近日，山東省聊城市，農(nóng)民使用噴灌設(shè)備為農(nóng)作物進(jìn)行水肥噴灑作業(yè)。張振祥攝（中經(jīng)視覺(jué)）

山東省臨沂市臨沭縣聚豐農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社組織開(kāi)展小麥?zhǔn)崭顪p損大賽。陳曉婷攝

強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能?chē)?guó)強(qiáng)。在把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)的新階段，以發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要路徑。

作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)是指各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)主體為農(nóng)、林、牧、漁各產(chǎn)業(yè)發(fā)展所提供的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

習(xí)近平總書(shū)記高度重視農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展。2013年12月，習(xí)近平總書(shū)記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出，要加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。2022年12月，習(xí)近平總書(shū)記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，加快健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，把小農(nóng)戶服務(wù)好、帶動(dòng)好。

近年來(lái)，在政策護(hù)航和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的雙重作用下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加速崛起，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系逐步建立，成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”與“定盤(pán)星”。

繪就農(nóng)業(yè)新圖景

6月中旬，記者走進(jìn)山東省章丘區(qū)相公街道周家村時(shí)，夏收工作正緊鑼密鼓地展開(kāi)。村民高富霞戴著太陽(yáng)帽、背著手站在地頭，望著大型聯(lián)合收割機(jī)穿梭作業(yè)。“機(jī)器干活快，過(guò)兩天種完地，我就去鎮(zhèn)上找活干?！?/p>

交談中得知，高富霞照看的不只是自家田地。在村集體的組織下，周家村有600畝地托管給山東魯供豐農(nóng)農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司。作為公司在村里聘任的3名網(wǎng)格員之一，高富霞在農(nóng)忙時(shí)負(fù)責(zé)監(jiān)督作業(yè)質(zhì)量。

在千里之外的安徽省黟縣，農(nóng)事服務(wù)中心負(fù)責(zé)人徐海波已從一名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年成為萬(wàn)畝農(nóng)田的“守護(hù)者”。他自豪地告訴記者，“我們主推的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種水稻，畝產(chǎn)達(dá)到830多公斤，而且都以每斤高于市場(chǎng)6分錢(qián)的價(jià)格回購(gòu)，農(nóng)戶每畝多收入500多元”。

由原來(lái)單家獨(dú)戶辛苦勞作，到專(zhuān)業(yè)化服務(wù)協(xié)同作戰(zhàn)，“誰(shuí)來(lái)種地、怎樣種地”的時(shí)代之問(wèn)有了新答案。聯(lián)合收割機(jī)高效收割，植保無(wú)人機(jī)精準(zhǔn)施肥噴藥，智能精量播種機(jī)日播400畝，手機(jī)操作遠(yuǎn)程灌溉，工廠化集中育秧……新品種新技術(shù)新模式賦能田間勾勒出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生動(dòng)圖景，背后正是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的強(qiáng)力支撐。

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的內(nèi)涵較為寬泛，縱向涉及產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后環(huán)節(jié)，橫向涵蓋農(nóng)、林、牧、漁各產(chǎn)業(yè)和金融保險(xiǎn)多個(gè)領(lǐng)域。

中國(guó)農(nóng)村發(fā)展學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姜長(zhǎng)云認(rèn)為，發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，要以發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，走市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的路子。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是將機(jī)收、機(jī)插秧等服務(wù)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中間投入提供的服務(wù)業(yè)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的重要支柱。

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)同樣表明，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所副研究員蘆千文介紹，發(fā)達(dá)國(guó)家在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的同時(shí)普遍形成了發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。如美國(guó)正以大型農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備、種子化肥農(nóng)藥的生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)提供機(jī)械作業(yè)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)為主，向農(nóng)業(yè)科技公司、數(shù)字農(nóng)業(yè)公司以及農(nóng)機(jī)、植保、灌溉等服務(wù)公司提供單一環(huán)節(jié)專(zhuān)業(yè)服務(wù)或生產(chǎn)全程服務(wù)方案轉(zhuǎn)型。日本則通過(guò)農(nóng)協(xié)體系統(tǒng)籌生產(chǎn)資料采購(gòu)與產(chǎn)品銷(xiāo)售。搭建區(qū)域性綜合型覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)平臺(tái)，大幅提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)供需匹配和資源配置效率，已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)演變的新趨勢(shì)。

我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，源于農(nóng)村改革前的農(nóng)業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)，也得益于政策的持續(xù)推動(dòng)：1983年，“社會(huì)化服務(wù)”寫(xiě)入中央一號(hào)文件。1987年，黨的十三大報(bào)告提出，建立社會(huì)化服務(wù)體系。2015年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出“發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”。特別是2017年以來(lái)，有關(guān)部委出臺(tái)支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的專(zhuān)門(mén)政策，黨的十九大將“健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系”作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，政策紅利不斷釋放。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，2017年至2023年，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體從22.7萬(wàn)個(gè)增加到109.4萬(wàn)個(gè)，服務(wù)小農(nóng)戶數(shù)量從3600多萬(wàn)戶增加到9400多萬(wàn)戶，服務(wù)面積從2.3億畝次增加到21.4億畝次。

