最近國際新聞鬧得挺大,印度總理莫迪的訪華行程終于敲定了,他將于8月31日到9月1日去中國天津參加上合組織峰會。這事兒一出,外界議論紛紛,尤其是美國那邊,特朗普對印度的關(guān)稅政策剛升級,就傳來這個(gè)消息,讓人覺得印度這是在玩平衡術(shù)。莫迪這次去中國,只參加峰會,不會待到9月3日的閱兵儀式,這點(diǎn)行程安排也挺有講究的。
中印關(guān)系這幾年起起伏伏,自從2020年加勒萬河谷沖突后,兩國高層互訪基本停擺了。那次沖突導(dǎo)致邊境緊張,軍隊(duì)對峙了好幾年,貿(mào)易和投資也受影響。印度當(dāng)時(shí)加強(qiáng)了邊防建設(shè),還限制了中國的一些投資項(xiàng)目。但最近幾個(gè)月,情況有點(diǎn)變化。2024年10月,莫迪和中國領(lǐng)導(dǎo)人在喀山金磚峰會邊上見了面,雙方同意推動邊境問題解決。之后,中印軍隊(duì)在拉達(dá)克地區(qū)的幾個(gè)摩擦點(diǎn)撤軍,恢復(fù)了巡邏協(xié)議。這算是個(gè)積極信號,說明兩國不想再讓邊境事兒拖太久。印度外交部發(fā)言人還提到,恢復(fù)正常關(guān)系需要時(shí)間,但多邊場合的互動有助于推進(jìn)。
上合組織峰會就是這么個(gè)多邊平臺。上合組織包括中國、印度、俄羅斯、巴基斯坦等成員,重點(diǎn)討論區(qū)域安全、經(jīng)濟(jì)合作和反恐議題。中國今年是輪值主席國,峰會選在天津舉辦,時(shí)間定在8月31日到9月1日。莫迪決定參加,這意味著印度繼續(xù)重視這個(gè)組織,不會因?yàn)殡p邊問題缺席。印度從2017年加入上合以來,一直把這兒當(dāng)成展示自己地區(qū)影響力的地方。峰會議程預(yù)計(jì)會涉及反恐合作、能源安全和貿(mào)易互聯(lián),這些對印度來說都很實(shí)際。尤其是能源安全,現(xiàn)在全球油價(jià)波動大,印度需要多渠道保障供應(yīng)。
為什么說莫迪不參加9月3日的閱兵呢?因?yàn)樗男谐讨话才诺?月1日結(jié)束,當(dāng)天就回國了。9月3日是中國紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭勝利80周年的日子,可能會有閱兵活動,這在國際上也算個(gè)大事。但莫迪的日程沒包括這個(gè),印度媒體報(bào)道稱這是“半程訪問”,意思是參加峰會表達(dá)合作意愿,但不深入到其他活動,避免被貼上標(biāo)簽。印度外交策略向來是這樣,左右逢源,不想完全站隊(duì)任何一方。參加峰會能跟中國、俄羅斯這些國家聊聊實(shí)際問題,但不參加閱兵,就留了點(diǎn)空間,不至于讓美國覺得印度太靠攏東方陣營。
現(xiàn)在說說特朗普那邊的反應(yīng)。這事兒跟美國脫不了干系。特朗普上臺后,重啟貿(mào)易保護(hù)主義,針對好幾個(gè)國家征收關(guān)稅。8月5日,他公開說,因?yàn)橛《壤^續(xù)買俄羅斯石油,會在24小時(shí)內(nèi)大幅提高對印商品關(guān)稅。第二天,白宮就簽了行政令,額外加征25%的關(guān)稅,加上原來的25%,總稅率飆到50%。這在全球貿(mào)易里算很高了,只有巴西跟印度差不多。印度出口到美國的商品主要是紡織品、藥品和機(jī)械,這下子成本大增,印度企業(yè)肯定叫苦。印度政府回應(yīng)說,這不公平,因?yàn)橘I俄油是市場行為,為了保障能源安全,不是支持什么戰(zhàn)爭。
特朗普為什么這么針對印度?因?yàn)橛《仁嵌砹_斯石油的大買家。自從俄烏沖突后,西方制裁俄羅斯,印度趁機(jī)低價(jià)進(jìn)口,去年賣了上億噸,省了不少錢。但特朗普覺得這間接幫了俄羅斯,影響了美國的能源出口計(jì)劃。他在記者會上直言,印度是“死亡經(jīng)濟(jì)體”,這話聽著挺刺耳的。白宮官員私下透露,特朗普聽到莫迪訪華的消息后,很不高興,覺得自己的施壓適得其反。本來想用關(guān)稅逼印度減少買俄油,結(jié)果印度轉(zhuǎn)頭加強(qiáng)跟中國的聯(lián)系。這讓美國有點(diǎn)措手不及,因?yàn)橛《仍诿绹膽?zhàn)略里,本來是用來制衡中國的關(guān)鍵伙伴。
