繼今年2月美國政府將多個拉丁美洲販毒集團(tuán)列為“外國恐怖組織”之后，美國國務(wù)卿魯比奧7日表示，華盛頓可能對這些販毒集團(tuán)采取軍事行動。對此，墨西哥總統(tǒng)辛鮑姆8日強(qiáng)硬表態(tài)稱，美國軍隊不會進(jìn)入墨西哥境內(nèi)，“墨西哥不會遭到入侵”。

“動用一切手段實施打擊”

據(jù)報道，美國總統(tǒng)特朗普日前秘密簽署指令，授權(quán)五角大樓對被列為“外國恐怖組織”的拉美販毒集團(tuán)啟用軍事力量。據(jù)信特朗普已命令國防部“準(zhǔn)備相關(guān)選項”，包括出動特種部隊、在情報支持方面作準(zhǔn)備等。這一指令為美國在海上或外國領(lǐng)土針對販毒集團(tuán)展開軍事行動提供了官方依據(jù)，美國海軍將獲得授權(quán)，可在海上實施毒品攔截、有針對性的軍事突襲等多項行動。

今年2月，美國國務(wù)院將7個有組織犯罪集團(tuán)列為“外國恐怖組織”，為動用更多執(zhí)法資源提供依據(jù)，其中就包括墨西哥的錫那羅亞販毒集團(tuán)等5個實力強(qiáng)大的販毒集團(tuán)。魯比奧日前在接受采訪時表示，考慮到這些犯罪集團(tuán)擁有與恐怖組織相當(dāng)?shù)奈淦餮b備，他們更應(yīng)被定性為“武裝恐怖組織”，而非簡單劃歸為“販毒集團(tuán)”。他稱毒品走私已經(jīng)上升為美國國家安全問題，美方在有機(jī)會的情況下將動用情報機(jī)構(gòu)、國防部等一切手段鎖定販毒集團(tuán)并對其實施打擊。根據(jù)白宮發(fā)言人凱利的說法，“任何軍事行動都將與包括墨西哥在內(nèi)的外國伙伴協(xié)同展開”。

分析人士認(rèn)為，特朗普的這項最新指令代表著美國政府打擊販毒集團(tuán)的行動升級到前所未有的高度。雖然目前尚不清楚新指令會產(chǎn)生多大影響，但可以確定的是，它將擴(kuò)大起訴的潛在目標(biāo)范圍，包括向販毒集團(tuán)提供“物質(zhì)支持”的任何人。

曾協(xié)助抓捕大毒梟“矮子”古茲曼的美國緝毒局前副局長萊利對特朗普的這一決定表示歡迎，稱此舉或?qū)榇驌糌湺炯瘓F(tuán)的行動增加預(yù)算，并為在海外運(yùn)營的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)提供支持。不過萊利同時警告，特朗普在未經(jīng)國會授權(quán)的情況下簽署該指令可能會遭遇法律層面的挑戰(zhàn)，在美國軍隊踏上外國領(lǐng)土之前，首先會面臨來自美國國內(nèi)的壓力。

“不會接受美國軍隊進(jìn)入”

特朗普秘密簽署指令之際，恰逢美墨關(guān)系處于微妙之時。當(dāng)前墨西哥正與美國就關(guān)稅協(xié)議和新的安全協(xié)議進(jìn)行談判。辛鮑姆此前曾表示協(xié)議將很快簽署，并強(qiáng)調(diào)“尊重墨西哥的領(lǐng)土至關(guān)重要”。

消息傳出后，辛鮑姆在8日的例行新聞晨會上表示，墨西哥政府已獲悉該行政命令，但她堅稱，“這與任何軍隊或任何機(jī)構(gòu)在我國領(lǐng)土上展開行動無關(guān)，不存在入侵我國領(lǐng)土的風(fēng)險”。辛鮑姆強(qiáng)調(diào)墨西哥會與美國協(xié)同開展打擊販毒集團(tuán)的行動，但“他們絕不可能派軍隊進(jìn)入墨西哥”。

在美國駐墨西哥大使館發(fā)表聲明稱“兩國將使用一切手段保護(hù)我們的人民免受販毒集團(tuán)侵害”后，墨西哥外交部表示，“不會接受美國軍隊進(jìn)入我國領(lǐng)土”。

特朗普今年1月重返白宮后將瓦解販毒集團(tuán)、阻止芬太尼等非法毒品進(jìn)入美國作為執(zhí)政的首要任務(wù)，并向西南邊境部署了國民警衛(wèi)隊和現(xiàn)役作戰(zhàn)部隊，以阻斷毒品的流動。今年早些時候，美國中央情報局增加了無人機(jī)飛行頻率，以加強(qiáng)對墨西哥販毒集團(tuán)的空中情報收集。辛鮑姆當(dāng)時表示，這些行動得到了墨西哥方面的批準(zhǔn)。

4月初，美國政府考慮動用無人機(jī)對墨西哥境內(nèi)的販毒集團(tuán)頭目及其后勤網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行打擊。消息人士透露，特朗普在當(dāng)月的一次電話中向辛鮑姆施壓要求其允許美國軍方更多地參與打擊該國販毒集團(tuán)，但遭到后者的拒絕。特朗普此前曾威脅稱，如果墨西哥不采取更嚴(yán)厲的行動瓦解販毒集團(tuán)，華盛頓將采取單邊軍事行動達(dá)成這一目標(biāo)。然而面對特朗普多次提出的派美軍進(jìn)入墨西哥境內(nèi)“協(xié)助打擊販毒”的提議，辛鮑姆無不措辭強(qiáng)硬，強(qiáng)調(diào)墨西哥“主權(quán)不可出售”。

美國中央情報局多年來一直與墨西哥當(dāng)局秘密合作，提供有關(guān)該國販毒集團(tuán)及其領(lǐng)導(dǎo)層的情報。2006年至2012年墨西哥前總統(tǒng)卡爾德龍任職期間，美國執(zhí)法人員和墨西哥精銳部隊曾并肩作戰(zhàn)，共同開展大規(guī)模打擊販毒集團(tuán)頭目的行動。但即便在當(dāng)時，美國派遣地面部隊也被墨西哥視作不可逾越的紅線。分析人士猜測，如果此次特朗普簽署的指令付諸行動，將對美墨關(guān)系造成毀滅性的打擊。

原標(biāo)題：《特朗普要派兵清剿拉美毒梟，墨西哥主權(quán)危如累卵？》

欄目主編：劉暢 文字編輯：劉佳雯 題圖來源：新華社

來源：作者：文匯報駐墨西哥城記者 孫華