實(shí)踐證明，以發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為抓手，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，是保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的重要舉措。

發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，是提升耕地產(chǎn)能的重要方式。

浙江德清縣洛舍鎮(zhèn)東衡村先鋒農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社通過(guò)提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，讓種糧農(nóng)戶節(jié)省了勞動(dòng)力，降低了生產(chǎn)成本，提高了糧食產(chǎn)量。合作社理事長(zhǎng)費(fèi)穎兒表示，“我們合作社服務(wù)的糧食畝產(chǎn)達(dá)到680公斤，累計(jì)為農(nóng)民增加收入550多萬(wàn)元”。

發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，有利于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

廣東天禾農(nóng)資股份有限公司通過(guò)開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，可促進(jìn)每畝減施農(nóng)藥850克、減施化肥10公斤、減少農(nóng)藥包裝廢棄物180克。公司農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)部總經(jīng)理吳培堅(jiān)告訴記者，公司每年可為農(nóng)戶節(jié)本增收超1.5億元。

中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員尤飛表示，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)托管服務(wù)多采用綠色技術(shù)和集約化生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了節(jié)本增效，特別是增產(chǎn)效果明顯。未來(lái)社會(huì)化服務(wù)在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展方面會(huì)大有作為。

更深遠(yuǎn)的意義在于，發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)有顯著的社會(huì)效益。

湖北省松滋市洈水鎮(zhèn)豹子嶺村曾是當(dāng)?shù)氐能浫鯗o散村。借助“村集體經(jīng)濟(jì)組織+服務(wù)主體+農(nóng)戶”的服務(wù)模式，2024年村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到103.5萬(wàn)元，較2018年增長(zhǎng)超過(guò)10倍，成功實(shí)現(xiàn)了從“后進(jìn)”到“先進(jìn)”的蛻變。

從田間地頭高效作業(yè)到農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展再到農(nóng)村集體充滿活力，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)已成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司負(fù)責(zé)同志表示，我國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)持續(xù)擴(kuò)面提質(zhì)，成為實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。

抽枝展葉建體系

在江西九一農(nóng)莊合作社，通過(guò)施用油菜專(zhuān)用肥，實(shí)行“專(zhuān)用肥+技術(shù)服務(wù)+產(chǎn)業(yè)鏈”服務(wù)模式，400畝油菜增產(chǎn)15%，總產(chǎn)量達(dá)18萬(wàn)斤。

產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)只是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的部分環(huán)節(jié)。通過(guò)調(diào)研，記者對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了梳理。

從服務(wù)領(lǐng)域看，呈日益擴(kuò)展趨勢(shì)。

我國(guó)在耕種管收、產(chǎn)中技術(shù)推廣與信息化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)等環(huán)節(jié)的服務(wù)相對(duì)成熟，尤以農(nóng)機(jī)服務(wù)成績(jī)最為亮眼。目前，在小麥、水稻、玉米等大田作物上，機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收、機(jī)防等環(huán)節(jié)，已達(dá)到規(guī)模化、集約化服務(wù)水平。今年夏收，全國(guó)投入聯(lián)合收割機(jī)80多萬(wàn)臺(tái)，其中跨區(qū)作業(yè)超20萬(wàn)臺(tái)；單機(jī)日均收獲面積80畝，效率比5年前提高30%以上，麥?zhǔn)湛傮w進(jìn)度比常年快了2天至3天，預(yù)計(jì)平均機(jī)收損失率繼續(xù)控制在1%以?xún)?nèi)。

近幾年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)能力的提升，服務(wù)領(lǐng)域從產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)及配套服務(wù)延伸，從糧棉油糖等大宗農(nóng)作物向果菜茶等經(jīng)濟(jì)作物拓展，從種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)等領(lǐng)域推進(jìn)。

湖北省枝江市安福寺鎮(zhèn)的養(yǎng)殖戶楊金峰有30畝魚(yú)塘，養(yǎng)殖的加州鱸最近幾天出現(xiàn)了游邊和浮頭的現(xiàn)象。為搞清楚原因，他在小程序“枝江農(nóng)服”手機(jī)叫單，半小時(shí)后，枝江盛威養(yǎng)殖社會(huì)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)前來(lái)處理。經(jīng)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，團(tuán)隊(duì)當(dāng)天給出了治療方案。這種“隨叫隨到”的服務(wù)，讓楊金峰非常安心。

