北京
新華網(wǎng)武漢8月8日電（胡誠(chéng)）地處內(nèi)陸山區(qū)，不沿江、不靠海，無(wú)鐵路、無(wú)碼頭、無(wú)機(jī)場(chǎng)，縣域內(nèi)山地丘陵近90%，湖北通城資源稟賦并不突出。近年來(lái)，通城縣破除“唯稟賦論”“唯區(qū)位論”禁錮，以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為抓手，堅(jiān)定不移抓產(chǎn)業(yè)、抓項(xiàng)目、抓投資，以打造綠色高端區(qū)域性制造業(yè)強(qiáng)縣的姿態(tài)“破壁出圈”，形成一批有特色的產(chǎn)業(yè)集群，先后培育兩家本土上市企業(yè)。通城的這一探索和實(shí)踐，展現(xiàn)了中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?/p>
清晨的通城縣城。新華網(wǎng)發(fā)
山區(qū)小縣城，活力夜經(jīng)濟(jì)
發(fā)源于幕阜山北麓的雋水河，是通城的母親河。暑熱中，屬于雋水河的夜降臨了。
在博仁廣場(chǎng)美食街和秀水夜市，此刻正燈火闌珊、熱鬧非凡。啤酒燒烤、小龍蝦等特色美食沿街排開(kāi)，吸引眾多游客和居民大快朵頤。博仁廣場(chǎng)是通城打造的首個(gè)一站式生活購(gòu)物城市綜合體，擁有世界風(fēng)情步行街、大型商超及五星級(jí)影院。對(duì)喜歡時(shí)尚消費(fèi)的年輕人而言，逛街、美食和夜場(chǎng)電影對(duì)他們極具吸引力。
在通城月牙湖公園，又是另一番景象：環(huán)湖健康步道閃動(dòng)著慢跑者的身影；小型游樂(lè)場(chǎng)回蕩著孩子們的嬉戲聲；公園草坡上，一些潮玩青年蹬著越野單車享受極限玩家樂(lè)趣；網(wǎng)球場(chǎng)和室內(nèi)籃球館內(nèi)，一群人揮汗如雨，激烈對(duì)抗；而在月牙湖一隅的湖邊，三五夜釣魚友在黑暗中靜坐，眼里緊盯水中發(fā)光的浮標(biāo)，對(duì)身旁的喧囂充耳不聞……
圖為月牙湖公園航拍。新華網(wǎng)發(fā)
初到通城的游客，很難想象眼前的一切，是一座山區(qū)小縣城的常態(tài)化生活場(chǎng)景，恍惚間走進(jìn)了現(xiàn)代都市生活。
夜間經(jīng)濟(jì)是城市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是衡量一個(gè)城市消費(fèi)活力的重要標(biāo)志。
有數(shù)據(jù)顯示，上半年，通城地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7%，增速排名咸寧市第二位；固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)10.7％，排名全市第二位；規(guī)模工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11.5%，排名全市第二位；地方一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)21.1%，增速高于全市9.4個(gè)百分點(diǎn)，排名全市第二位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)8%，排名全市第二位……
“通城發(fā)展?jié)摿Φ谋澈螅菭I(yíng)商環(huán)境‘軟實(shí)力’構(gòu)筑的‘硬支撐’。”通城縣委書記黃建平表示。
人人“店小二”，共筑“強(qiáng)磁場(chǎng)”
走進(jìn)位于通城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的湖北三贏興光電科技股份有限公司，一面客戶展示墻映入眼簾：華為、中興、?？低?、字節(jié)跳動(dòng)等知名企業(yè)均位列其中。
這是一家專注生產(chǎn)光電攝像模組和生物識(shí)別模組，集研發(fā)、生產(chǎn)和銷售為一體的高新技術(shù)企業(yè)，應(yīng)用領(lǐng)域涵蓋智能手機(jī)、生物識(shí)別、人工智能等方面，也是國(guó)家級(jí)專精特新企業(yè)。
三贏興是通城實(shí)施“回歸工程”引進(jìn)的眾多企業(yè)之一。
通城“重商”由來(lái)已久。歷史上，老一輩通城人不甘被大山所困，勇闖天涯。改革開(kāi)放以來(lái)，3萬(wàn)茶商闖天下，10萬(wàn)砂布和藥品營(yíng)銷大軍走遍全國(guó)，書寫了通城籍企業(yè)家生動(dòng)的創(chuàng)業(yè)故事。
近年來(lái)，通城牢牢抓住這一寶貴資源，以鄉(xiāng)情親情為紐帶，以良好營(yíng)商環(huán)境為“殺手锏”，積極引導(dǎo)企業(yè)回歸。
2012年，三贏興董事長(zhǎng)劉傳祿將生產(chǎn)基地由深圳遷回通城，隨后更將公司總部搬回通城?；剜l(xiāng)發(fā)展13年，三贏興的規(guī)模越做越大，產(chǎn)值翻了幾十倍。樂(lè)享營(yíng)商環(huán)境“紅利”的劉傳祿不忘回報(bào)家鄉(xiāng)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)義務(wù)“招商大使”，幫通城引進(jìn)了一批外來(lái)企業(yè)。
“我后悔回來(lái)晚了，早回來(lái)公司發(fā)展會(huì)更快。”通城籍企業(yè)家、湖北碩東精密工業(yè)有限公司總經(jīng)理鐘文星表示。
鐘文星早年在沿海發(fā)展，合作伙伴包括海康威視、高德紅外、小米等知名企業(yè)。2022年，與其合作的眾多客戶紛紛布局中部，鐘文星的企業(yè)也隨“回歸”潮流落戶通城。回到家鄉(xiāng)，他很快感受到這片發(fā)展沃土的魅力：政府效率高，不比沿海差；招工比沿海更容易；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)幫助解決企業(yè)發(fā)展難題，縣委主要負(fù)責(zé)同志還親自牽線“跑訂單”，幫企業(yè)成功對(duì)接上大華科技等重點(diǎn)客戶。目前，湖北碩東精密工業(yè)有限公司成功入列國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，鐘文星對(duì)未來(lái)發(fā)展很有信心，計(jì)劃逐步將公司總部搬回通城。
