一、 概述
在全球化競爭日益激烈的商業(yè)環(huán)境中，商標(biāo)已經(jīng)成為企業(yè)核心競爭力的重要組成部分。商標(biāo)審查效率直接影響企業(yè)品牌全球化布局和商業(yè)活動(dòng)開展，是知識產(chǎn)權(quán)體系現(xiàn)代化、營商環(huán)境優(yōu)化的關(guān)鍵一環(huán)。
巴西是拉丁美洲領(lǐng)土面積最大的國家、南美最大經(jīng)濟(jì)體，越來越多的企業(yè)看到巴西的經(jīng)濟(jì)潛力，也越來越重視在巴西的知識產(chǎn)權(quán)布局。近年來，巴西商標(biāo)申請量激增。根據(jù)2023年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，巴西商標(biāo)申請總量達(dá)到427228件，位列全球第六，每千億美元GDP居民商標(biāo)申請量達(dá)到10951件，位列全球第三。但與之不相匹配的是，當(dāng)前巴西商標(biāo)審查平均需18-24個(gè)月，遠(yuǎn)長于中國（4-6個(gè)月）、歐盟（6-8個(gè)月）等主要經(jīng)濟(jì)體，截至2023年底巴西專利商標(biāo)局（INPI）積壓未審商標(biāo)申請已超20萬件。
二、優(yōu)先審查制度引入
為改變這一局面，落實(shí)縮短知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)周期的國家創(chuàng)新戰(zhàn)略，巴西專利商標(biāo)局（INPI）6月18日發(fā)布公告，將自2025年8月7日起實(shí)施商標(biāo)優(yōu)先審查制度（Tramite Prioritário de Marcas），加速商標(biāo)注冊申請及相關(guān)請求的審查流程。
具體來說，INPI公告首先明確了兩類優(yōu)先審查申請條件：
1. 法定的優(yōu)先審查（無配額，免費(fèi)）：
（1）申請人年齡超過60周歲；
（2）申請人殘疾或身患重?。?br/>（3）采用“簡易創(chuàng)新”（Inova Simples）模式的企業(yè)。
2. 出于戰(zhàn)略或公共政策原因的商標(biāo)優(yōu)先審查
（有配額，官費(fèi)890雷亞爾）
（1）申請人已基于優(yōu)先權(quán)申請異議或涉及司法訴訟程序的；
（2）該商標(biāo)注冊為申請人獲得公共自主或補(bǔ)助必要條件的；
（3）申請人產(chǎn)品或服務(wù)與優(yōu)先審查的專利相關(guān)聯(lián)的；
（4）申請人為科學(xué)技術(shù)與創(chuàng)新機(jī)構(gòu)（ICT）或是根據(jù)技術(shù)合作協(xié)議（ACT）接受INPI指導(dǎo)的；
（5）涉及公共利益或國家緊急狀態(tài)的。
三、費(fèi)用結(jié)構(gòu)調(diào)整
商標(biāo)服務(wù)費(fèi)用結(jié)構(gòu)將與優(yōu)先審查制度同步實(shí)施。
根據(jù)INPI公告，一方面，官費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整條例將于2025年8月7日起實(shí)施，大部分商標(biāo)服務(wù)新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將于2025年9月20日起正式生效。舉例而言，2025年8月7日至9月19日期間非折扣商標(biāo)申請費(fèi)約為84美元，至9月20日后申請費(fèi)將上漲至344美元。另一方面，決定終止收取當(dāng)?shù)刈再M(fèi)與國際注冊指定巴西商標(biāo)的二期費(fèi)用。自2025年6月24日起的過渡期間，注冊費(fèi)將成為可選項(xiàng)，若支付注冊費(fèi)則將加快注冊程序，若不支付注冊費(fèi)，商標(biāo)將于2025年9月22日后授予；自2025年9月20日起，注冊費(fèi)用將自動(dòng)免除，商標(biāo)注冊流程將更快。
同時(shí)，INPI推出官費(fèi)折扣政策，為官方登記的低收入個(gè)人及殘疾人免除官費(fèi)，并向小微企業(yè)、簡單創(chuàng)新公司、科學(xué)技術(shù)與創(chuàng)新機(jī)構(gòu)等特定主體提供50%折扣。