然而，調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，規(guī)模較小的地塊、灌溉條件不達(dá)標(biāo)的丘陵地帶或種植多樣作物地帶，往往難以得到優(yōu)質(zhì)服務(wù)；產(chǎn)后環(huán)節(jié)，在倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、加工、流通與營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)方面仍供給不足，“豐產(chǎn)不豐收”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

蘆千文建議，要分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域服務(wù)，根據(jù)實(shí)際需求拓展業(yè)務(wù)內(nèi)容、延伸服務(wù)領(lǐng)域，努力形成貫穿生產(chǎn)全程、銜接產(chǎn)前產(chǎn)后的全鏈條專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力。如水稻產(chǎn)區(qū)要加快發(fā)展集中育秧、機(jī)插秧、灌排等服務(wù)，小麥和玉米產(chǎn)區(qū)要加快發(fā)展保護(hù)性耕作、精準(zhǔn)播種和施肥、綠色統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)，經(jīng)濟(jì)作物和林果種植要加快發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)服務(wù)和綜合解決方案。

產(chǎn)前農(nóng)資供應(yīng)和產(chǎn)后農(nóng)產(chǎn)品流通是供銷(xiāo)合作社的傳統(tǒng)主業(yè)。中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社合作指導(dǎo)部部長(zhǎng)樊江波表示，供銷(xiāo)系統(tǒng)在強(qiáng)兩端帶中間方面具有優(yōu)勢(shì)。下一步，將在產(chǎn)前做好農(nóng)資供應(yīng)，產(chǎn)中提升規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)能力，產(chǎn)后補(bǔ)齊烘干、倉(cāng)儲(chǔ)、加工等關(guān)鍵領(lǐng)域短板，提高綜合服務(wù)效能，培育特色品牌。

“要充分發(fā)揮現(xiàn)代化農(nóng)服公司在產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)的示范帶動(dòng)效應(yīng)?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司負(fù)責(zé)同志指出，這類(lèi)公司可以在農(nóng)資銷(xiāo)售、新品種新技術(shù)推廣、服務(wù)資源統(tǒng)籌等方面發(fā)揮巨大作用。

從服務(wù)模式看，在探索中不斷創(chuàng)新。

湖北隨州眾聯(lián)糧食生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社理事長(zhǎng)肖保新介紹，合作社每年服務(wù)面積達(dá)到七八萬(wàn)畝，其中約六成是“服務(wù)主體+農(nóng)戶”的單環(huán)節(jié)和多環(huán)節(jié)托管，四成是“服務(wù)主體+農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”的多環(huán)節(jié)托管。

從全國(guó)看，各地推出了單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)托管等服務(wù)模式，探索出“服務(wù)主體+農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”“服務(wù)主體+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體+農(nóng)戶”等多種組織形式。此外，平臺(tái)型企業(yè)模式、農(nóng)事綜合服務(wù)中心模式等新型載體涌現(xiàn)，前者為服務(wù)主體賦能，后者提供一站式服務(wù)，幫助服務(wù)主體解決自身“辦不了、辦不好、辦了不合算”的問(wèn)題。

目前，有些模式尚存在適配性不足的問(wèn)題。一方面，模式創(chuàng)新多集中于糧食主產(chǎn)區(qū)，經(jīng)濟(jì)作物、特色農(nóng)產(chǎn)品的服務(wù)模式相對(duì)匱乏；另一方面，部分地區(qū)直接復(fù)制外地經(jīng)驗(yàn)，忽視本地資源稟賦和農(nóng)戶需求差異，導(dǎo)致服務(wù)“叫好不叫座”。此外，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制仍不完善，農(nóng)戶與服務(wù)主體之間的信任度有待提升。

中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)符純?nèi)A認(rèn)為，開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，要推動(dòng)資源整合和協(xié)同合作，找到共贏、可持續(xù)的商業(yè)化模式。要在企業(yè)能夠盈利、農(nóng)民負(fù)擔(dān)可承受、國(guó)家糧食安全有保障之間找準(zhǔn)平衡點(diǎn)。

“應(yīng)支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)示范園區(qū)模式?！敝谢F(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人提出，該模式是以農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)能力提升為核心，集成服務(wù)鏈條上各類(lèi)資源，以良種篩選、全程營(yíng)養(yǎng)、全程植保、關(guān)鍵農(nóng)機(jī)等為主，配套智慧農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、品牌營(yíng)銷(xiāo)的綜合解決方案?？梢酝ㄟ^(guò)制定類(lèi)似現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的專(zhuān)項(xiàng)支持政策，推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)龍頭企業(yè)在內(nèi)蒙古、黑龍江等規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)較好的地方，開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)示范園區(qū)模式試點(diǎn)，檢驗(yàn)該模式的成效。

