東南亞的酷暑中，一場(chǎng)持續(xù)近兩周的邊境軍事對(duì)峙突然降溫。這場(chǎng)由一通電話(huà)引發(fā)的沖突，終于有了可行的解決方案。

8月7日下午，在馬來(lái)西亞吉隆坡的談判室內(nèi)，泰國(guó)代理國(guó)防部長(zhǎng)納塔蓬·納克帕尼特將軍與柬埔寨副首相兼國(guó)防部長(zhǎng)狄西哈將軍共同簽署了13點(diǎn)?；饏f(xié)議。

這場(chǎng)僅持續(xù)一小時(shí)的會(huì)議背后，是兩國(guó)連續(xù)三天的密集磋商與東盟多國(guó)的共同斡旋。

隨著泰國(guó)和柬埔寨?；穑藕?span search-type="3" search-href="newsapp://nc/search?entry=articleKeyword&word=%E4%BD%A9%E9%80%9A%E5%9D%A6">佩通坦的危機(jī)暫時(shí)得到緩解，拿到和解書(shū)之后，佩通坦的政治豪賭，能得到回報(bào)嗎？

一、13點(diǎn)協(xié)議，從戰(zhàn)火邊緣到和平機(jī)制

這份?；饏f(xié)議是兩國(guó)自7月底邊境沖突爆發(fā)后的首個(gè)正式外交成果，協(xié)議內(nèi)容覆蓋了沖突降級(jí)的各個(gè)方面。

在軍事沖突上，雙方同意全面?；穑p方立即停止使用所有武器，禁止攻擊平民及軍事目標(biāo)，并凍結(jié)自7月28日以來(lái)的部隊(duì)部署狀態(tài)，禁止增兵和邊境軍事巡邏。

沖突帶來(lái)的人道主義危害也有了安排，要求雙方恪守《日內(nèi)瓦公約》，保障被俘士兵的醫(yī)療救治與尊嚴(yán)遣返，并為陣亡者遺體的移交設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化流程。

同時(shí)建立了長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，引入由馬來(lái)西亞主導(dǎo)的東盟觀(guān)察團(tuán)，在正式觀(guān)察員部署前，由東盟國(guó)家駐兩國(guó)武官組成臨時(shí)監(jiān)督小組，通過(guò)獨(dú)立邊境評(píng)估防止局勢(shì)升級(jí)。

尤其值得關(guān)注的是第9條和第12條。前者規(guī)定雙方不得傳播虛假信息，后者建立了一套“邊境委員會(huì)（RBC）總司令部（GBC）”的雙層匯報(bào)體系，要求每?jī)芍苷匍_(kāi)區(qū)域會(huì)議，并在一月內(nèi)舉行GBC高級(jí)別評(píng)估會(huì)。

這些條款直指此前社交媒體煽動(dòng)民族對(duì)立的行為，為和平提供了制度保障。

二、佩通坦的政治豪賭，危機(jī)中的絕地反擊

邊境沖突爆發(fā)之初，泰國(guó)總理佩通坦陷入空前危機(jī)。5月底，她因與柬埔寨首相洪森通話(huà)被指控“越權(quán)通敵”，遭憲法法院暫停職務(wù)，其父他信也面臨刑事訴訟。反對(duì)派意圖借機(jī)徹底瓦解他信家族的政治根基。

面對(duì)指控，佩通坦選擇了正面迎戰(zhàn)而非妥協(xié)。在向憲法法院提交的答辯書(shū)中，她強(qiáng)調(diào)與洪森通話(huà)是“為避免戰(zhàn)火波及泰國(guó)平民”，屬于維護(hù)國(guó)家利益的正當(dāng)行為，并三次成功申請(qǐng)延期補(bǔ)充材料，爭(zhēng)取法律周旋空間。

與此同時(shí)，他信家族啟動(dòng)全面反擊，代理總理普坦（他信陣營(yíng)核心成員）對(duì)柬埔寨發(fā)起刑事及民事訴訟，指控其“侵犯主權(quán)、造成軍民傷亡與財(cái)產(chǎn)損失”，將輿論焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向柬埔寨的軍事行動(dòng)。

佩通坦迅速任命軍方背景的巴逸擔(dān)任國(guó)防部長(zhǎng)，既安撫國(guó)內(nèi)強(qiáng)硬派，又切斷柬埔寨利用泰國(guó)軍政矛盾的機(jī)會(huì)。

佩通坦丈夫與泰王室的密切關(guān)系成為潛在護(hù)盾，而王室對(duì)此事保持的沉默，被解讀為對(duì)他信家族的默許。

這一系列操作不僅扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)局面，更暴露了對(duì)手的弱點(diǎn)，洪森因越權(quán)指揮軍隊(duì)遭國(guó)內(nèi)質(zhì)疑，巴育則因軍方支持分散而難以集結(jié)勢(shì)力。

