記者從黑龍江省教育廳獲悉，為進(jìn)一步規(guī)范全省中小學(xué)校外供餐工作，健全完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，全面提升校外供餐質(zhì)量和服務(wù)水平，切實(shí)保障食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康，維護(hù)學(xué)生和教職工合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)對(duì)《黑龍江省中小學(xué)校外配餐管理辦法》進(jìn)行修訂。本辦法所稱(chēng)中小學(xué)校外供餐，是指中小學(xué)校受中小學(xué)生監(jiān)護(hù)人委托，通過(guò)從校外供餐單位訂餐的形式，集中向?qū)W生提供餐食的行為。鼓勵(lì)地方政府為有需求的中小學(xué)配建食堂、簡(jiǎn)易廚房（伙房）。

校外供餐單位，是指根據(jù)集體服務(wù)對(duì)象訂購(gòu)要求，集中加工、分送食品但不提供就餐場(chǎng)所的集體用餐配送單位。

省域內(nèi)校外供餐單位及其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和需要校外供餐服務(wù)的中小學(xué)校適用本辦法。中等職業(yè)學(xué)校參照本辦法執(zhí)行。

中小學(xué)生（未成年人）用餐是其監(jiān)護(hù)人的法定責(zé)任與義務(wù)，就餐形式可采取食堂就餐、校外供餐、校外托餐、自帶（送）飯、回家就餐等多種方式。小規(guī)模學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）不具備食堂和校外供餐條件的，經(jīng)所屬教育部門(mén)同意，在確保食品衛(wèi)生和安全的前提下，可通過(guò)比選辦法，確定校外托餐服務(wù)。中小學(xué)校外供餐必須堅(jiān)持學(xué)生自愿的原則，任何學(xué)校和個(gè)人不得強(qiáng)迫學(xué)生訂購(gòu)。

校外供餐單位應(yīng)以學(xué)生食品安全和質(zhì)量為底線，以促進(jìn)學(xué)生身體健康為目標(biāo)，根據(jù)不同年齡生長(zhǎng)發(fā)育和季節(jié)特點(diǎn)等情況，結(jié)合學(xué)生餐營(yíng)養(yǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、指南等內(nèi)容，為學(xué)生提供衛(wèi)生安全、質(zhì)量合格、品種多樣的餐食。

對(duì)中小學(xué)校教職工工作餐標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用支出等由各地政府自行制定。鼓勵(lì)政府出資解決教師組織學(xué)生集中用餐工作相關(guān)事宜，保障教師合法權(quán)益。

學(xué)校推行“桶餐到班”分餐模式

學(xué)校食品安全實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立健全并落實(shí)有關(guān)校外供餐管理的制度和工作要求，加強(qiáng)供餐的校內(nèi)管理。

學(xué)校應(yīng)健全家長(zhǎng)委員會(huì)監(jiān)督機(jī)制，成立校園膳食監(jiān)督家長(zhǎng)委員會(huì)，完善相關(guān)制度，規(guī)范產(chǎn)生和運(yùn)行流程，保障家長(zhǎng)參與招標(biāo)采購(gòu)、營(yíng)養(yǎng)配餐、供貨驗(yàn)收、用餐陪餐、質(zhì)量評(píng)價(jià)、安全檢查、收支公開(kāi)等重大事項(xiàng)監(jiān)督。

學(xué)校應(yīng)積極配合推行“桶餐到班”分餐模式，建立“雙人或多人聯(lián)檢”查驗(yàn)制度，配備專(zhuān)人負(fù)責(zé)校外供餐單位配送食品的查驗(yàn)、接收和看管。索取并留存校外供餐單位加蓋公章的配送清單（出貨單），重點(diǎn)檢查食品加工制作時(shí)間、食用時(shí)限、包裝完整程度、感官性狀是否異常、食品中心溫度和配送時(shí)間是否符合食品安全要求、配送食品容器是否干凈、配送車(chē)輛是否為封閉式食品專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)、車(chē)輛貨箱內(nèi)衛(wèi)生狀況和消毒記錄、食品是否采取保溫措施、配送餐食是否與食譜一致、配送和服務(wù)人員是否具備健康證明等，并做好各項(xiàng)記錄。

學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行陪餐制度

學(xué)校按月排定陪餐人員安排，確保每餐均有1位校領(lǐng)導(dǎo)班子成員與學(xué)生共同用餐（陪餐費(fèi)用可由學(xué)校統(tǒng)籌解決或自行支付），具體辦法由教育部門(mén)制定。有條件的中小學(xué)校應(yīng)建立家長(zhǎng)陪餐制度（陪餐費(fèi)用自理）。陪餐人員應(yīng)隨同學(xué)生一起就餐，對(duì)食品的感官、口味、質(zhì)量等進(jìn)行評(píng)價(jià)，征求就餐學(xué)生的意見(jiàn)建議，做好陪餐記錄并由本人簽字。