從服務(wù)主體看，呈“百花齊放”態(tài)勢(shì)。

許多家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在實(shí)現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展時(shí)，推進(jìn)了農(nóng)機(jī)、設(shè)備更新升級(jí)并形成一些剩余服務(wù)能力后，通過(guò)“+服務(wù)”的形式，積極向農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域拓展。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前，我國(guó)從事社會(huì)化服務(wù)的農(nóng)民合作社34.2萬(wàn)個(gè)，服務(wù)小農(nóng)戶3900多萬(wàn)戶；家庭農(nóng)場(chǎng)和服務(wù)專(zhuān)業(yè)戶57.4萬(wàn)個(gè)，服務(wù)小農(nóng)戶2200多萬(wàn)戶；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織7.8萬(wàn)個(gè)，服務(wù)小農(nóng)戶900多萬(wàn)戶；農(nóng)業(yè)服務(wù)公司4.4萬(wàn)個(gè)，服務(wù)小農(nóng)戶1600多萬(wàn)戶。

在主體類(lèi)型方面，家庭農(nóng)場(chǎng)、服務(wù)專(zhuān)業(yè)戶和農(nóng)民合作社等內(nèi)生于農(nóng)戶的服務(wù)主體占總數(shù)的80%以上，是社會(huì)化服務(wù)的主力軍。多數(shù)家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社本土根植性強(qiáng)，更容易帶動(dòng)小農(nóng)戶。就單體情況而言，農(nóng)業(yè)服務(wù)公司的服務(wù)范圍較廣、服務(wù)對(duì)象數(shù)量較多、服務(wù)營(yíng)業(yè)收入較高。2023年，農(nóng)業(yè)服務(wù)公司平均服務(wù)對(duì)象數(shù)量為439個(gè)（戶），平均營(yíng)業(yè)收入達(dá)到120萬(wàn)元。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司負(fù)責(zé)同志表示，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍是一個(gè)比較適合家庭經(jīng)營(yíng)的行業(yè)。要加快培育一批社會(huì)化服務(wù)主體，特別是要大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社等符合農(nóng)民實(shí)際需求的服務(wù)主體。

山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)處負(fù)責(zé)人楊社良表示，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)靈敏，對(duì)新品種新技術(shù)新裝備采用能力強(qiáng)，具有從事綠色化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)逐漸成為新品種、新技術(shù)、新模式推廣應(yīng)用的承擔(dān)者。

但不少農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)。湖北恒創(chuàng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展股份有限公司負(fù)責(zé)人婁軍提到，招人難、用工難、風(fēng)險(xiǎn)大，是公司面臨的最大困難。年富力強(qiáng)的農(nóng)機(jī)手非常難招，年齡較大的員工安全風(fēng)險(xiǎn)高又缺少對(duì)應(yīng)的保險(xiǎn)。

尤飛認(rèn)為，當(dāng)前，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體小而散，發(fā)育不足，尚未形成組織化水平高、科技服務(wù)能力一流、影響力廣泛、覆蓋面廣的大型企業(yè)。

專(zhuān)家建議，應(yīng)鼓勵(lì)各類(lèi)服務(wù)主體找準(zhǔn)定位，加強(qiáng)合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。服務(wù)專(zhuān)業(yè)戶和家庭農(nóng)場(chǎng)，發(fā)揮其核心示范作用，為周邊小農(nóng)戶提供便捷高效的服務(wù)。農(nóng)民合作社發(fā)揮其合作經(jīng)營(yíng)、組織帶動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)內(nèi)服務(wù)農(nóng)民成員，對(duì)外惠及更多小農(nóng)戶。農(nóng)業(yè)服務(wù)公司重點(diǎn)發(fā)揮其資本密集、運(yùn)作高效的優(yōu)勢(shì)，將先進(jìn)的科技、裝備等要素導(dǎo)入小農(nóng)生產(chǎn)之中。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮其居間服務(wù)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大社會(huì)化服務(wù)對(duì)小農(nóng)戶的覆蓋面。

姜長(zhǎng)云表示，當(dāng)前許多平臺(tái)型企業(yè)在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中的重要性迅速凸顯。要注意引導(dǎo)這些平臺(tái)型企業(yè)在農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系中發(fā)揮節(jié)點(diǎn)作用，培育聯(lián)通互動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同、開(kāi)放創(chuàng)新的平臺(tái)思維，強(qiáng)化包容共享、合作共贏的發(fā)展意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)特色資源、優(yōu)質(zhì)要素、細(xì)分市場(chǎng)的整合集成能力，通過(guò)提供增值服務(wù)來(lái)贏得自身發(fā)展空間，發(fā)揮“點(diǎn)亮一盞燈，照亮一大片”的效果。

優(yōu)先服務(wù)小農(nóng)戶

2024年7月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書(shū)記韓俊在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上講了這樣一個(gè)故事：