圖為湖北三贏興光電科技股份有限公司的生產(chǎn)車間。新華網(wǎng)發(fā)
在黃建平看來(lái)，招商引資不僅要將企業(yè)引進(jìn)來(lái)，還要留得住，要把通城打造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的樂(lè)土，離不開(kāi)一流營(yíng)商環(huán)境。
為此，全縣上下共同發(fā)力，服務(wù)企業(yè)堅(jiān)持算大賬、不計(jì)小利，“一把手”負(fù)第一責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，營(yíng)造沒(méi)有“旁觀者”“局外人”，人人當(dāng)好“店小二”的濃厚氛圍，共筑企業(yè)發(fā)展“強(qiáng)磁場(chǎng)”。
圖為通城縣工業(yè)園區(qū)航拍圖。新華網(wǎng)發(fā)
做好“加減法”，點(diǎn)燃“助推器”
2018年，總投資10億元的平安電工新材料產(chǎn)業(yè)園在通城開(kāi)工。
“建設(shè)初期，政府只用了三個(gè)月便完成了園區(qū)通水、通電、通路工程，創(chuàng)造了‘通城速度’?！逼桨搽姽て髽I(yè)文化負(fù)責(zé)人黃瀟介紹，平安電工落戶通城后，很快邁入發(fā)展快車道，2024年3月，平安電工成功登陸深交所，成為繼瀛通通訊之后通城縣第二家本土上市企業(yè)。
企業(yè)數(shù)據(jù)填報(bào)“一件事”、企業(yè)遷移登記“一件事”……踏入通城縣政務(wù)服務(wù)大廳，現(xiàn)場(chǎng)感受到“高效辦成一件事”帶來(lái)的效率與便捷。
圖為通城縣政務(wù)服務(wù)大廳。新華網(wǎng)發(fā)
2024年，通城全面推行“1050”標(biāo)準(zhǔn)（1個(gè)環(huán)節(jié)：一窗申請(qǐng)，0.5天辦結(jié)，零費(fèi)用）。以開(kāi)辦道路運(yùn)輸企業(yè)為例，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以后，辦理周期由60天減至5天，材料從32份減至14份，跑動(dòng)次數(shù)從6次減為0次，真正實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓企業(yè)少跑路或不跑路”。
今年以來(lái)，通城創(chuàng)新采用“三書同達(dá)”柔性執(zhí)法（處罰決定書+信用修復(fù)告知書+合規(guī)指導(dǎo)書），整合55項(xiàng)涉企檢查，實(shí)現(xiàn)“綜合查一次”。
黃建平表示，通城以企業(yè)所需的政務(wù)服務(wù)為突破口，通過(guò)做“減法”，在審批上“減流程”、在辦事上“提效率”，用“馬上就辦、辦就辦好”的態(tài)度為企業(yè)排憂解難、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。
與此同時(shí)，通城縣強(qiáng)化“鏈?zhǔn)健彼季S，注重培育優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，以“加法”賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
通城縣縣長(zhǎng)楊修偉介紹，近年來(lái)，通城立足電子信息、新材料、大健康三大特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)鏈?zhǔn)秸猩?、以商招商，形成了“引進(jìn)一個(gè)、帶動(dòng)一片”的虹吸效應(yīng)，推動(dòng)“聚鏈成群”，初步形成了以玉立集團(tuán)為龍頭的涂附磨具產(chǎn)業(yè)集群、以平安電工為龍頭的云母絕緣材料產(chǎn)業(yè)集群、以黃袍山油茶公司為龍頭的油茶產(chǎn)業(yè)集群，大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)初具規(guī)模。
當(dāng)前，通城縣正加快打造專業(yè)園區(qū)，以縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為核心，投資30億元建成電子信息科技產(chǎn)業(yè)園、坪山高新技術(shù)孵化園等4個(gè)專業(yè)園區(qū)，打造標(biāo)準(zhǔn)化廠房30萬(wàn)平方米，提供“拎包入住”式服務(wù)，大幅減少了企業(yè)重資產(chǎn)投入。
楊修偉介紹，許多外來(lái)企業(yè)落戶通城，完全得益于通城專業(yè)的工業(yè)園區(qū)、完整的產(chǎn)業(yè)鏈條和優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境。目前，園區(qū)有企業(yè)215家，其中規(guī)上企業(yè)98家，產(chǎn)值過(guò)億企業(yè)21家，實(shí)現(xiàn)稅收占全縣91%，成為通城打造綠色高端區(qū)域性制造業(yè)強(qiáng)縣的主戰(zhàn)場(chǎng)。
通城縣以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為抓手，堅(jiān)定不移抓產(chǎn)業(yè)、抓項(xiàng)目、抓投資，讓一個(gè)山區(qū)小縣大步邁向綠色高端區(qū)域性制造業(yè)強(qiáng)縣。（參與報(bào)道：鮮于書晴）
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