在當前的南海爭端中,各方立場不僅來自區(qū)域內(nèi)的直接相關國家,也涉及眾多域外大國。
當英國國際法專家安東尼·卡蒂,一位深入研究了百年檔案的學者,明確表示“依據(jù)國際法,南沙與西沙屬于中國,菲律賓在主權問題上毫無依據(jù)”時,
這種判斷就不再只是政治層面的表態(tài),而是一種建立在冷峻事實之上的專業(yè)結論。
歷史中的真相
卡蒂的研究方式類似于情報分析,不依賴于他人的陳述,而是通過查閱原始文獻。
從19世紀末到20世紀70年代的外交文件、法律文書以及軍事檔案,被保存在英、法、美等國的檔案館中。當年英國外交部法律顧問查閱了這些國家的資料和地圖后得出結論:南沙群島屬于中國,不屬于法國,更與菲律賓無關。
支撐這一結論的理由十分明確:自明清以來,中國漁民就在南海諸島進行捕撈作業(yè),修建廟宇、設立標志,并有官方派遣人員定期巡查。
在國際法中,這被稱為“持續(xù)有效管轄”,是判斷領土主權歸屬的重要依據(jù)。
隨后,法國外交部法律顧問巴斯德萬特與外長阿里斯蒂德·白里安也正式表態(tài),確認西沙群島為中國領土。
值得注意的是,這些聲明出現(xiàn)在法國仍掌控越南、柬埔寨、老撾時期,說明即使在殖民體系內(nèi)部,法國也未將這些島嶼視為其殖民地的一部分。
此外,1956年美國副國務卿羅伯特·墨菲在其備忘錄中寫道,美國清楚菲律賓在南沙沒有主權。
但出于冷戰(zhàn)需要,美國鼓勵菲律賓提出主權要求,以引發(fā)南海多邊爭端。這種策略在軍事上稱為“代理人戰(zhàn)術”,即由盟友承擔前線風險,自身則在幕后操控局勢。
這些檔案構成了一個“控制鏈條”,從“發(fā)現(xiàn)—命名—使用—管轄—國際承認”環(huán)環(huán)相扣。
中國在南海的鏈條是完整且連續(xù)的,而菲律賓的鏈條則是斷裂的。
菲律賓主張的結構性缺陷
無論是從地理還是法律角度來看,菲律賓在南海的主張都存在嚴重漏洞。
無論1898年的《巴黎條約》、1900年的補充條約,還是1930年的美英界約,都明確規(guī)定菲律賓的領土范圍僅限于呂宋島、維薩亞斯群島和棉蘭老島周邊,不包括遠離本土的南海島礁。
在西班牙與美國殖民時期,菲律賓政府從未對南沙或西沙實施過任何形式的行政或軍事管理。
直到戰(zhàn)后,美國才出于戰(zhàn)略考量,暗示菲律賓可提出主張。
1978年,菲律賓通過總統(tǒng)令將部分南沙島礁劃入所謂“卡拉延群島”,但這只是國內(nèi)立法行為,國際法并不承認這種單方面擴權。
此舉意味著菲律賓的法律基礎脆弱,一旦失去外部支持,其在南海的存在可能迅速瓦解。
盡管菲律賓高舉國際法旗幟,但這些主張根本無法支撐其對南海的主權訴求。
要厘清這個問題,首先得理解國際法的本質。
國際法與軍事邏輯的交匯
國際法中關于領土歸屬的核心原則包括先占、持續(xù)有效控制以及國際承認,這與軍事戰(zhàn)略中的“先期部署、持久控制、外部認知”高度一致。
誰在無主之地建立實際控制,誰就擁有優(yōu)先權。
中國早在漢代就有對南海諸島的記載,明清時期更是定期開展巡邏,這相當于軍事上的“先期占位”。
所謂持續(xù)有效控制,是指不僅要占領,還要長期維持行政、經(jīng)濟和軍事活動。
中國在戰(zhàn)后派遣艦隊接收南沙與西沙,設立界碑、修建設施,正是這種控制的體現(xiàn)。
當然,這種控制還需國際承認,即第三方的外交文件、照會、條約等。