“我前不久去河北調(diào)研，看到一個(gè)74歲的老太太，我問(wèn)她家里還有地嗎？她說(shuō)還有6畝地。我說(shuō)租出去了沒(méi)有？她說(shuō)沒(méi)有。我說(shuō)你74歲還能種地？她說(shuō)請(qǐng)人幫著種，搞托管服務(wù)，所有環(huán)節(jié)都是請(qǐng)人幫著種?！?/p>

這個(gè)故事生動(dòng)詮釋了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)帶動(dòng)小農(nóng)戶的作用。韓俊表示，“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路徑是多元的，小農(nóng)戶也可以納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的軌道”。

“大國(guó)小農(nóng)”是我國(guó)的基本國(guó)情農(nóng)情。第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)全國(guó)小農(nóng)戶數(shù)量占到農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體98%以上，小農(nóng)戶從業(yè)人員占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員90%，小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)耕地面積占總耕地面積的70%。我國(guó)現(xiàn)在的農(nóng)戶有2.3億戶，戶均經(jīng)營(yíng)規(guī)模7.8畝，經(jīng)營(yíng)耕地10畝以下的農(nóng)戶有2.1億戶。

加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，是實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展銜接的有效路徑，也發(fā)展為推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)通道。2025年中央一號(hào)文件提出，“培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)質(zhì)效，增強(qiáng)帶動(dòng)農(nóng)戶能力”。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各地積極探索多種多樣的服務(wù)機(jī)制，農(nóng)業(yè)資源要素的配置效率得到大幅提升。但服務(wù)小農(nóng)戶仍存在不平衡、不匹配等問(wèn)題，服務(wù)效能和質(zhì)量有待提升。

湖北省荊門(mén)市掇刀區(qū)團(tuán)林鋪鎮(zhèn)洪橋村黨支部書(shū)記楊道軍的看法很值得關(guān)注：“荊門(mén)市工業(yè)較為發(fā)達(dá)，村里多數(shù)青壯年選擇進(jìn)城打工，現(xiàn)在留在村里種地的農(nóng)民多為老人。受限于老人的勞動(dòng)能力和種植習(xí)慣，原本可以‘稻油輪作’的耕地，很多只能種一季水稻，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和農(nóng)民收益都受到影響?！?/p>

深層原因在于，小農(nóng)戶地塊零散、品種雜亂，難以規(guī)?；_(kāi)展服務(wù)。在一些山區(qū)農(nóng)村，每戶的地在10塊以上，平均每塊地只有0.4畝至0.5畝，老百姓形象地將其稱(chēng)為“巴掌田”“雞窩田”。湖北供銷(xiāo)農(nóng)服集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理劉超算了一筆賬：?jiǎn)螒舻娜瀹€地進(jìn)行飛防作業(yè)，每畝成本約100元；而通過(guò)村級(jí)社或服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)整合或拼單后，作業(yè)成本可以降低至每畝60元至80元。水稻機(jī)耕或機(jī)收服務(wù)價(jià)差更明顯，小農(nóng)戶每畝需要80元至120元，而規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體最低每畝僅35元。

小農(nóng)戶與服務(wù)主體對(duì)接也存在一定障礙。山東臨沭縣蛟龍鎮(zhèn)吉利埠村63歲村民李前花，對(duì)生產(chǎn)托管還不太了解。她說(shuō)，“在家閑著也是閑著，自己種點(diǎn)小麥和花生，收成不多，夠家里人吃”。

很多小農(nóng)戶對(duì)服務(wù)價(jià)格敏感、信任度低，且抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，遇到自然災(zāi)害、市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)易違約，增加了服務(wù)難度。肖保新表示，農(nóng)業(yè)主要是靠天吃飯，遇到自然災(zāi)害、種子肥料出現(xiàn)問(wèn)題、農(nóng)戶管理不好，產(chǎn)量下降就容易出現(xiàn)糾紛。

更值得關(guān)注的是，市場(chǎng)機(jī)制作用下，經(jīng)營(yíng)性社會(huì)化服務(wù)主體更傾向于服務(wù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體。很多時(shí)候經(jīng)營(yíng)性社會(huì)化服務(wù)主體會(huì)在滿足規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體需求后，才會(huì)為小農(nóng)戶提供服務(wù)，且為小農(nóng)戶提供的服務(wù)基本是初級(jí)簡(jiǎn)單的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)。類(lèi)似產(chǎn)前的金融服務(wù)，產(chǎn)后的營(yíng)銷(xiāo)、品牌服務(wù)，以及全產(chǎn)業(yè)鏈的信息追溯、質(zhì)量控制、技術(shù)方案等提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合效益和整體競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵服務(wù)，基本只面向規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體或產(chǎn)業(yè)組織。服務(wù)的差異化，加劇了小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的銜接斷層。

零散需求與分散供給相互作用，導(dǎo)致規(guī)模化專(zhuān)業(yè)服務(wù)難以普及，低質(zhì)低效的服務(wù)供給占據(jù)主導(dǎo)地位。破解難題的核心在于將現(xiàn)代生產(chǎn)要素導(dǎo)入小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程，化解分散化小農(nóng)戶與現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的銜接障礙。記者梳理，需聚焦三方面發(fā)力：

