從2025年9月2日起，美國(guó)將收緊包括H-1B在內(nèi)的多類非移民簽證續(xù)簽程序，要求申請(qǐng)人在母國(guó)更新簽證時(shí)必須親自到美國(guó)駐外使領(lǐng)館面談。這一新規(guī)由美國(guó)國(guó)務(wù)院與聯(lián)邦移民部門聯(lián)合執(zhí)行，預(yù)計(jì)將影響數(shù)以萬計(jì)的外籍專業(yè)人士和留學(xué)生。

H-1B是一種針對(duì)具備專業(yè)技能的外籍勞工的工作簽證，廣泛用于科技、金融、醫(yī)療等領(lǐng)域。簽證有效期通常為三年，到期后可續(xù)簽一次。硅谷的Google、Meta、Apple、Intel、Oracle等公司，都是H-1B的主要雇主。以2024年為例，Amazon獲批的H-1B新簽與續(xù)簽數(shù)量超過11,000份，Google約5,300份，Meta近5,000份，Apple約4,000份。

支持者認(rèn)為，H-1B是吸引全球高端人才、保持美國(guó)科技競(jìng)爭(zhēng)力的重要工具；批評(píng)者則指控企業(yè)濫用這一簽證壓低薪資、取代本土員工。

新規(guī)有哪些變化？

根據(jù)國(guó)務(wù)院2025年7月25日發(fā)布的公告：

• 必須面談：所有非移民簽證申請(qǐng)人（包括14歲以下兒童和79歲以上老人）一般都必須面談。

• 少數(shù)例外：僅三類情況可繼續(xù)免面談：

1. 外交、公務(wù)類簽證（A、G、NATO、TECRO等特定類別）

2. 外交或公務(wù)性質(zhì)的其他簽證

3. 滿足條件的B類旅游簽證（B-1/B-2或墨西哥邊境通行證）續(xù)簽

B類簽證的特殊要求：若要續(xù)簽B類簽證并免面談，必須在本國(guó)（國(guó)籍國(guó)或長(zhǎng)期居住國(guó)）申請(qǐng)，且申請(qǐng)人從未被拒簽（或拒簽已克服/豁免），無任何不合格情形。

這意味著，H-1B、L-1、F-1、O-1等大多數(shù)簽證續(xù)簽將不再有免面談，也沒有公告中所列的“本國(guó)申請(qǐng)”硬性要求，但由于必須面談，且跨國(guó)預(yù)約可能受限，實(shí)際操作中多數(shù)申請(qǐng)人會(huì)選擇回母國(guó)辦理。

美國(guó)國(guó)務(wù)院表示，面對(duì)面面談是偵查簽證欺詐、虛假陳述以及篩查不符合資格申請(qǐng)人的重要手段。移民律師分析，這一變化源自川普政府內(nèi)部的一種“極端審查”思路，旨在加大審核力度，并反映出部分官員認(rèn)為H-1B取代了美國(guó)本土勞動(dòng)力。

可能的影響

• 辦理時(shí)間延長(zhǎng)：移民律師預(yù)計(jì)，熱門地區(qū)（如印度）的美國(guó)使領(lǐng)館可能出現(xiàn)預(yù)約面談等待時(shí)間激增的情況，如果無法及時(shí)面談，持有人可能會(huì)失去工作許可。

• 境內(nèi)申請(qǐng)壓力增大：雖然部分H-1B持有人可以在美國(guó)境內(nèi)申請(qǐng)續(xù)簽，但如果境外續(xù)簽難度上升，更多人將選擇境內(nèi)續(xù)簽，導(dǎo)致USCIS（移民局）辦事處壓力加劇。

• 行政資源緊張：目前國(guó)務(wù)院與移民局本已因人手不足和人員流失面臨積壓，新規(guī)可能進(jìn)一步加劇延誤。

• 企業(yè)用工受影響：續(xù)簽不暢將降低企業(yè)用人效率，增加雇傭外籍員工的不確定性。

川普在第一任期曾對(duì)H-1B實(shí)施嚴(yán)格審查并提高拒簽率，后來立場(chǎng)有所軟化，公開表示支持H-1B。但近來，他的政府再次釋放信號(hào)，可能調(diào)整H-1B的發(fā)放制度——取消每年抽簽分配8.5萬份新簽證的做法，改為按申請(qǐng)者的薪資水平優(yōu)先分配。

曾任USCIS官員、現(xiàn)為舊金山BAL律所合伙人的Kelli Duehning表示，新規(guī)體現(xiàn)了一種“極端審查”思維，旨在防范簽證欺詐，但也將增加企業(yè)用人和外籍員工的壓力。她建議簽證持有人提前規(guī)劃續(xù)簽時(shí)間，密切關(guān)注目標(biāo)使領(lǐng)館的面談?lì)A(yù)約情況，避免因延誤導(dǎo)致工作許可中斷。

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