三、地緣棋局的意外輸家，洪森與巴育的誤判

柬埔寨前首相洪森原本期待“通話(huà)門(mén)”引發(fā)泰國(guó)內(nèi)亂，進(jìn)而獲取邊境爭(zhēng)議區(qū)的主動(dòng)權(quán)，但局勢(shì)演變完全偏離其預(yù)想，

國(guó)內(nèi)權(quán)威受挫，洪森被曝以“前首相”身份直接指揮軍隊(duì)，其辯稱(chēng)“獲得國(guó)王授權(quán)”的說(shuō)法，在柬埔寨王權(quán)虛位的現(xiàn)實(shí)下反顯心虛，引發(fā)軍隊(duì)和民眾不滿(mǎn)。

外交優(yōu)勢(shì)喪失，泰國(guó)提起的法律訴訟將柬埔寨置于國(guó)際法被告席，而東盟觀(guān)察團(tuán)的介入進(jìn)一步壓縮了柬埔寨單邊行動(dòng)的空間。

同樣失算的還有泰國(guó)前總理巴育，他原計(jì)劃借佩通坦下臺(tái)之機(jī)，依托保守派支持重返權(quán)力核心。然而佩通坦的拒不讓步打亂了進(jìn)程。

憲法法院遲遲未作出判決，延長(zhǎng)了政治真空期；王室未如保守派預(yù)期表態(tài)支持巴育，反而維持觀(guān)望姿態(tài)；代理總理普坦牢牢控制行政系統(tǒng)，使巴育無(wú)法獲得臨時(shí)權(quán)力跳板。

洪森對(duì)巴育的“隔空聲援”更適得其反，他公開(kāi)稱(chēng)贊“巴育執(zhí)政十年是泰柬關(guān)系黃金期”，反而強(qiáng)化了泰國(guó)輿論對(duì)兩人“合謀顛覆現(xiàn)政府”的猜疑。

四、區(qū)域穩(wěn)定的新變量，東盟的主動(dòng)作為

本次協(xié)議標(biāo)志著東盟危機(jī)調(diào)解機(jī)制的突破。以往東盟成員國(guó)間沖突多依賴(lài)雙邊談判或聯(lián)合國(guó)調(diào)停，但此次馬來(lái)西亞作為第三方主導(dǎo)觀(guān)察團(tuán)，越南、印尼等國(guó)武官參與臨時(shí)監(jiān)督組，體現(xiàn)了東盟集體安全機(jī)制的進(jìn)化。

對(duì)中國(guó)而言，這一進(jìn)展具有雙重意義，既緩解了中南半島沖突外溢的風(fēng)險(xiǎn)，該區(qū)域是中國(guó)“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的關(guān)鍵走廊。

這也表明東南亞國(guó)家自主處理爭(zhēng)端的能力提升，減少域外大國(guó)干預(yù)的必要性，中方代表在近期東盟外長(zhǎng)會(huì)中亦肯定?；饳C(jī)制“符合地區(qū)國(guó)家共同利益”。

8月22日，泰國(guó)憲法法院將對(duì)佩通坦案作出最終裁決,但無(wú)論結(jié)果如何，他信家族已通過(guò)這場(chǎng)危機(jī)展現(xiàn)出強(qiáng)大的生存能力。

佩通坦以法律戰(zhàn)反制外交指控，他信在幕后協(xié)調(diào)軍政資源，而?；饏f(xié)議的成功簽署，更為其增添了“國(guó)家利益捍衛(wèi)者”的政治資本。

當(dāng)洪森忙于平息國(guó)內(nèi)對(duì)其越權(quán)的質(zhì)疑，當(dāng)巴育發(fā)現(xiàn)重返政壇的道路越走越窄，他信與佩通坦的堅(jiān)持，最終在13頁(yè)的?；饏f(xié)議書(shū)上收獲了第一份回報(bào)。

東南亞的政治棋盤(pán)上，一顆曾被判定為“死棋”的棋子，正悄然盤(pán)活全局。

資料來(lái)源：
①泰國(guó)總理府公告｜泰國(guó)與柬埔寨就13點(diǎn)?；饏f(xié)議達(dá)成共識(shí)（20250807）
②東盟新聞社｜東盟觀(guān)察員進(jìn)駐監(jiān)督泰柬停火，馬來(lái)西亞擔(dān)任主導(dǎo)角色（20250807）
③越南勞動(dòng)報(bào)｜泰國(guó)柬埔寨在特別邊境會(huì)議簽署全面?；饏f(xié)議（20250807）
④央視｜泰柬簽署協(xié)議敲定?；鸺?xì)則 聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)贊賞雙方努力（2025年08月08日 00:50）