在政策支持方面，要重視激發(fā)骨干帶頭作用，引導(dǎo)各類(lèi)服務(wù)主體向小農(nóng)戶市場(chǎng)下沉。

調(diào)研中看到，不少“種糧能手”主動(dòng)應(yīng)用新品種、新技術(shù)，取得了較高的種糧收益。如山東聊城東昌府區(qū)閆寺街道辛王順豐家庭農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人王偉積極優(yōu)化改良生產(chǎn)設(shè)備和澆灌設(shè)施，糧食產(chǎn)量和收益明顯高于當(dāng)?shù)仄骄?。通過(guò)提供農(nóng)機(jī)設(shè)備和種植方案，還為周邊5000畝地提供農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶受益。但若要其發(fā)揮更廣泛帶動(dòng)作用，還需要加大對(duì)帶頭人的支持力度。

“應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)基于小農(nóng)戶需求的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)支持力度?！庇蕊w認(rèn)為，可以整合現(xiàn)有財(cái)政支農(nóng)資金，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，重點(diǎn)支持服務(wù)主體的培育、服務(wù)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新、培訓(xùn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

專(zhuān)家表示，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，小農(nóng)戶仍是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本組織形式，對(duì)保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給具有重要作用。各地在落實(shí)中央及地方補(bǔ)貼資金時(shí)，要加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，注重政策的公平性，防止人為壘大戶，排擠小農(nóng)戶。

在組織創(chuàng)新方面，需打通服務(wù)的“最后一公里”。

有村黨支部書(shū)記反映，集中連片的問(wèn)題一開(kāi)始不好解決，總有人不同意。但第二年村民嘗到甜頭后積極性就高了，之后接受合作社托管服務(wù)的人就多了，托管服務(wù)的規(guī)模基本每年都在增加。

“地不用自己種，不耽誤老百姓打工賺錢(qián)。”山東供銷(xiāo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)孫開(kāi)強(qiáng)表示，公司成立以來(lái)，通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提高土地產(chǎn)出整體收益，將土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的紅利實(shí)實(shí)在在交到農(nóng)戶手中，現(xiàn)在來(lái)公司學(xué)習(xí)土地托管模式的越來(lái)越多。

蘆千文表示，近年來(lái)，各地積極探索村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮居間服務(wù)作用的有效形式，如提供小農(nóng)戶與服務(wù)主體之間的流程代辦、作業(yè)監(jiān)督、合同履約服務(wù)；領(lǐng)辦或創(chuàng)辦專(zhuān)業(yè)合作社，組織小農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地、統(tǒng)一作業(yè)，與服務(wù)主體建立穩(wěn)定合作關(guān)系，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)提供勞務(wù)組織、作業(yè)規(guī)劃等。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的居間服務(wù)已經(jīng)成為新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式。

在主體培育方面，要培育多元化服務(wù)主體，分層適配小農(nóng)戶需求。

按照“主體多元、形式多樣、服務(wù)專(zhuān)業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)充分”原則，加快培育和發(fā)展專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司、服務(wù)型農(nóng)民合作社、供銷(xiāo)合作社等服務(wù)主體，充分發(fā)揮各類(lèi)主體的優(yōu)勢(shì)和功能，把小農(nóng)戶一家一戶辦不了的事辦成辦好。

家庭農(nóng)場(chǎng)和服務(wù)專(zhuān)業(yè)戶在服務(wù)小農(nóng)戶中發(fā)揮重要作用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，2023年，服務(wù)專(zhuān)業(yè)戶57.4萬(wàn)個(gè)，服務(wù)小農(nóng)戶數(shù)量占其服務(wù)對(duì)象數(shù)的88.3%。以山東省為例，全省服務(wù)專(zhuān)業(yè)戶數(shù)量7.3萬(wàn)個(gè)，占全國(guó)服務(wù)專(zhuān)業(yè)戶總數(shù)的12.7%，服務(wù)小農(nóng)戶數(shù)量358.5萬(wàn)戶，每個(gè)服務(wù)專(zhuān)業(yè)戶平均服務(wù)49戶小農(nóng)戶。

姜長(zhǎng)云提出，服務(wù)主體應(yīng)該注意分層發(fā)展，分類(lèi)發(fā)展，穩(wěn)健運(yùn)行，規(guī)避好高騖遠(yuǎn)、貪大求洋。將來(lái)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)可以有頂天立地的大企業(yè)，但應(yīng)以中小微企業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)為重點(diǎn)。家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、供銷(xiāo)社，還有其他組織形式也可以發(fā)揮重要作用。要注意引導(dǎo)平臺(tái)型企業(yè)或農(nóng)業(yè)服務(wù)公司甚至供銷(xiāo)社、農(nóng)民合作社等成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的開(kāi)路先鋒和領(lǐng)航力量，做有比較優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域如集中育秧、數(shù)字農(nóng)業(yè)平臺(tái)等。有些小微規(guī)模的服務(wù)主體，如家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)機(jī)服務(wù)戶比較接地氣，與小農(nóng)戶聯(lián)系比較緊密，要注意發(fā)揮其輻射帶動(dòng)農(nóng)戶的優(yōu)勢(shì)。

