1975年2月27日，一份列有293名戰(zhàn)犯的名單擺在了毛主席案頭。

時任公安部部長的華國鋒在報告中特別注明，其中13人因罪行嚴重不符合特赦標準。毛主席沉思良久，揮筆寫下批示：“一個不殺，都放了算了，強迫人家改造也不好”。這短短一句話，為新中國第七次特赦戰(zhàn)犯定下基調(diào)。

新中國的特赦傳統(tǒng)，始于1959年。那年12月4日，最高人民法院宣布首批33人獲得特赦，其中就有兩位特殊人物，國民黨高級將領杜聿明和清朝末代皇帝溥儀。

這個決定背后，是黨中央深思熟慮的結(jié)果。1956年，周總理就提出“可以從被關(guān)押的國民黨戰(zhàn)犯入手，釋放一些，看看臺灣方面的態(tài)度”。毛主席在《論十大關(guān)系》中更是明確指出：“我們黨的政策，總的精神是化消極因素為積極因素，對國內(nèi)戰(zhàn)犯一個不殺”。

杜聿明被俘后，本以為會被處死，卻在獄中得到精心治療。他患有多種慢性病，工作人員為治療他的脊椎炎，專門制作了合身的石膏板。特赦后，他擔任全國政協(xié)文史專員，晚年仍為祖國統(tǒng)一奔走，遺囑中還囑咐家人為現(xiàn)代化建設做貢獻。溥儀曾坦言自己“不夠特赦條件”，當特赦通知書送到手上時，這位末代皇帝真切感受到了新政權(quán)的寬容。

從1959年到1966年，新中國先后進行了六次特赦，每次都以“確實已改惡從善”為標準。

而1975年的第七次特赦，卻打破了所有前提條件。毛主席說：“這些人被關(guān)在獄中二十多年了，老的老，病的病，放下武器二十多年了，我們不應該區(qū)別對待他們?！?月19日，293名戰(zhàn)犯全部獲釋，標志著國內(nèi)戰(zhàn)犯全部得到特赦。9月，毛主席再次批示“建議一律釋放”，1.4萬名以歷史罪判刑的軍政人員隨之重獲自由。

1975年的特赦名單中，那13名被標注“不合格”的戰(zhàn)犯曾讓公安部門猶豫。他們中有的認錯態(tài)度不好，有的抵觸勞動改造，按慣例應繼續(xù)關(guān)押。但毛主席看到的是更長遠的圖景：留下他們，還要耗費人力物力管理；全部釋放，卻能彰顯共產(chǎn)黨的博大胸懷。

他在解釋這一決定時說：“不要強迫改造。土改的時候，我們殺惡霸地主，不殺，老百姓怕。這些人老百姓都不知道，你殺他干什么，所以一個不殺。氣魄太小了。十五元太少，十三人不放，也不開歡送會。有些人有能力可以做工作。年老有病的要給治病，跟我們的干部一樣治。人家放下武器二十五年了。”

特赦當天，撫順戰(zhàn)犯管理所的廣播里傳來所長金源的聲音：“從今天起，‘撫順戰(zhàn)犯管理所’成為過去，你們每一位都是中國公民，是我們的同志。”全場掌聲雷動，許多人熱淚盈眶。幾天后，北京飯店的歡迎會上，葉劍英元帥的話讓這些前戰(zhàn)犯備受鼓舞：“再有二十多年，中國定會變得更加強大，我們要一起為這個夢想努力。”

曾在淞滬會戰(zhàn)中激戰(zhàn)的黃維，代表特赦人員發(fā)言時動容地說：“這是只有毛主席和共產(chǎn)黨領導下，才可能有的優(yōu)待。我們定要為祖國建設和統(tǒng)一付出心力?！焙髞?，他在給臺灣朋友的信中寫道：“祈求祖國統(tǒng)一，人同此心，心同此理?！?/p>

黨中央不僅釋放了戰(zhàn)犯，更用心安排他們的新生。每人發(fā)100元零用錢，享受公民權(quán)，根據(jù)意愿安排文史工作或其他職務。對年老多病者，給予和干部同等的醫(yī)療待遇。這種細致入微的關(guān)懷，讓許多人放下了心中的芥蒂。

毛主席還特別交代，這些人“來去自由”“給足路費”。新中國成立之初，關(guān)于如何處理戰(zhàn)犯問題成為了一件令人頭疼的事情，甚至有人總結(jié)出了“四不”難題：不能送、不能殺、不能死、不能放。不過，盡管麻煩，黨中央還是很好地完成了任務，同時也是經(jīng)得起歷史考驗的。