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巴西國會(huì)內(nèi)的反對派議員于8月7日宣布,已在針對聯(lián)邦最高法院(STF)大法官亞歷山大·德·莫賴斯(Alexandre de Moraes)的彈劾請求上收集到41個(gè)簽名。不過,這一數(shù)字僅具有象征意義,因?yàn)閺椲莱绦蚴欠竦靡赃M(jìn)一步推進(jìn),取決于聯(lián)邦參議院議長大衛(wèi)·阿爾科倫布雷(Davi Alcolumbre)的意愿;而若正式啟動(dòng)彈劾流程,最終的表決仍需獲得來自參議院的54張贊成票。
巴西聯(lián)邦參議院從未推進(jìn)過針對聯(lián)邦最高法院大法官的彈劾程序,但該程序的規(guī)則與彈劾巴西總統(tǒng)的規(guī)則流程類似。不同的是,在針對最高法院大法官的彈劾案中,整個(gè)程序自始至終均由參議院參與審理,不需經(jīng)過眾議院。目前,巴西憲法并未規(guī)定國會(huì)兩院領(lǐng)導(dǎo)人對收到的彈劾請求必須在特定時(shí)間內(nèi)作出決定。
根據(jù)《巴西聯(lián)邦憲法》,審理彈劾聯(lián)邦最高法院大法官案的職責(zé)屬于參議院。不同于對聯(lián)邦行政首腦的彈劾流程,大法官的彈劾程序直接在參議院啟動(dòng)。該程序依據(jù)1950年第1079號法律進(jìn)行,法律中列明了何為“責(zé)任罪”以及相關(guān)的審判流程。
任何公民都可以向參議院主席團(tuán)提出彈劾請求,前提是受到指控的大法官目前仍在任。此外,除了需遵守程序性規(guī)定,請?jiān)笗€必須附帶能夠證明該名大法官涉嫌犯罪行為的相關(guān)文件材料。若缺乏充分的法律依據(jù),這類請求通常會(huì)被“束之高閣”。
被認(rèn)定為聯(lián)邦最高法院大法官“責(zé)任罪”的行為包括:
除非通過上訴程序,否則不得以任何形式更改法院已作出的決定或投票結(jié)果;在依法應(yīng)當(dāng)回避的情況下仍參與審理并作出判決;從事政黨政治活動(dòng);明顯怠忽職守,未盡職務(wù)責(zé)任;行為不符合其職位應(yīng)有的榮譽(yù)、尊嚴(yán)和品德。
若彈劾請求被正式提出,并且參議院議長決定推進(jìn)該請求,他需要在全體會(huì)議上宣讀彈劾指控。
宣讀之后,參議院將成立一個(gè)由21名參議員組成的特別委員會(huì),10日內(nèi)對該指控出具初步報(bào)告。這個(gè)階段僅用于決定是否受理該指控,尚不是正式的審理程序。
若該委員會(huì)認(rèn)為指控應(yīng)被受理,該請求將提交至參議院全體會(huì)議。此時(shí),若81名參議員中有至少41人投票贊成,彈劾程序?qū)⒄絾?dòng)。反對派此次收集到的41個(gè)簽名,正是為了確保在這一關(guān)鍵投票環(huán)節(jié)上達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
一旦進(jìn)入正式程序,請求將回到特別委員會(huì),被指控者擁有10天時(shí)間進(jìn)行辯護(hù)。10天期限結(jié)束后,參議院需在15日內(nèi)就指控最終是否成立發(fā)表意見。
若最終報(bào)告認(rèn)為指控成立,受指控的大法官將被暫停職務(wù),直到作出最終審理判決。在此期間,被指控法官的三分之一工資將被暫扣,若最終被判無罪,則這部分被扣薪資將被返還。
若最終報(bào)告被通過,該案將提交至參議院全體會(huì)議進(jìn)行最終審議。此階段需要81名參議員中三分之二(即54人)投票認(rèn)定涉案大法官有罪,才能將其免職。
與總統(tǒng)彈劾案相同,針對聯(lián)邦最高法院大法官的彈劾審議也由聯(lián)邦最高法院院長主持。參議員在此階段將充當(dāng)“審判法官”。法院院長負(fù)責(zé)宣讀指控和辯護(hù)的摘要及相關(guān)證據(jù),隨后參議員進(jìn)行表決。若大法官被判有罪,參議員還需決定其是否應(yīng)被禁止其再任任何公職。如果被判無罪,則該大法官將被恢復(fù)原職,并獲得此前被暫扣的薪資補(bǔ)發(fā)。
編譯 :Marcos
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