“由于服務(wù)的無(wú)形性，不可儲(chǔ)存性和生產(chǎn)、消費(fèi)的同時(shí)進(jìn)行性，相對(duì)于工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，強(qiáng)調(diào)服務(wù)的本土化具有特殊重要性。”姜長(zhǎng)云建議，在堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)原則的前提下，同等優(yōu)先地支持本土型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體的成長(zhǎng)，有利于增強(qiáng)其輻射帶動(dòng)小農(nóng)戶的能力。

發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為解決“大國(guó)小農(nóng)”背景下的農(nóng)業(yè)發(fā)展難題提供了重要出路。盡管仍存在不少難點(diǎn)，但通過(guò)政策引導(dǎo)、組織創(chuàng)新、主體培育等舉措，必將推動(dòng)小農(nóng)戶更好地進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，為我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村全面振興注入持久動(dòng)力。

向新而行動(dòng)力足

在山西農(nóng)資云州農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)惠農(nóng)中心，從河南駐馬店趕來(lái)參觀學(xué)習(xí)的韓勁仔細(xì)記錄著這里的新模式新亮點(diǎn)。6小時(shí)的高鐵奔波，只為探尋農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的創(chuàng)新路徑。

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)正在由單一服務(wù)向多元化、多層次服務(wù)發(fā)展，由單一環(huán)境向多環(huán)境、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)并存。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出“健全便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系”，這一改革舉措為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展指明了目標(biāo)和路徑。

目前，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。市場(chǎng)需求強(qiáng)勁，服務(wù)雙方均獲得良好效益，且已總結(jié)出一批成熟的經(jīng)驗(yàn)和成功的模式。未來(lái)，健全便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，要朝以下幾個(gè)方向發(fā)力。

因地制宜提升綜合服務(wù)能力是明確方向。

“麥?zhǔn)兆钆掠龅健疇€場(chǎng)雨’?！睂O開(kāi)強(qiáng)介紹，依托服務(wù)中心烘干硬件的支持，小麥蠟熟期即可收割烘干入庫(kù)，將糧食損失率由成熟期3%以上降低到0.5%以下，同時(shí)玉米播種提前至少一周左右，保障了玉米生長(zhǎng)周期和產(chǎn)量形成，作物產(chǎn)量提高10%以上。

徐海波表示，在農(nóng)事綜合服務(wù)中心建立之前，收割每畝水稻的費(fèi)用是120元，現(xiàn)在只需要70元，耕田原來(lái)需要每畝220元，現(xiàn)在每畝90元，極大地提高了農(nóng)民接受社會(huì)化服務(wù)的積極性，也為服務(wù)主體帶來(lái)更多的訂單。

當(dāng)前，多地正規(guī)劃和推進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司負(fù)責(zé)同志認(rèn)為，農(nóng)事綜合服務(wù)中心是有益嘗試，能夠同時(shí)承擔(dān)新技術(shù)新品種展示，以及供需信息對(duì)接平臺(tái)的作用。農(nóng)事綜合服務(wù)中心可以把各地的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、服務(wù)驛站等連點(diǎn)成線、織線成網(wǎng)，加快建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化體系。同時(shí)，他也表示，要因地制宜建設(shè)綜合服務(wù)中心，宜大則大、宜小則小，避免一哄而上。

尤飛表示，在建設(shè)服務(wù)平臺(tái)的過(guò)程中，要注重發(fā)揮經(jīng)營(yíng)主體的作用，做好統(tǒng)籌規(guī)劃。政府部門(mén)應(yīng)在基礎(chǔ)性、公益性環(huán)節(jié)給予支持，做好服務(wù)，堅(jiān)持有所為、有所不為。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新賦能是核心驅(qū)動(dòng)力。

科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心副主任張憲法認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)技推廣工作面臨任務(wù)重、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求高、手段和能力差距大等新形勢(shì)，多元化農(nóng)技推廣服務(wù)格局正在孕育發(fā)展。未來(lái)，需構(gòu)建貫通公益性、半公益性和經(jīng)營(yíng)性農(nóng)技推廣服務(wù)力量，匯聚多元主體合力，構(gòu)建多元互補(bǔ)、高效協(xié)同的農(nóng)技推廣服務(wù)體系，加力加速推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和先進(jìn)技術(shù)大面積推廣應(yīng)用。

