國(guó)家正著力推動(dòng)在全國(guó)范圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，各地在執(zhí)行過程中也出現(xiàn)了提價(jià)騙補(bǔ)、惡意套補(bǔ)等亂象。日前，多個(gè)省區(qū)市公布了2024年度省級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)報(bào)告，設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新領(lǐng)域財(cái)政資金使用情況成為審計(jì)重點(diǎn)。

多地審計(jì)報(bào)告披露以舊換新存在騙補(bǔ)等問題

此前，國(guó)務(wù)院關(guān)于2024年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告介紹，中央財(cái)政于2024年發(fā)行1萬億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債，其中7000億元用于“兩重”建設(shè)、3000億元用于“兩新”工作。

審計(jì)發(fā)現(xiàn)，部分資金分配使用不夠規(guī)范和嚴(yán)格。少數(shù)企業(yè)涉嫌騙補(bǔ)，如云南5戶家電銷售企業(yè)，利用審核部門不核查商品物流信息等漏洞，通過安排員工及親朋到店刷卡但不交付實(shí)物、再全額返現(xiàn)等手段，虛開大量銷售發(fā)票、交易憑證等，以此騙領(lǐng)家電以舊換新補(bǔ)貼171.21萬元。

在地方層面，此類現(xiàn)象也被審計(jì)發(fā)現(xiàn)。北京市2024年度省財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)報(bào)告顯示，在消費(fèi)品以舊換新政策落實(shí)和相關(guān)國(guó)債資金使用方面，部分商品漲價(jià)增加財(cái)政補(bǔ)貼。5家企業(yè)未按規(guī)定向市商務(wù)局申請(qǐng)價(jià)格調(diào)整，采取變更商品編碼、搭車上傳套裝商品或服務(wù)的方式上漲備案價(jià)格，銷售1.35萬件商品，增加財(cái)政補(bǔ)貼277.11萬元。

此外，部分人員涉嫌騙取財(cái)政補(bǔ)貼。非實(shí)名買家通過借用或盜用個(gè)人購(gòu)買資質(zhì)、編造虛假地址等方式，批量購(gòu)買3萬余件、總價(jià)2.47億元的商品，涉嫌騙取財(cái)政補(bǔ)貼，其中電腦(含學(xué)習(xí)機(jī))品類商品占比達(dá)99.95%。以個(gè)人消費(fèi)者名義購(gòu)買的5206件商品訂單，發(fā)票購(gòu)貨方卻顯示為企業(yè)、機(jī)構(gòu)，享受財(cái)政補(bǔ)貼668.36萬元。3名已故人員資格被盜用或冒用，補(bǔ)貼資格通過“京通”小程序被領(lǐng)取。

北京市審計(jì)報(bào)告還稱，補(bǔ)貼資金審核不嚴(yán)。50輛新能源公交車更新資料中的發(fā)票開具日期和機(jī)動(dòng)車登記證書取得日期超政策實(shí)施期限近1個(gè)月，仍獲得補(bǔ)貼資金400萬元。3所學(xué)校的5個(gè)老舊門窗更新補(bǔ)貼項(xiàng)目施工清單中包含新做墻體保溫隔熱層等與政策支持方向不符的施工內(nèi)容，涉及財(cái)政補(bǔ)貼220.07萬元。51戶居家適老化改造補(bǔ)貼申請(qǐng)家庭因訂單退、換貨，超額領(lǐng)取補(bǔ)貼7.05萬元。

黑龍江省重點(diǎn)審計(jì)了省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、13個(gè)市2024年促進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新相關(guān)資金管理使用情況。發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是家電和汽車補(bǔ)貼資金兌付緩慢。13個(gè)市申請(qǐng)?zhí)峤坏钠囇a(bǔ)貼數(shù)量22473輛，各級(jí)商務(wù)部門僅審核通過9932輛，兌付540輛補(bǔ)貼金額863萬元。二是部分市縣農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商和農(nóng)戶騙取農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼。13個(gè)縣部分經(jīng)銷商通過以舊頂新、更換銘牌等方式使用舊機(jī)具、樣機(jī)、劣質(zhì)農(nóng)機(jī)等騙取補(bǔ)貼資金。個(gè)別生產(chǎn)企業(yè)伙同4個(gè)縣12家經(jīng)銷商，以零元購(gòu)機(jī)誘惑農(nóng)戶或與農(nóng)戶串通編造虛假購(gòu)機(jī)流水等手段，虛假銷售劣質(zhì)打捆機(jī)騙取補(bǔ)貼資金。三是部分市縣家電企業(yè)騙取家電消費(fèi)補(bǔ)貼資金。5個(gè)市、5個(gè)縣的14家企業(yè)采取虛構(gòu)家電銷售數(shù)據(jù)、偽造交易記錄等方式騙取補(bǔ)貼資金。

