【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】作為世界上最成功的條約之一,60多年以來(lái),《南極條約》讓各國(guó)在南極洲一直致力于和平與科學(xué)。
對(duì)于在這片冰雪大陸上開(kāi)展研究的國(guó)家來(lái)說(shuō),科學(xué)往往等同于影響力。盡管南極洲并非是“戰(zhàn)場(chǎng)”,但隨著美國(guó)削減關(guān)鍵科學(xué)項(xiàng)目,澳大利亞廣播公司(ABC)當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月10日的一篇報(bào)道又開(kāi)始炒作渲染、販賣焦慮,宣稱擔(dān)心該地區(qū)的主導(dǎo)地位可能會(huì)悄然發(fā)生變化。
報(bào)道援引所謂“專家”觀點(diǎn)稱,如果美國(guó)在南極的科學(xué)和后勤能力下降,其他國(guó)家可能會(huì)試圖填補(bǔ)這一空白,“最有可能這樣做的國(guó)家是中國(guó),甚至可能是俄羅斯”。報(bào)道提到,中國(guó)目前在南極擁有五個(gè)永久性科考站,并計(jì)劃建造第六個(gè),而在過(guò)去一年中,中國(guó)發(fā)表的研究論文數(shù)量首次超過(guò)美國(guó)。此外,俄羅斯一直在加強(qiáng)其在南極的存在,升級(jí)和重新開(kāi)放科研站,并建造了飛機(jī)跑道。
對(duì)于這類“中國(guó)威脅”的炒作,中方此前就已明確表示,中國(guó)作為《南極條約》協(xié)商國(guó),始終按照南極條約體系相關(guān)規(guī)定開(kāi)展活動(dòng)。中國(guó)南極站的建設(shè)完全符合南極國(guó)際規(guī)則和程序,將有利于增進(jìn)人類對(duì)南極的科學(xué)認(rèn)知,為中國(guó)與各國(guó)南極科學(xué)考察合作提供平臺(tái),促進(jìn)南極和平及可持續(xù)發(fā)展。
今年3月,我國(guó)在南極秦嶺站首個(gè)規(guī)模化新能源系統(tǒng)運(yùn)行。 央視新聞
南極至關(guān)重要,美西方科研量卻在減少
“南極洲的美在于,它常常被視為世界的底部,但實(shí)際上卻是世界的中心。它是一片被海洋包圍的大陸,海洋又將所有其他海洋連接在一起?!盇BC稱,澳大利亞的南極破冰船“努伊娜”號(hào)(RSV Nuyina)日前結(jié)束了為期兩個(gè)月的海上航行,船上60名澳大利亞科學(xué)家以及在南極洲的其他國(guó)家科研人員所做的工作,對(duì)人們了解氣候變化以及采取應(yīng)對(duì)措施至關(guān)重要。
然而,南極洲的海冰正在縮小,冰架也正在變薄。在南極洲研究至關(guān)重要的時(shí)期,相關(guān)成果卻越來(lái)越少。
一項(xiàng)由北極大學(xué)發(fā)布的研究顯示,全球范圍內(nèi)有關(guān)南極和南大洋的科研論文數(shù)量在2021年達(dá)到頂峰后,一直到2024年都是逐年下降。
該項(xiàng)研究作者之一、澳大利亞南極科學(xué)卓越中心主任馬特·金(Matt King)說(shuō):“我認(rèn)為科研成果減少與南極科考成本上升、各國(guó)南極項(xiàng)目和高校預(yù)算縮減直接相關(guān)?!?/p>
“我認(rèn)為我們正密切感受到資金不穩(wěn)定的影響?!彼f(shuō):“對(duì)于那些(科研成果)產(chǎn)出減少的國(guó)家來(lái)說(shuō)……這可以理解為‘我們不再像過(guò)去那樣認(rèn)真對(duì)待南極’?!?/p>
在這一論文數(shù)量下滑的國(guó)家行列中,澳大利亞與美國(guó)赫然在列,而中國(guó)則首次超越美國(guó),成為南極研究論文發(fā)表量的全球領(lǐng)跑者。
科研實(shí)力才是“硬通貨”,美國(guó)卻在削減資金
ABC認(rèn)為,在美國(guó),這種情況可能即將進(jìn)一步惡化。美國(guó)的南極洲項(xiàng)目由政府獨(dú)立機(jī)構(gòu)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)(NSF)管理,在特朗普政府的領(lǐng)導(dǎo)下,NSF的資金將在2026財(cái)年被削減55%。
此外,負(fù)責(zé)美國(guó)南極漁業(yè)科學(xué)研究的國(guó)家海洋和大氣管理局(NOAA)的經(jīng)費(fèi)也即將被削減,美國(guó)破冰船“納撒尼爾·B·帕爾默”號(hào)(Nathaniel B. Palmer)的租約也即將終止。
1959年12月1日,比利時(shí)、法國(guó)、日本、新西蘭、挪威、美國(guó)、英國(guó)、前蘇聯(lián)等12國(guó)簽署《南極條約》。該條約于1961年6月23日生效,截至2025年4月,共有58個(gè)締約國(guó)。中國(guó)于1983年6月8日加入《南極條約》,并自1985年10月起成為《南極條約》協(xié)商國(guó)。
ABC稱,《南極條約》旨在促進(jìn)該地區(qū)的和平與科學(xué),雖然如今已由58個(gè)締約國(guó),但只有29個(gè)國(guó)家可以做出具有約束力的決定。報(bào)道更是直接指出,在這項(xiàng)條約體系下,科研實(shí)力才是真正的“硬通貨”。