智能化應(yīng)用重塑服務(wù)形態(tài)。廣東的粵農(nóng)服數(shù)字平臺(tái)集農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)交易、農(nóng)服主體經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)資農(nóng)機(jī)團(tuán)購(gòu)、金融保險(xiǎn)對(duì)接等多種功能于一體，既可以為各類(lèi)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體和政府部門(mén)賦能提供便利，又為農(nóng)業(yè)與各類(lèi)現(xiàn)代要素有效對(duì)接提供了重要窗口。浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要求，省級(jí)現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心原則上要有數(shù)字農(nóng)業(yè)、集中育苗、烘干加工、農(nóng)技服務(wù)等6項(xiàng)以上服務(wù)功能。這些都是做得比較好的典型案例。

從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，現(xiàn)代農(nóng)事服務(wù)中心應(yīng)運(yùn)用好大數(shù)據(jù)，做好供需對(duì)接。經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)部管理方面，應(yīng)用好信息化手段，提高管理效率，加強(qiáng)農(nóng)作物全生命周期管理，實(shí)現(xiàn)從靠經(jīng)驗(yàn)到用數(shù)據(jù)種地，并形成綜合性的技術(shù)方案。

完善配套政策是重要保障。

近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同財(cái)政部實(shí)施中央財(cái)政農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)貼政策，支持各類(lèi)服務(wù)主體開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面增加，保額不斷提升。

“合作社剛成立的時(shí)候，水稻保險(xiǎn)保額每畝406元，現(xiàn)在提高到每畝1000元，極大地保障了種糧安全。各類(lèi)支農(nóng)金融產(chǎn)品日益豐富，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)還有專(zhuān)門(mén)的財(cái)政補(bǔ)貼。這些好政策給農(nóng)民吃下了‘定心丸’。”徐海波感慨道。

對(duì)于補(bǔ)貼政策的優(yōu)化方向，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)徐志剛建議，我國(guó)農(nóng)機(jī)普及率已經(jīng)比較高，補(bǔ)貼政策應(yīng)更多發(fā)揮引導(dǎo)農(nóng)機(jī)技術(shù)升級(jí)作用。可以把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向作業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼給需求方，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)主體去購(gòu)買(mǎi)技術(shù)先進(jìn)農(nóng)機(jī)，帶動(dòng)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升。此外，農(nóng)藝標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范也是提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平的主要途徑之一。一個(gè)區(qū)域內(nèi)應(yīng)該有指導(dǎo)性的標(biāo)準(zhǔn)，可以是各地協(xié)會(huì)、服務(wù)聯(lián)盟，也可以是農(nóng)村其他部門(mén)來(lái)牽頭制定。

“農(nóng)服+金融”模式也進(jìn)行了有益探索。中國(guó)建設(shè)銀行黑龍江省分行在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部金融支農(nóng)服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目支持下，積極配合地方政府探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新模式，持續(xù)推動(dòng)金融創(chuàng)新，建成“黑龍江省農(nóng)業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)”，著力解決“三農(nóng)”領(lǐng)域融資難、融資貴、融資慢的問(wèn)題。在農(nóng)戶、新型經(jīng)營(yíng)主體、生產(chǎn)托管服務(wù)組織授權(quán)下，該行通過(guò)調(diào)取農(nóng)業(yè)、政務(wù)、金融數(shù)據(jù)，向相關(guān)涉農(nóng)主體提供多品類(lèi)線上信貸產(chǎn)品，貸款時(shí)間由從前的幾天甚至幾十天，縮短到如今的線上幾分鐘，金融服務(wù)質(zhì)量和效率大幅提升。

中農(nóng)集團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司總經(jīng)理吳凱旋表示，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)便于金融機(jī)構(gòu)全面掌握經(jīng)營(yíng)主體信息，降低征信成本，為金融產(chǎn)品創(chuàng)新提供了新空間。中農(nóng)農(nóng)服與7家金融機(jī)構(gòu)協(xié)作開(kāi)發(fā)自有風(fēng)控模型，既能通過(guò)服務(wù)鏈、供應(yīng)鏈幫助銀行有效把控信貸風(fēng)險(xiǎn)，也能以對(duì)生產(chǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)的把控幫助農(nóng)戶提升信用資質(zhì)，幫助村集體和規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶獲得惠農(nóng)信貸。截至2024年底，累計(jì)協(xié)助逾千農(nóng)戶獲批惠農(nóng)貸款超1億元。

從田野間的農(nóng)機(jī)轟鳴到數(shù)字平臺(tái)的信息流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系逐步健全，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展動(dòng)能澎湃。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)各類(lèi)主體要把握機(jī)遇，穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)提質(zhì)增效，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村全面振興注入持久動(dòng)力，在農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的征程中，直掛云帆，破浪前行。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 劉 瑾 周 劍 崔 浩）