湖南省審計(jì)“兩重”建設(shè)和“兩新”工作發(fā)現(xiàn)，汽車置換、農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新等領(lǐng)域補(bǔ)貼資金被騙取或違規(guī)使用，涉及金額9372.85萬元。

海南省審計(jì)報(bào)告指出，去年省內(nèi)大力支持提振消費(fèi)，撥付消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼資金15.8億元，確保汽車、農(nóng)機(jī)、家電、家裝等方面惠民政策及時(shí)兌付到位?！皟芍亍薄皟尚隆闭呗鋵?shí)審計(jì)情況發(fā)現(xiàn)，抽查3家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)413款商品存在“先漲后補(bǔ)”、捆綁銷售等套補(bǔ)行為，涉及交易金額707.26萬元。

青海省審計(jì)報(bào)告也透露，去年激發(fā)市場(chǎng)活力，支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，安排省級(jí)財(cái)政資金8億元，撬動(dòng)市場(chǎng)消費(fèi)放大倍數(shù)達(dá)10倍以上。但是，在鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣相關(guān)政策落實(shí)中，有企業(yè)通過“以舊換新”或偽造購(gòu)貨發(fā)票等方式涉嫌騙取財(cái)政資金。

對(duì)于大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新出現(xiàn)的騙補(bǔ)等亂象，中央和地方層面也在加強(qiáng)監(jiān)管。

2025年1月，時(shí)任國(guó)家發(fā)改委副主任趙辰昕在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，將督促各有關(guān)方面，嚴(yán)格執(zhí)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持“兩新”資金管理辦法，一定要做到專款專用，嚴(yán)防擠占挪用，要確保資金真正用到“兩新”上。此外，會(huì)嚴(yán)厲打擊“先漲價(jià)后打折”、騙補(bǔ)套補(bǔ)等違法違規(guī)行為，不斷規(guī)范市場(chǎng)秩序。

2025年3月，商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司司長(zhǎng)李剛在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，在消費(fèi)品以舊換新政策落實(shí)過程中，針對(duì)虛假交易、重復(fù)申領(lǐng)、一機(jī)多賣等違規(guī)行為，商務(wù)部通過迭代升級(jí)系統(tǒng)，以信息化手段進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)攔截，同時(shí)暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，會(huì)同相關(guān)部門指導(dǎo)地方及時(shí)查處，堅(jiān)決維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

7月中旬，福建省商務(wù)廳、福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布《關(guān)于參與消費(fèi)品以舊換新活動(dòng)提醒告誡書》指出，不得虛假空刷套補(bǔ)、提價(jià)返款套補(bǔ)、惡意串通騙補(bǔ)等行為；不得以“退貨不退補(bǔ)”“一機(jī)多賣”等手段套取補(bǔ)貼；不得虛開發(fā)票，不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借發(fā)票。此前在2024年10月，湖北省就開出了自家電以舊換新國(guó)家補(bǔ)貼政策實(shí)施以來的首張罰單，多家涉事公司被取消參與家電以舊換新資格。

國(guó)家發(fā)改委7月底發(fā)布消息稱，2025年以來，國(guó)家發(fā)改委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施“兩新”政策的決策部署，會(huì)同有關(guān)部門和地方加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，迅速構(gòu)建消費(fèi)品以舊換新政策體系，有序下達(dá)超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，實(shí)施過程中持續(xù)完善工作機(jī)制，推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新工作取得積極成效。

截至2025年7月16日，全國(guó)共有2.8億人次申領(lǐng)消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼，帶動(dòng)相關(guān)商品銷售額超過1.6萬億元。上半年限額以上單位家電和音像器材、文化辦公用品、通信器材、家具商品零售額同比分別增長(zhǎng)30.7%、25.4%、24.1%、22.9%，乘用車零售量增長(zhǎng)10.8%，支撐社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)5%。

國(guó)家發(fā)改委表示，近日已會(huì)同財(cái)政部，向地方下達(dá)了今年第三批690億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持消費(fèi)品以舊換新資金，下一步將按計(jì)劃將于10月下達(dá)今年第四批690億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，繼續(xù)支持地方實(shí)施消費(fèi)品以舊換新政策。國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格監(jiān)管，督促參與企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)防“先漲后補(bǔ)”、騙補(bǔ)套補(bǔ)等風(fēng)險(xiǎn)。