在這一點上,英國1974年的備忘錄和法國1930年代的法律意見成為關鍵的外部支持。
相比之下,菲律賓的控制鏈條始于1946年獨立之后,直到1956年才派人登上太平島,這在軍事上屬于“遲到者”,且無法補全前期證據(jù)。
不僅如此,菲律賓還頻繁派遣軍力在中國南海區(qū)域進行挑釁。
菲律賓的挑釁行為
在過去兩年中,菲律賓與美國、日本、澳大利亞等國在南海的聯(lián)合軍演頻率顯著上升。
近期,印度也加入其中,與菲律賓海軍在南海展開巡航與戰(zhàn)術演練。
印度派出的“德里”號驅逐艦配備以色列制造的“巴拉克-8”防空導彈,菲律賓的“何塞·黎剎”號護衛(wèi)艦則搭載美國提供的“魚叉”反艦導彈。
此次演習地點恰好位于中國南沙群島禮樂灘附近,這里是南海油氣資源最豐富的區(qū)域之一。
中國南部戰(zhàn)區(qū)迅速作出回應,8月3日當天,由“長沙”號和“??凇碧杻伤因屩鹋灲M成的編隊在演習區(qū)域附近執(zhí)行例行巡航任務。
艦載直升機轟鳴著劃破海面的寧靜,雷達屏幕上清晰顯示著中菲印三國艦艇的位置。
南部戰(zhàn)區(qū)新聞發(fā)言人田軍里空軍大校表示,任何試圖攪動南海局勢、制造緊張氣氛的軍事活動都在掌控之中。這類演習通常包括艦艇編隊航行、通信互通、海上補給、聯(lián)合搜救以及火炮實彈射擊。
雖然表面上是“例行訓練”,但演習海域往往靠近爭議島礁,具有明顯的政治象征意義。
對菲律賓而言,此類演習短期內(nèi)可提升操作能力,提振士氣。
但從戰(zhàn)略層面看,它們更像是對中國施壓的“姿態(tài)展示”,而非真正改變地區(qū)力量格局的“實質對抗”。
更重要的是,菲律賓頻繁的軍事演習增加了誤判和意外沖突的風險。
軍艦高速接近、戰(zhàn)機低空飛越,都可能引發(fā)意外擦槍走火,對地區(qū)安全構成顯著威脅。
菲律賓作為一個中小國家,敢于在南海問題上與中國對峙,背后離不開美國的支持。
美國的影響,代理人戰(zhàn)術與戰(zhàn)略遏制
美國在南海問題上一貫采取“盟友在前線、自身掌控節(jié)奏”的策略,菲律賓正是這一戰(zhàn)略的重要支點。
從冷戰(zhàn)至今,美國一直利用菲律賓的地緣優(yōu)勢作為西太平洋的戰(zhàn)略前沿。
菲律賓對此也樂于配合,因為其海軍與空軍在技術和后勤方面高度依賴美方,這種結構性依賴使其在外交與軍事決策上易受美國影響。
通過推動菲律賓在南海制造爭端,美國得以制造地區(qū)緊張,迫使中國在多個方向分散注意力,同時強化其在印太地區(qū)的存在合理性。
印度的參與則是美國擴大“印太戰(zhàn)略”覆蓋范圍的體現(xiàn),不僅聚焦西太,更將南亞力量引入南海,形成多國聯(lián)合包圍的態(tài)勢。
結語
面對菲律賓與印度的聯(lián)合軍演,以及美國在背后的策略推動。
中國除了繼續(xù)加強在南海的實際控制與國際法證據(jù)鏈的完善,實現(xiàn)法律與軍事的協(xié)同效應外,
還應精準評估對手的意圖,運用靈活戰(zhàn)術與穩(wěn)定戰(zhàn)略,將被動應對轉化為戰(zhàn)略主動。
歷史、法律與軍事,在南海交匯成一條綿延的防線。
只要這條防線建立在真實控制與堅實證據(jù)之上,無論外部挑釁如何激烈,也如同浪花拍打礁石,雖聲勢浩大,卻無法撼動其根基。
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