學(xué)校落實(shí)食品留樣制度

學(xué)校應(yīng)落實(shí)食品留樣制度，對(duì)每餐供餐食品成品進(jìn)行留樣，每個(gè)品種留樣量不少于125克，由專(zhuān)用留樣冰箱冷藏（0℃～8℃）保存48小時(shí)以上，落實(shí)“雙人雙鎖”管理；做好留樣食品名稱(chēng)、留樣量、留樣時(shí)間、留樣人等文字記錄。

學(xué)校應(yīng)建立并落實(shí)信息公開(kāi)公示制度，在學(xué)校醒目位置公開(kāi)公示校外供餐單位名稱(chēng)、供餐合同、餐費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、大宗食材原料來(lái)源、每周帶量食譜、營(yíng)養(yǎng)素供給量等基本信息，主動(dòng)接受家長(zhǎng)、師生和社會(huì)監(jiān)督。

學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作，建立校外供餐單位送餐人員出入登記管理制度。

學(xué)校選擇校外供餐的，伙食費(fèi)作為代收費(fèi)管理，應(yīng)繳入學(xué)校指定銀行賬戶(hù)，不得由校外供餐單位直接收取。

嚴(yán)禁學(xué)校以任何形式擠占學(xué)生餐費(fèi)，不得將教職工餐費(fèi)轉(zhuǎn)嫁給學(xué)生承擔(dān)。教職工就餐由校外供餐單位提供的，要與學(xué)生同質(zhì)同價(jià)，費(fèi)用嚴(yán)禁轉(zhuǎn)嫁給校外供餐單位，每月應(yīng)按實(shí)際就餐情況據(jù)實(shí)結(jié)算，保證就餐信息與繳費(fèi)信息一致，并有詳細(xì)記錄。

建立供餐單位選擇和退出機(jī)制

教育部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序統(tǒng)一組織招標(biāo)，選定中標(biāo)校外供餐單位，邀請(qǐng)校園膳食監(jiān)督家長(zhǎng)委員會(huì)對(duì)招標(biāo)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，委托公證機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)過(guò)程進(jìn)行公證，并公布中標(biāo)的校外供餐單位名單。

供餐單位確定后，受家長(zhǎng)委員會(huì)委托，由學(xué)校與校外供餐單位簽訂供餐合同（協(xié)議）。合同服務(wù)期原則上不超過(guò)1年。

實(shí)行校外供餐單位退出機(jī)制，校外供餐出現(xiàn)下列情況的，取消為學(xué)校供餐資格，立即停止供餐，終止合同（協(xié)議）：

（一）違反食品安全法律法規(guī)，被市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)吊銷(xiāo)或注銷(xiāo)食品經(jīng)營(yíng)許可證的；違反相關(guān)法律法規(guī)，被登記機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的。

（二）為學(xué)校供餐發(fā)生食品安全事故的。

（三）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在采購(gòu)加工法律法規(guī)禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、使用非食用物質(zhì)及濫用食品添加劑、降低食品安全保障條件等食品安全問(wèn)題的。

（四）出現(xiàn)降低供餐質(zhì)量和餐量標(biāo)準(zhǔn)，隨意變更供餐食譜的，經(jīng)學(xué)校約談警告后，仍不進(jìn)行改正的；服務(wù)質(zhì)量存在問(wèn)題，每學(xué)年師生滿意度測(cè)評(píng)連續(xù)兩次未達(dá)到80%的或者單次未達(dá)到60%的。

（五）食品的配送溫度和食用時(shí)限不符合《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》有關(guān)要求的。

（六）轉(zhuǎn)包、分包供餐業(yè)務(wù)、擅自變更供餐生產(chǎn)地址等其他違反法律法規(guī)或合同約定的。

（七）存在商業(yè)賄賂等不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)行為的。

造成食品安全事故或不良后果的追責(zé)

教育、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)相關(guān)工作人員，在對(duì)校外供餐單位供餐服務(wù)過(guò)程中未履行監(jiān)督管理職責(zé)或玩忽職守、疏于管理，造成食品安全事故或不良后果的，依據(jù)食品安全相關(guān)法律法規(guī)，給予相應(yīng)的處分；利用職權(quán)謀取私利的，收受校外供餐單位財(cái)物或接受校外供餐單位安排的宴請(qǐng)、旅游等，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)依規(guī)依紀(jì)依法追究有關(guān)人員的責(zé)任；涉嫌違法犯罪的，按照有關(guān)法律規(guī)定處理。

教育、公安、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門(mén)聯(lián)合督導(dǎo)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)校外供餐單位在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中有違規(guī)違法行為的，依法查處；構(gòu)成犯罪的，按照有關(guān)法律規(guī)定處理。

學(xué)校在校外供餐工作中不履行食品安全管理職責(zé)、日常監(jiān)督檢查不到位或玩忽職守、疏于管理造成不良后果的，由學(xué)校所屬教育部門(mén)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)學(xué)校校長(zhǎng)進(jìn)行約談，視情節(jié)輕重對(duì)學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的處分。

發(fā)生食品安全事故后，學(xué)校和校外供餐單位遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)造成嚴(yán)重不良后果的，追究相應(yīng)責(zé)任人責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法依規(guī)追究其刑事責(zé)任。

• 龍頭新聞·生活報(bào)實(shí)習(xí)生：徐碩；記者：呂曉艷