著手解決重要課題，而要誘使臺灣人民為其賣命，也要給點甜頭才行。

小磯內(nèi)閣在談到殖民地政治待遇改善時打出的幌子是“使彼等作為真正的皇國民享有將來與內(nèi)地同胞無差別的平等待遇”，但“處遇會”內(nèi)的陸軍代表的一番話卻道出了日本人的真實用意，他說：“待遇改善對（提升）日本戰(zhàn)力具有很大的作用”。

由此說來，日本殖民統(tǒng)治末期突然開展的所謂待遇改善運動確是別有用心的，我們看到緊接著待遇改善而來的就是征兵制在臺灣的迅速實施。在美軍登陸沖繩后，臺灣總督府還將臺灣人民組織起來編成國民義勇隊的準戰(zhàn)斗組織，實現(xiàn)臺灣全島戰(zhàn)場化，讓臺灣人跟日本人一起為天皇“玉碎”。

1937年之后的臺灣，從殖民主義者的角度來看，其實就是空前強化對臺灣的資源掠奪的時代，其中既有物質(zhì)財富的掠奪也包括人力資源的掠奪，法西斯軍部勢力與總督府文官行政體系相配合，使得這一掠奪進程顯得更為精確和有效率。同時我們也看到，殖民者內(nèi)部在如何對待臺灣人的問題上，是存在矛盾的，這表明殖民者本身并非鐵板一塊，當然這不妨礙他們終極目標的高度一致。

（正文完）

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