四、巴西商標(biāo)布局戰(zhàn)略的思考和建議
不難看出，本次巴西商標(biāo)優(yōu)先審查制度的引入以及費(fèi)用結(jié)構(gòu)調(diào)整極大程度上體現(xiàn)了促進(jìn)創(chuàng)新和公平市場競爭的政策導(dǎo)向。商標(biāo)審查擬適用的優(yōu)先條件一定程度上與專利審查優(yōu)先條件邏輯類似，且官費(fèi)折扣適用主體與商標(biāo)優(yōu)先審查適用對象基本對應(yīng)，有利于減少注冊過程中的官僚主義、加快知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范化，促進(jìn)創(chuàng)新，并激勵(lì)權(quán)利人保護(hù)權(quán)利、減少司法沖突。
這一改革有利于解決商標(biāo)注冊的緊急需求，為企業(yè)和創(chuàng)新者提供了更靈活的保護(hù)機(jī)制，同時(shí)兼顧與專利制度銜接以及體系制度一致性，有助于企業(yè)快速將創(chuàng)新成果推向市場，是巴西知識產(chǎn)權(quán)體系現(xiàn)代化發(fā)展的重要一步，也是吸引外資、推動(dòng)巴西經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的重要舉措。
但另一方面，本次改革對商標(biāo)審查效率的提升短期內(nèi)可能仍然較為有限。首先，從制度設(shè)置上而言，目前僅對優(yōu)先條件這一制度前提予以確認(rèn)，而申請舉證要求、條件符合情況審查確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)先權(quán)實(shí)際加快的審限等配套規(guī)范尚未完全落地，對于如何解決目前商標(biāo)申請積壓情況尚不明確，還需等待進(jìn)一步政策完善和實(shí)踐探索。其次，兩項(xiàng)制度生效時(shí)間差可能導(dǎo)致8月7日與9月20日之間大量新申請涌入，加劇申請積壓情況。
綜合來看，對于計(jì)劃在巴西市場發(fā)展的企業(yè)，尤其是符合優(yōu)先審查條件的申請人，建議密切關(guān)注相關(guān)政策發(fā)布以及自制要件與申請期限的合規(guī)要求，提前準(zhǔn)備可能需要的補(bǔ)充材料和證據(jù)，以便順利享受優(yōu)先審查服務(wù)、節(jié)省成本。但同時(shí)，申請人還需保持合理預(yù)期，制度實(shí)施初期尚不完善以及可能發(fā)生的補(bǔ)正、異議等特殊情況導(dǎo)致審查延誤的風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致預(yù)期回報(bào)延遲實(shí)現(xiàn)。
五、總結(jié)
巴西引入商標(biāo)優(yōu)先審查制度并對官費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將提供加快商標(biāo)注冊流程的便捷途徑，提高商標(biāo)審查效率。企業(yè)可以根據(jù)自身業(yè)務(wù)需求盡早評估商標(biāo)布局需要和戰(zhàn)略，合理安排和利用優(yōu)先審查制度，節(jié)省成本并盡早取得商標(biāo)注冊。
參考文獻(xiàn)：
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6. 《新興市場開拓必讀：進(jìn)軍拉美、中東前的商標(biāo)布局策略》，https://www.trademarksky.com/articles/xinxingshichangkaitabidujinjunlameizhongdongqiandeshangbiaobujucelue/。
7. 《印度和巴西商標(biāo)注冊熱潮：進(jìn)一步商業(yè)化升級》，https://zhuanlan.zhihu.com/p/1905257500481135309。
8. 《商標(biāo)海外注冊快速審查簡介》，https://cn.ccpit-patent.com.cn/news/Intellectual/Trademark/2024/0801/5986.html。
來源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）
作者：施天棋 中國貿(mào)促會專利商標(biāo)事務(wù)所