澳大利亞海洋與南極研究所(IMAS)國(guó)際法教授杰夫·麥吉(Jeff McGee)指出,《南極條約》的會(huì)議中,科研貢獻(xiàn)最突出、后勤保障最完備的國(guó)家往往擁有最大話語(yǔ)權(quán),這些國(guó)家通常主導(dǎo)議程設(shè)置,其主張也最受關(guān)注,被視為南極科研與后勤領(lǐng)域的核心力量。
美國(guó)前外交官埃文·布魯姆(Evan Bloom)坦言,美國(guó)曾長(zhǎng)期保持主導(dǎo)地位,擁有最大的科考站、最多的科研人員、最龐大的旅游規(guī)模以及最高的額資金投入。"隨著美國(guó)科研投入縮減,這將對(duì)其在南極大陸治理方面的領(lǐng)導(dǎo)力和影響力產(chǎn)生長(zhǎng)期影響。”
擔(dān)心美國(guó)撤出,澳媒炒作又炒“中俄威脅”
在介紹了美國(guó)之后,ABC開(kāi)始炒作所謂對(duì)中俄的“擔(dān)憂”,一些學(xué)者也配合渲染所謂對(duì)南極洲“雙重用途技術(shù)”的“擔(dān)憂”。
“這主要是與南極洲太空研究相關(guān)的設(shè)備,望遠(yuǎn)鏡和可以與衛(wèi)星通信的地面站接收器,”麥吉聲稱:“因此,令人擔(dān)憂的是,這些設(shè)備不僅可能用于科學(xué)目的,還可能用于與衛(wèi)星的通信,而這些通信可能具有軍事或監(jiān)視性質(zhì)?!?/p>
布魯姆則表示,必須警惕軍民兩用技術(shù)的應(yīng)用,但他坦言:“與此同時(shí),中國(guó)和俄羅斯一樣,也在南極進(jìn)行合法的科學(xué)研究,他們有權(quán)進(jìn)行這樣的科學(xué)研究?!彼a(bǔ)充說(shuō):“因此,當(dāng)然存在合作的領(lǐng)域,但當(dāng)涉及到戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手時(shí),也有必要關(guān)注美國(guó)和澳大利亞等國(guó)家的國(guó)家利益?!?/p>
麥吉宣稱,如果美國(guó)撤出南極,而中國(guó)或俄羅斯填補(bǔ)了這一空白,澳大利亞將會(huì)“感到擔(dān)憂”?!拔覀兣c美國(guó)合作非常愉快。他們是我們?cè)谀蠘O洲的親密合作伙伴,不僅在后勤和科學(xué)領(lǐng)域,也在外交領(lǐng)域,”他繼續(xù)說(shuō):“因此,澳大利亞必須保持并加強(qiáng)我們?cè)谀蠘O的科學(xué)和外交實(shí)力,以確保我們能夠進(jìn)一步加強(qiáng),幫助填補(bǔ)美國(guó)撤出或之后造成的任何空白?!?/p>
美國(guó)南極麥克默多科考站 美媒
報(bào)道稱,雖然特朗普政府目前尚未對(duì)南極政策做出任何官方調(diào)整,但布魯姆表示,美國(guó)最近派出了一個(gè)比以往規(guī)模較小的代表團(tuán)參加了此前在意大利米蘭舉行的南極外交會(huì)議,并且只提交了一份文件。
“就南極政策的基本內(nèi)容而言,并沒(méi)有太大變化——無(wú)論是對(duì)科學(xué)的支持、對(duì)海洋保護(hù)的支持,還是對(duì)旅游相關(guān)問(wèn)題的關(guān)注,”布魯姆說(shuō):“但我認(rèn)為這是因?yàn)樾抡枰荛L(zhǎng)時(shí)間才能制定政策細(xì)節(jié),尤其是在美國(guó),而制定南極政策并不是白宮的真正優(yōu)先事項(xiàng)?!?/p>
當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月23日至7月3日,《南極條約》58個(gè)締約國(guó)代表齊聚米蘭,舉行條約協(xié)商會(huì)議。
《紐約時(shí)報(bào)》7月5日曾指出,此次會(huì)議舉行之際,地緣政治競(jìng)爭(zhēng)加劇,世界局勢(shì)動(dòng)蕩。近期,特朗普政府?dāng)M將在2026年大幅削減極地科學(xué)預(yù)算,用于南北兩極的研究資金可能減少約70%。美國(guó)投資此前已顯疲態(tài),近年來(lái)正逐步減少在南極的存在。相較之下,中俄正擴(kuò)大在南極的科研設(shè)施。
報(bào)道稱,此舉引發(fā)美國(guó)專家及一些美國(guó)盟國(guó)的擔(dān)憂,開(kāi)始在南極問(wèn)題上渲染起了“中俄威脅”。有美國(guó)專家表示,預(yù)算削減令人擔(dān)憂,因?yàn)榇嬖诟械臏p少意味著影響力的下降,為中國(guó)等其他國(guó)家填補(bǔ)真空留下了空間,“那么這將被解讀為中國(guó)取代了我們的位置”。
對(duì)于美西方持續(xù)在兩極問(wèn)題上炒作中國(guó)威脅,中方已做出明確駁斥。
去年2月,位于南極羅斯海、澳大利亞和新西蘭以南的中國(guó)第五個(gè)科考站開(kāi)站。我外交部發(fā)言人回應(yīng)相關(guān)提問(wèn)時(shí)指出,中國(guó)作為《南極條約》協(xié)商國(guó),始終按照南極條約體系相關(guān)規(guī)定開(kāi)展活動(dòng)。中國(guó)南極站的建設(shè)完全符合南極國(guó)際規(guī)則和程序,將有利于增進(jìn)人類對(duì)南極的科學(xué)認(rèn)知,為中國(guó)與各國(guó)南極科學(xué)考察合作提供平臺(tái),促進(jìn)南極和平及可持續(xù)發(fā)展。
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