印度為什么在這個(gè)節(jié)點(diǎn)訪華?說白了,就是為了平衡。特朗普的關(guān)稅戰(zhàn)讓印度意識到,不能把雞蛋全放一個(gè)籃子里。美國是印度最大的貿(mào)易伙伴,年貿(mào)易額超1500億美元,但現(xiàn)在關(guān)系緊張。印度國內(nèi)反美聲音也起來了,有人說美國太霸道,不尊重印度的主權(quán)。另一方面,中國是印度第二大貿(mào)易伙伴,雖然有貿(mào)易逆差,但合作潛力大。訪華能推動恢復(fù)直航、邊境貿(mào)易和投資審查的松綁,這些對印度經(jīng)濟(jì)有實(shí)惠。加上俄羅斯總統(tǒng)普京也計(jì)劃年內(nèi)訪印,印度這是在多邊框架下穩(wěn)固關(guān)系網(wǎng)。
從更大格局看,這反映了全球地緣政治的轉(zhuǎn)變。金磚國家、上合組織這些平臺越來越活躍,挑戰(zhàn)了西方的主導(dǎo)地位。特朗普的“美國優(yōu)先”政策,讓很多新興國家覺得不靠譜,轉(zhuǎn)而加強(qiáng)南南合作。印度作為發(fā)展中大國,不想被卷入大國博弈,而是追求戰(zhàn)略自主。莫迪政府強(qiáng)調(diào)“多極世界”,參加上合峰會就是體現(xiàn)這點(diǎn)。峰會后,可能會有聯(lián)合聲明,強(qiáng)調(diào)反恐和經(jīng)濟(jì)互聯(lián),印度會推動把恐怖主義議題放進(jìn)去,避免像上次國防部長會議那樣,因?yàn)榘突固挂蛩佤[僵。
當(dāng)然,這趟訪華不是一帆風(fēng)順。中印還有不少分歧,比如邊境河流數(shù)據(jù)共享、中國上游建壩的問題,還有貿(mào)易壁壘。印度想讓中國多進(jìn)口印度的IT服務(wù)和海產(chǎn)品,中國則希望印度放松對華投資限制。峰會邊上,莫迪可能跟中方單獨(dú)聊聊這些事兒,但不會大張旗鼓。印度國內(nèi)輿論也分兩派,有人支持緩和關(guān)系,有人擔(dān)心中國不靠譜??傊?,印度外交的底線是維護(hù)國家利益,不盲從任何人。
特朗普的臉色難看,也不是沒道理。他的關(guān)稅政策本想拉攏盟友,結(jié)果推遠(yuǎn)了印度。白宮分析認(rèn)為,印度靠近中國,會影響印太地區(qū)的平衡。美國有“四方安全對話”,包括印度、日本、澳大利亞和美國,本來針對中國。但現(xiàn)在莫迪先去日本開雙邊峰會,再去中國上合,這擺明是兩邊都不得罪。日本是印度的親密伙伴,合作緊密,去哪兒穩(wěn)固關(guān)系,然后去中國平衡一下。特朗普團(tuán)隊(duì)估計(jì)得重新評估對印策略,不能太激進(jìn)。
長遠(yuǎn)看,這事件對全球貿(mào)易有影響。特朗普的關(guān)稅戰(zhàn)可能引發(fā)連鎖反應(yīng),其他國家也開始調(diào)整供應(yīng)鏈。印度加強(qiáng)跟上合成員的合作,能分散風(fēng)險(xiǎn)。俄羅斯石油繼續(xù)賣給印度、中國這些國家,西方制裁的效果打折。印度經(jīng)濟(jì)增速保持在7%左右,靠的就是多元化外交。莫迪第三任期內(nèi),外交重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)安全和地區(qū)穩(wěn)定,這次訪華是其中一步。
印度訪華的時(shí)機(jī)選得巧妙。特朗普剛加關(guān)稅,印度就宣布行程,這不是巧合。印度想告訴世界,自己不是誰的附庸,有能力多線操作。特朗普的不滿,恰恰證明了印度策略的有效。未來幾個(gè)月,中印關(guān)系可能進(jìn)一步正常化,比如恢復(fù)更多航班,增加朝圣名額。這些小步積累起來,就能穩(wěn)固大局。
莫迪這次去天津,只參加峰會不待閱兵,行程短促但意義不小。它是中印關(guān)系轉(zhuǎn)暖的信號,也是印度對美施壓的回應(yīng)。特朗普的關(guān)稅讓印度警醒,不能太依賴一方。全球格局在變,新興國家抱團(tuán)取暖是趨勢。印度玩得穩(wěn)當(dāng),既維護(hù)主權(quán),又爭取利益。希望這能帶來實(shí)際成果,別停在表面。
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